中新網(wǎng)上海3月27日電 (記者 陳靜)27日正在此間舉行的上海市十六屆人大常委會(huì )第十二次會(huì )議表決通過(guò)了《上海市無(wú)廢城市建設條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例)，并將自6月5日起施行。此次無(wú)廢城市建設立法在全國屬于創(chuàng )新之舉。

　　此次無(wú)廢城市建設立法吸收借鑒國內外先進(jìn)理念和經(jīng)驗，堅持系統觀(guān)念，注重做好基本制度規范框架的頂層設計，著(zhù)力搭建上海無(wú)廢城市建設的“四梁八柱”；同時(shí)，這部條例堅持引導與約束并舉，結合上海的實(shí)際需求，加強引導、激勵和保障和剛性約束的協(xié)同效應。

　　無(wú)廢城市是指以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，持續推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大程度減少固體廢物處置量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低，實(shí)現綠色低碳發(fā)展的城市發(fā)展模式。

　　據悉，2023年2月，上海市政府辦公廳印發(fā)《上海市“無(wú)廢城市”建設工作方案》，為進(jìn)一步全面規范上海無(wú)廢城市建設工作，強化相關(guān)制度體系支撐。

　　此次通過(guò)的條例明確，上海市生態(tài)環(huán)境部門(mén)建立上海無(wú)廢城市建設指標體系，并編制無(wú)廢城市建設實(shí)施方案。生態(tài)環(huán)境部門(mén)將積極探索建立長(cháng)三角區域無(wú)廢城市建設協(xié)作機制，加強區域間資源要素協(xié)同配置、產(chǎn)業(yè)結構協(xié)同優(yōu)化、固體廢物協(xié)同治理和關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同研發(fā)，協(xié)同推進(jìn)無(wú)廢城市建設邁上新臺階。

　　據透露，生態(tài)環(huán)境部門(mén)將統籌推進(jìn)無(wú)廢細胞建設；今年，重點(diǎn)圍繞工廠(chǎng)、醫院、學(xué)校、機關(guān)、快遞網(wǎng)點(diǎn)等領(lǐng)域，指導建成一批“無(wú)廢細胞”，并推動(dòng)城投集團、寶武集團、上海化工區等企業(yè)集團和園區發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，建設“無(wú)廢集團”“無(wú)廢園區”，多維度推動(dòng)各類(lèi)社會(huì )組成單元廣泛參與無(wú)廢城市建設。

　　源頭減量對于緩解固體廢物產(chǎn)生量和收運、處置壓力，促進(jìn)資源節約集約利用具有積極意義，是無(wú)廢城市建設的重要一環(huán)。條例從生產(chǎn)、消費、流通等領(lǐng)域以更高標準作全面規定，包括：推行產(chǎn)品綠色設計，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)整體審核，探索工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量和單位產(chǎn)品產(chǎn)生強度控制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)化改造等。

　　在總結實(shí)踐成效經(jīng)驗的基礎上，條例進(jìn)一步提出了若干具體舉措，包括：積極推行凈菜上市，禁止、限制生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，支持商場(chǎng)、超市等場(chǎng)所設立綠色產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區，倡導辦公場(chǎng)所設立辦公設備共享區，倡導飲品經(jīng)營(yíng)者為自帶杯具的消費者提供優(yōu)惠，倡導旅館經(jīng)營(yíng)者提供續充型洗潔用品，鼓勵校園舊書(shū)分享等。

　　針對當前上海固體廢物回收和循環(huán)利用狀況，條例一方面從整體上提出了建立固體廢物全品類(lèi)、全鏈條、可追溯的分類(lèi)回收體系，固體廢物資源化利用，以及推進(jìn)固體廢物近零填埋等要求；另一方面，圍繞補短板、強弱項、提效能，在探索建立低價(jià)值可回收物專(zhuān)項回收制度、設置可循環(huán)包裝物回收點(diǎn)、探索完善危險廢物區域化集中收集模式、促進(jìn)工業(yè)固體廢物高值化利用、推進(jìn)建筑垃圾全面資源化利用、支持產(chǎn)業(yè)園區建立資源循環(huán)利用服務(wù)平臺等多個(gè)方面，形成了一系列具體舉措。

　　從構建無(wú)廢城市共治共享新格局的角度，條例還明確了配套的保障、監督措施，包括：深化機制創(chuàng )新，綜合運用規劃、土地、財政、金融、價(jià)格等政策，加大支持力度；探索建立碳普惠機制；強化數字賦能等。(完)