前不久，杭州市民張澤遇到了一件煩心事。“我收到一件快遞，打開(kāi)一看竟是一包沙子。”張澤很無(wú)奈，“打電話(huà)給快遞公司核實(shí)，對方答復是網(wǎng)店店家故意刷單，但我始終沒(méi)搞懂，自己的地址信息到底是怎么泄露的。”

　　“保護個(gè)人信息權益是本次立法的重要目的之一。”浙江省第十三屆人民代表大會(huì )第六次會(huì )議通過(guò)《浙江省公共數據條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），自2022年3月1日起施行。浙江省人大法制委員會(huì )副主任委員尹林介紹，《條例》強調收集數據要遵守網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全、個(gè)人信息保護等相關(guān)法律法規的規定。“在制定《條例》過(guò)程中格外注意處理好公共數據充分流通與個(gè)人信息有效保護的關(guān)系、公共數據高效利用與保障數據安全的關(guān)系，在嚴守數據安全底線(xiàn)前提下，最大程度釋放數據價(jià)值。”尹林說(shuō)。

　　浙江省人大法制委員會(huì )負責人表示，公共數據是支撐黨政機關(guān)整體智治、數字政府、數字經(jīng)濟、數字社會(huì )、數字法治的重要基礎資源。開(kāi)展相關(guān)立法，是浙江找準高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)和作為數字化改革先行省份的必然之舉，為實(shí)施國家大數據戰略、推進(jìn)治理能力現代化提供更多實(shí)踐探索。

　　本次立法突出浙江省公共數據平臺一體化、智能化的建設定位，依法規定了涵蓋數字基礎設施、共享開(kāi)放通道等“六個(gè)一體化”的公共數據平臺建設要求。“《條例》特別明確，要建設一體化智能化的公共數據平臺，這個(gè)平臺重要功能之一就是要打破信息孤島，讓數據被充分共享。”浙江省政府副秘書(shū)長(cháng)、省大數據發(fā)展管理局局長(cháng)金志鵬說(shuō)，公共數據的開(kāi)放與人民群眾日常生活息息相關(guān)，數據開(kāi)放得越充分，開(kāi)放數據被利用得越好，群眾的獲得感就會(huì )越多。

　　數據安全領(lǐng)域立法的目的不是限制數據流動(dòng)，而是更好地讓數據“可信、可用、可管”。3次參與《條例》審議討論的浙江省人大常委會(huì )委員、浙江大學(xué)公共政策研究院副院長(cháng)范柏乃介紹，“如何管好用好公共數據，是委員們在審議草案時(shí)討論比較集中的問(wèn)題。”經(jīng)過(guò)多次討論，《條例》最終在第三十五條中對公共數據運營(yíng)作出明確法律規范，規定政府可以授權符合安全條件的單位運營(yíng)公共數據，授權運營(yíng)單位對利用公共數據加工形成的數據產(chǎn)品和服務(wù)可以獲取合理收益。

　　對于數據安全領(lǐng)域的企業(yè)而言，《條例》的出臺讓企業(yè)從事數據安全工作更有底氣。“《條例》有助于我們對數據安全市場(chǎng)進(jìn)行深入探索和創(chuàng )新，在法律保障的前提下，激發(fā)對數據價(jià)值的開(kāi)發(fā)與利用。”杭州安恒信息技術(shù)股份有限公司董事長(cháng)范淵告訴記者。

　　范柏乃介紹，在公共數據平臺建設、公共數據開(kāi)放利用和公共數據安全保護等方面，不同省市雖然實(shí)際情況有所不同，但立法內容上具備一定的共同性和普遍性。《條例》的出臺是對我國公共數據領(lǐng)域立法的一次有益嘗試，為其他省市的相關(guān)立法活動(dòng)提供了借鑒與參考。

　　《 人民日報 》（ 2022年02月17日 18 版）