“國際農產(chǎn)品市場(chǎng)與貿易正處于一個(gè)充滿(mǎn)挑戰與機遇的新時(shí)代。”在日前舉辦的第三屆國際農產(chǎn)品市場(chǎng)與貿易論壇上，北京大學(xué)副校長(cháng)董志勇表示，全球化與保護主義的博弈、氣候變化對農業(yè)生產(chǎn)的影響以及新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的涌現，共同塑造了農產(chǎn)品市場(chǎng)與貿易的復雜多變格局。

　　在此背景下，積極推進(jìn)全球貿易、構建良好全球貿易環(huán)境，促進(jìn)中國和全球的食物安全和可持續發(fā)展是包括中國在內所有國家共同的責任與使命。

　　2024年全球農產(chǎn)品供需和貿易承壓前行

　　“進(jìn)入2024年，受全球經(jīng)濟恢復遲緩、厄爾尼諾影響持續、局部沖突不斷發(fā)酵、貿易保護主義盛行等影響，全球農產(chǎn)品供需和貿易承壓前行。”農業(yè)農村部國際合作司副司長(cháng)彭廷軍在論壇上指出，2024年農產(chǎn)品貿易環(huán)境復雜性、嚴峻性上升，平穩運行壓力加大，農產(chǎn)品貿易增速或將放緩。

　　一方面，極端天氣持續威脅作物生產(chǎn)，疊加多點(diǎn)局部沖突影響外溢，國際市場(chǎng)糧食和重要農產(chǎn)品穩定供應面臨更多不確定性；另一方面，部分農產(chǎn)品出口國不斷加碼或延長(cháng)農產(chǎn)品出口限制措施，給國際農產(chǎn)品供應鏈帶來(lái)較大影響，也給國際市場(chǎng)預期增添了不確定性。

　　農業(yè)農村部農業(yè)貿易預警救濟專(zhuān)家委員會(huì )發(fā)布的《國際農產(chǎn)品市場(chǎng)與貿易形勢報告(2024年3月)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報告”)分析，2024年，大米、玉米、大豆等主要農產(chǎn)品全球供需相對寬松，但食用植物油等部分農產(chǎn)品供需偏緊。大豆、小麥、玉米等多數農產(chǎn)品國際價(jià)格持續下行，大米、食糖價(jià)格則持續高位運行，近期回落勢頭已經(jīng)顯現，后期面臨的市場(chǎng)波動(dòng)或將增加。

　　在中國人民大學(xué)教授、國家糧食安全戰略研究院院長(cháng)程國強看來(lái)，“全球農產(chǎn)品出口供給的集中度過(guò)高”是農產(chǎn)品國際貿易領(lǐng)域急需解決的重要課題之一。“一是出口國高度集中，二是在供應鏈上有貿易集團化的趨勢。”他指出，“少數跨國企業(yè)控制了全球70%以上的糧食貿易，經(jīng)濟全球化、貿易自由化以后，這種供應鏈的相互依存度、國家間的依存度非常高，就會(huì )出現風(fēng)險集中累積效應。”

　　更重要的是，影響全球農產(chǎn)品市場(chǎng)的傳統和非傳統因素，逐步呈交織疊加的趨勢。“比如去年氣候變化疊加貿易政策，印度限制大米出口，導致我們大米市場(chǎng)迎來(lái)了非常少見(jiàn)的價(jià)格劇烈波動(dòng)，對很多吃大米的國家都產(chǎn)生了深刻影響。”程國強說(shuō)。

　　出于對糧食安全的保障，全球糧食庫存都在增加。聯(lián)合國糧農組織最新預測顯示，2024年全球谷物庫存量預計為8.969億噸，較期初水平增長(cháng)2.8%，庫存消費比略升至31.1%。

　　中國農業(yè)是全球農業(yè)增長(cháng)的關(guān)鍵驅動(dòng)力

　　多位專(zhuān)家在論壇上分析全球農產(chǎn)品貿易的基本格局時(shí)，都強調了中國農業(yè)在全球增長(cháng)中發(fā)揮的關(guān)鍵驅動(dòng)力作用。“特別是21世紀以來(lái)，全球農產(chǎn)品出口的增長(cháng)，包括整個(gè)農業(yè)的增長(cháng)，中國是最主要的驅動(dòng)力。”程國強說(shuō)。

　　農業(yè)農村部數據顯示，我國目前已深度參與國際農產(chǎn)品市場(chǎng)，農產(chǎn)品進(jìn)口額居世界第一位，成為世界農產(chǎn)品大市場(chǎng)；農產(chǎn)品出口額居世界第五位，水果、蔬菜、水產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品“揚帆遠航”，進(jìn)入國際市場(chǎng)。

　　“我為什么說(shuō)中國應該更大(程度)地增強自信，因為中國有健全的產(chǎn)業(yè)鏈和穩定的供應鏈。這恰恰是促成Trading(貿易)的最大底氣。”農業(yè)農村部國際合作司司長(cháng)隋鵬飛指出，我國農產(chǎn)品市場(chǎng)運行平穩，得益于擁有穩固的批發(fā)市場(chǎng)體系、打造包括產(chǎn)地冷鏈系統在內的基礎設施、組織廣大農民形成龐大的經(jīng)紀人隊伍、為鮮活農產(chǎn)品開(kāi)辟綠色通道促進(jìn)Marketing(銷(xiāo)售)的政策。

