12月10日，持極端自由主義觀(guān)點(diǎn)的新總統哈維爾·米萊從阿根廷前總統費爾南德斯手中接過(guò)總統綬帶和手杖，開(kāi)始總統任期。當晚，新的阿根廷總統辦公室就宣布米萊簽署總統令，將現有政府部門(mén)的數量減少至9個(gè)。在此之前，阿根廷政府的部門(mén)總數是18個(gè)。上任伊始，米萊“大刀闊斧”兌現其激進(jìn)的競選承諾，提出的激進(jìn)政策包括“關(guān)閉央行”和推行“美元化”。接下來(lái)，這位新總統還將怎樣兌現其競選承諾？深陷危機的阿根廷又將被帶向何方？

　　“腰斬”政府部門(mén)

　　或致社會(huì )動(dòng)蕩

　　就任首日，新總統便將政府部門(mén)總數“腰斬”。中國社科院拉美研究所經(jīng)濟研究室主任岳云霞對本報記者說(shuō)，米萊的動(dòng)作釋放出明確施政信號，他將開(kāi)始兌現競選承諾。首先拿公共部門(mén)“開(kāi)刀”，是因為阿根廷確實(shí)擁有規模龐大的公共部門(mén)，造成的財政負擔使經(jīng)濟不堪重負。岳云霞說(shuō)，縮減只是第一步，接下來(lái)保留的部門(mén)也會(huì )裁員。

　　“組閣本身就是總統權力范圍內的事，相較‘美元化’和‘關(guān)閉央行’等舉措，組閣不需要經(jīng)過(guò)國會(huì )討論，更容易實(shí)施。”中國國際問(wèn)題研究院拉美所助理研究員章婕妤說(shuō)，歷史上阿根廷也曾有過(guò)只有9個(gè)政府部門(mén)的情況，米萊精簡(jiǎn)內閣并非首創(chuàng )，更多像是“回歸傳統”。

　　岳云霞指出，大規模部門(mén)調整后，如果沒(méi)有相應的增加就業(yè)或疏導措施，將對阿根廷社會(huì )產(chǎn)生極大沖擊。未來(lái)一段時(shí)間可以預見(jiàn)的是，阿根廷社會(huì )沖突將加大，社會(huì )治安也將有所惡化，成為米萊進(jìn)行大規模政府裁員的短期影響。

　　實(shí)行“美元化”

　　態(tài)度已放軟

　　阿根廷正處于持續經(jīng)濟低迷中。今年阿根廷通脹率創(chuàng )下1991年以來(lái)的紀錄，貧困率超過(guò)40%。正是這樣的阿根廷促使民眾把極右翼的米萊推上總統寶座。米萊在競選時(shí)承諾將采用“經(jīng)濟休克療法”，主張“燒掉”管理不善的阿根廷央行，實(shí)行全面“美元化”。

　　“目前看來(lái)，米萊關(guān)閉央行和實(shí)施徹底‘美元化’可能性不大，至少在本屆任期內難以實(shí)現。”章婕妤分析說(shuō)，米萊所在的自由前進(jìn)黨執政根基薄弱，在參眾兩院席位均不占優(yōu)勢，在地方省份也未擔任要職。關(guān)閉央行將剝奪阿政府通過(guò)利率調節經(jīng)濟運行的手段，久而久之可能導致巨大財政赤字和經(jīng)濟增長(cháng)停滯。

　　岳云霞說(shuō)，米萊在就職演講中提到了美元化，但沒(méi)有放在十分優(yōu)先的位置。實(shí)際上，米萊在競選后期對美元化的態(tài)度已有所軟化，逐漸轉向了“漸進(jìn)的美元化”。為了兌現競選承諾，米萊一定會(huì )在美元化方面有所動(dòng)作，但最終并不一定實(shí)現完全的美元化。

　　米萊的種種激進(jìn)主張和改革方案令阿根廷人強烈地感受到上世紀90年代執政的前總統梅內姆的影響。與米萊類(lèi)似的是，在梅內姆1989年上臺前，阿根廷已陷入嚴重的經(jīng)濟危機。梅內姆采取了極端自由化的經(jīng)濟政策，帶來(lái)立竿見(jiàn)影的效果，其負面影響也在多年后顯現，被視為阿根廷自1999年起連續四年經(jīng)濟衰退的根源。

　　章婕妤表示，美元化并非長(cháng)久之計，魯莽的美元化只會(huì )產(chǎn)生更多棘手問(wèn)題。阿根廷的經(jīng)濟問(wèn)題本質(zhì)上還是經(jīng)濟結構的問(wèn)題，需要從內部解決。本報記者 白波

　　來(lái)源：北京晚報