中國日報網(wǎng)2月5日電 據歐洲《現代外交》網(wǎng)站(Mordern Diplomacy)2日報道，從業(yè)十余年的國際政治領(lǐng)域記者、外交政策學(xué)者亞當·塔姆(Adam Taim)自開(kāi)始調查美國非法移民問(wèn)題以來(lái)，令他十分困惑的問(wèn)題就是：為什么一個(gè)問(wèn)題持續了幾十年卻沒(méi)有明確解決方案？為什么美國發(fā)現自己陷入了無(wú)休止的非法移民危機之中？塔姆認為，盡管造成這一持久挑戰的因素眾多，但問(wèn)題癥結還是在于美國政府內部觀(guān)點(diǎn)相悖，以及行政和立法機構迷宮般的決策過(guò)程。

　　歐洲《現代外交》網(wǎng)站(Mordern Diplomacy)報道截屏

　　據日前相關(guān)報道，美國南部得克薩斯州同聯(lián)邦政府在移民問(wèn)題上的矛盾日益尖銳，隨著(zhù)事件發(fā)酵，美國民主、共和兩黨的爭斗也進(jìn)一步加劇。與此同時(shí)，進(jìn)入大選年，移民問(wèn)題也是美國選民最關(guān)注的話(huà)題之一。美國海關(guān)與邊境保護局的相關(guān)數據顯示，去年前11個(gè)月，大約270萬(wàn)名非法移民進(jìn)入美國，其中約220萬(wàn)人從南部邊境進(jìn)入。去年12月，南部邊境非法入境人數繼續走高，截至當月26日累計約25萬(wàn)人。

　　塔姆指出，非法移民危機超越了單純的因果關(guān)系，而是深入到由歷史基礎、經(jīng)濟現實(shí)、政治動(dòng)機以及頑強的人類(lèi)精神所組成的復雜敘事之中。要了解這一問(wèn)題的根源，必須層層剝開(kāi)歷史的面紗，剖析造成當前形勢的政策決定。在這個(gè)錯綜復雜的敘事中，兩個(gè)最重要的觀(guān)點(diǎn)就是——美國政府內部相互沖突的觀(guān)點(diǎn)及行政與立法部門(mén)之間復雜的權力之舞。

　　第一個(gè)觀(guān)點(diǎn)以美國政府內部意識形態(tài)沖突為背景，黨派分歧則是其縮影。在這個(gè)政治“戰場(chǎng)”上，共和黨和民主黨就非法移民問(wèn)題的最佳解決方案展開(kāi)了意識形態(tài)拉鋸戰。但由于政治姿態(tài)掩蓋了尋找共同點(diǎn)這一迫切需求，尋求兩黨解決方案則退居其次了。塔姆以2012年啟動(dòng)的“童年抵美暫緩遣返”計劃(DACA)為例，這項旨在為無(wú)證青年提供解決方案的移民政策在之后發(fā)展成為更大范圍政治談判的籌碼，阻礙了對該問(wèn)題的直接解決。

　　第二個(gè)觀(guān)點(diǎn)揭示了美國決策過(guò)程本身的錯綜復雜，其中行政和立法部門(mén)發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵性影響。這些部門(mén)之間的權力博弈影響著(zhù)政策制定和危機應對。權力間的微妙平衡和立法過(guò)程往往曠日持久，這就營(yíng)造了一種使迅速有效的解決方案變得遙不可及的政治氛圍。2007年版的《綜合移民改革法案》(Comprehensive Immigration Reform Act)就是一個(gè)突出的例子，該法案在美國國會(huì )經(jīng)歷了廣泛的辯論和修訂，最終依舊未能通過(guò)，使得問(wèn)題懸而未決。

　　除此之外，決策過(guò)程也難免受到外部壓力的影響，比如負責監督移民執法的聯(lián)邦機構也會(huì )影響決策過(guò)程。這些肩負著(zhù)解決國家安全問(wèn)題重任的機構，卻在無(wú)意中助長(cháng)了問(wèn)題的延續，因為它們所依賴(lài)的正是其旨在解決的問(wèn)題的延續。

　　文章指出，非法移民問(wèn)題錯綜復雜地交織在美國國內更廣泛的決策框架之中——在這個(gè)領(lǐng)域，政策的演變不僅是為了應對危機的緊迫性，還受到既得利益、政治動(dòng)機和歷史因素的影響。塔姆認為，解決危機需要一種超越政治意識形態(tài)并優(yōu)先考慮合作解決辦法的方法。

　　文末，塔姆總結到，美國非法移民危機的持續挑戰是歷史遺留問(wèn)題、政治現實(shí)和美國決策復雜性之間錯綜復雜的相互作用的證明。美國想要解決這一長(cháng)期未解的難題，需要協(xié)調一致的努力，需要擺脫黨派之爭的循環(huán)，重新評估政策的優(yōu)先次序，并堅定不移地致力于解決圍繞非法移民的錯綜復雜的挑戰。

　　(編譯：馬芮 編輯：妮思娜 高琳琳)

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