　　報告指出，進(jìn)入2024年以來(lái)，我國農產(chǎn)品貿易運行總體平穩，進(jìn)口降、出口增。方正中期期貨研究院院長(cháng)王駿提醒，最近幾年國內農產(chǎn)品價(jià)格與國際農產(chǎn)品價(jià)格的關(guān)聯(lián)度越來(lái)越高，價(jià)格波動(dòng)率在上升，國內農業(yè)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險度也在提升。“國內農業(yè)企業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)，不像以前一樣可以自給自足，(存在)更多國際傳導的原因。”

　　中國人民大學(xué)教授、農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院院長(cháng)仇煥廣也提到，近幾年我國畜牧業(yè)發(fā)展取得了很大的進(jìn)步，但是在畜產(chǎn)品總量上還有品種、品質(zhì)上，還需要國際進(jìn)口進(jìn)行調劑。因此，密切關(guān)注國際農貿市場(chǎng)變化、積極推進(jìn)國際農產(chǎn)品市場(chǎng)與貿易高質(zhì)量發(fā)展，對中國乃至全球而言迫在眉睫。

　　共謀合作開(kāi)放之道

　　“雖然過(guò)去幾個(gè)月農業(yè)市場(chǎng)有所改善，但是我們必須保持警惕，積極應對各種挑戰和風(fēng)險。”聯(lián)合國糧農組織首席經(jīng)濟學(xué)家Maximo Torero提醒各國保持警覺(jué)，隨時(shí)做好對相應沖擊的應對準備，并表示“農業(yè)是一個(gè)非常復雜的部門(mén)，我們需要找到提高韌性的方法，以便有更強的預防能力和吸收能力。”

　　物流基礎設施建設在國際貿易中的重要性不言而喻。以小麥為例，作為全球兩大航運動(dòng)脈之一的蘇伊士運河，正因地緣政治緊張局勢而面臨挑戰。據國際谷物理事會(huì )執行董事Arnaud Petit透露，從歐洲運往我國的小麥，在改道好望角路線(xiàn)后，時(shí)間增加了12天，每噸增加2到3美元的成本。

　　促進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)品和渠道多元化是目前備受各國關(guān)注的應對舉措。中國農科院信息所研究員、農業(yè)貿易預警救濟專(zhuān)家委員會(huì )專(zhuān)家張學(xué)彪提到，我國去年起陸續放開(kāi)了符合條件國家的豬肉進(jìn)口，比如俄羅斯、法國、比利時(shí)等，“這是我國應對肉類(lèi)貿易風(fēng)險的一些舉措。”王駿提到，這種多元化將有利于我國整體農產(chǎn)品穩定供給結構形成有效保障。Maximo Torero則強調，農業(yè)是一個(gè)高度集中的部門(mén)，未來(lái)還必須實(shí)現多元化的生產(chǎn)，這對糧食安全有很大影響。

　　從企業(yè)層面來(lái)看，風(fēng)險是無(wú)處不在的。邦吉中國區對外事務(wù)總經(jīng)理徐強結合公司實(shí)踐提出，跨國農貿企業(yè)要有全產(chǎn)業(yè)鏈的風(fēng)險觀(guān)。王駿表示，企業(yè)在走向國際化的過(guò)程中，要熟練使用或者至少正確地使用風(fēng)險管理工具，有效規避近幾年多種因素交織造成的農產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)等各類(lèi)風(fēng)險。

　　“合作”是論壇中出現頻率最高的詞。“我們要加強不同國家之間的合作來(lái)推動(dòng)貿易”“中美兩國合作能夠促進(jìn)提升區域和全球糧食安全”“我們(巴西)希望與中國進(jìn)一步加強在高粱、小麥等領(lǐng)域的合作”……對此，中國社科院農村發(fā)展研究所研究員胡冰川說(shuō)，越開(kāi)放，我們整個(gè)社會(huì )就越美好，獲得美好食物的代價(jià)就會(huì )越低。

　　“我們要加強與‘一帶一路’共建國家關(guān)于畜禽產(chǎn)品、飼料原料伙伴關(guān)系的共建以及政策項目的協(xié)同，也要積極參與全球關(guān)于疫病防控、防治方面的多方合作。”張學(xué)彪以受新冠疫情不確定性影響較大的豬肉貿易為例，指出要穩定合作的預期，探索一種更長(cháng)期的合作模式。法國駐華使館農業(yè)參贊Ce dric Prevost則認為，要實(shí)現“從法國農場(chǎng)到中國餐桌的產(chǎn)業(yè)鏈”，國際協(xié)調協(xié)同很重要，而合作的關(guān)鍵在于市場(chǎng)準入和產(chǎn)業(yè)合作“兩條腿走路”。

　　中青報·中青網(wǎng)記者 魏婉 來(lái)源：中國青年報