當下，傳統的社會(huì )服務(wù)方式已很難滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，如何把更有溫度的服務(wù)送到每一個(gè)被需要的角落？1月5日，省民政廳、省檢察院、省司法廳、省人社廳、省衛健委、團省委等6部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，解讀18部門(mén)聯(lián)合出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )工作高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》和省民政廳、省人才辦出臺的《江蘇省“十四五”社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才發(fā)展規劃》。新政明確專(zhuān)業(yè)社工待遇，確定社工站全覆蓋目標，打通為民服務(wù)堵點(diǎn)，改善人民生活品質(zhì)，推動(dòng)民生服務(wù)從“兜得住”向“兜得好”轉變。

　　“真金白銀”留人才，

　　人力成本占經(jīng)費將超80%

　　截至2021年底，全省持證社工達7.93萬(wàn)人，位居全國前列。專(zhuān)業(yè)社工在鄉村振興、社會(huì )救助、兒童保護、災后服務(wù)、禁毒戒毒、醫療教育等領(lǐng)域正在發(fā)揮越來(lái)越大的作用。

　　此次出臺的《意見(jiàn)》明確，要推動(dòng)社會(huì )工作服務(wù)于鞏固黨的執政基礎、保障改善民生、社會(huì )治理、鄉村振興4大任務(wù)，豐富群眾服務(wù)供給，提升民生服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。“十四五”時(shí)期，全省要建成一支數量足、結構優(yōu)、政治素質(zhì)好、專(zhuān)業(yè)能力強的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍。

　　當前，社工專(zhuān)業(yè)人才缺口還很大，同時(shí)薪酬待遇不高、社會(huì )認同感不強又導致專(zhuān)業(yè)社工流失率高、服務(wù)專(zhuān)業(yè)性不夠。此次新政打破制度的“天花板”，明確專(zhuān)業(yè)社工人員工資性支出，以“真金白銀”吸引人才。《意見(jiàn)》明確，政府購買(mǎi)的專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作服務(wù)項目中，社工專(zhuān)業(yè)人才的數量不低于項目執行總人數的75%，項目人力成本不少于項目經(jīng)費的80%。這也是江蘇在全國省級政策文件中率先明確這兩個(gè)比例，保障了社會(huì )服務(wù)項目的專(zhuān)業(yè)性和社工薪酬待遇的穩定性。

　　業(yè)內認為，明確了這兩個(gè)比例的條款含金量極高，有助于解決“卡脖子”問(wèn)題。南京理工大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院教授張曙說(shuō)，《意見(jiàn)》將為更多專(zhuān)業(yè)社會(huì )組織進(jìn)駐并扎根基層創(chuàng )造有利條件，也為全省開(kāi)展政府購買(mǎi)社工服務(wù)、吸引專(zhuān)業(yè)社工提供強有力的支撐。高級社會(huì )工作師劉曉平表示，政府購買(mǎi)服務(wù)，八成經(jīng)費用于人力成本，將促進(jìn)社工隊伍的穩定，有利于構建年輕化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的社工道路，未來(lái)在基層有望看到更多“沉得下來(lái)”的社工。

　　省民政廳副廳長(cháng)周恒新介紹，到2025年，全省持證社工人數要超10萬(wàn)人；累計培養社會(huì )工作領(lǐng)軍人才、督導人才各150名；每個(gè)縣（市、區）擁有3A級及以上民辦社會(huì )工作服務(wù)機構的數量不少于2個(gè)。省人社廳二級巡視員李志宇介紹，我省明確事業(yè)單位社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)崗位設置，并將高層次社工人才納入急需緊缺和重點(diǎn)人才引進(jìn)范圍，按照規定享受優(yōu)惠政策。

　　以需求為導向，

　　請專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)服務(wù)

　　《意見(jiàn)》提出，全省將以社會(huì )治理創(chuàng )新和基層群眾迫切需求為導向，在社會(huì )福利等16個(gè)領(lǐng)域大力開(kāi)展社會(huì )工作服務(wù)。“十四五”期間，將重點(diǎn)在醫院、學(xué)校等公共服務(wù)場(chǎng)所以及禁毒戒毒、司法矯正等領(lǐng)域建立健全社會(huì )工作服務(wù)制度。

　　社工有自己獨到的服務(wù)方法和服務(wù)技巧。全國社工領(lǐng)軍人才茆大祥介紹，以養老領(lǐng)域為例，今后每100張養老床位要配備一名專(zhuān)業(yè)社工，以滿(mǎn)足老年人多層次的養老服務(wù)需求。

　　省司法廳副廳長(cháng)劉保民介紹，按照“專(zhuān)職社工與社區矯正對象配備比例不低于1:15”的要求，我省探索政府購買(mǎi)服務(wù)，保證社區矯正專(zhuān)職社工隊伍相對穩定。截至2021年12月底，全省已有社區矯正專(zhuān)職社工3524人，成為開(kāi)展社區矯正的專(zhuān)門(mén)力量。

　　我省還有一支專(zhuān)門(mén)的未成年人幫教矯治社工隊伍。省人民檢察院第八檢察部副主任毛建忠介紹，截至目前，全省已引入125個(gè)社工組織參與未檢案件辦理，2021年開(kāi)展服務(wù)2萬(wàn)余次。南京市鼓樓區檢察院聯(lián)合南京理工大學(xué)建立“青雁工作室”，為未成年人提供專(zhuān)業(yè)心理疏導、危機干預治療。徐州市檢察機關(guān)在辦理一起37人聚眾斗毆案中，委托司法社工對其中16名有嚴重不良行為的未成年人開(kāi)展集體幫教，幫助他們全部重返校園。

　　住院患者家庭社會(huì )支持、老年人高血壓自我管理、產(chǎn)后抑郁社工介入……當前，很多醫院已經(jīng)有了醫務(wù)社工，在改善醫療服務(wù)、增強心理疏導和提供人文關(guān)懷等方面發(fā)揮積極作用。省衛健委副主任邱澤森介紹，江蘇鼓勵有條件的三級醫院設立醫務(wù)社工部，配備專(zhuān)職醫務(wù)社工，統籌協(xié)調解決患者需求。目前全省開(kāi)展醫務(wù)社工服務(wù)的二級以上醫療機構有200多家，醫務(wù)社工及志愿者達1.5萬(wàn)人。

　　團省委副書(shū)記周亮介紹，3年來(lái)，全省培育了1.6萬(wàn)名青少年事務(wù)社工。“十四五”期間，團省委還將開(kāi)發(fā)社工崗位，逐步實(shí)現全省每個(gè)“青年之家”綜合服務(wù)平臺至少標配1名青少年事務(wù)社工。到“十四五”末，建成2萬(wàn)人以上的青少年事務(wù)社工隊伍。

　　如何請專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事，把政府購買(mǎi)服務(wù)的資金用在刀刃上？根據部署，我省將逐步完善政府購買(mǎi)服務(wù)長(cháng)效機制，政府購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)將被納入同級財政預算和政府購買(mǎi)服務(wù)清單，多部門(mén)聯(lián)合建立項目庫，健全評審、督導、評估和績(jì)效評價(jià)機制。

　　打造服務(wù)“旗艦店”，

　　社工站覆蓋率達100%

　　在南京市江寧區，所有街道都有一個(gè)鏈接資源的“千手觀(guān)音”——社工站。他們服務(wù)基層、熟悉轄區資源的優(yōu)勢，在引導志愿服務(wù)、鏈接慈善資源、提供心理社會(huì )支持服務(wù)等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。

　　截至2021年底，全省已建成社工站1267個(gè)，數量上已經(jīng)實(shí)現全覆蓋。“十四五”時(shí)期，在“有場(chǎng)地、有設備、有人員、有服務(wù)功能、有工作流程、有規章制度”的基礎上，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、公益創(chuàng )投、社會(huì )籌資等方式，全面推動(dòng)社工下沉基層，實(shí)現有效服務(wù)100%全覆蓋。

　　周恒新表示，鄉鎮（街道）社工站有利于豐富為民服務(wù)內涵，推動(dòng)基層民生服務(wù)從“兜得住”向“兜得好”轉變，從單純的物質(zhì)救助向包括精神、心理、文化、社會(huì )等全方位服務(wù)轉變；有利于提升服務(wù)質(zhì)量和專(zhuān)業(yè)化水平，助力基層社會(huì )治理創(chuàng )新，提升人民群眾幸福感和滿(mǎn)意度。

　　發(fā)布會(huì )上，記者了解到，“社工站建設”是社會(huì )力量參與社會(huì )治理與服務(wù)，不需要增加行政編制。相反，社工站將成為為民服務(wù)的融合站，在經(jīng)費上，統籌民政領(lǐng)域的政府購買(mǎi)服務(wù)資金等來(lái)購買(mǎi)社工站的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，其他部門(mén)如有需要也可以購買(mǎi)；在場(chǎng)地上，鼓勵依托現有的基層服務(wù)場(chǎng)所，實(shí)現資源共享。

　　□ 本報記者 唐 悅