江蘇海安市曲塘鎮羅町村航拍圖。羅町村供圖

　　“子女都外出就業(yè)，我年紀大了，已無(wú)力再種地。”這是江蘇海安市曲塘鎮羅町村七旬老人徐開(kāi)君心頭的一塊石頭。如今，這塊石頭落地了。“我家每年土地流轉租金4000多元，我在村集體農場(chǎng)打工還有7000元的收入。”老人說(shuō)，這都得益于“有事好商量 ”。

　　民生無(wú)小事，老百姓的事兒怎么解決，不是哪一個(gè)人說(shuō)了算。黨的十九大報告提出：“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。”近年來(lái)，海安市開(kāi)展“有事好商量”協(xié)商議事活動(dòng)，不僅實(shí)現了協(xié)商議事村村覆蓋、村村開(kāi)花的局面，還摸索出了“有事好商量”協(xié)商議事工作的“海安模式”。

　　通過(guò)多年積極探索，海安市依托“有事好商量”平臺，在改善民生實(shí)事、社會(huì )治理難事等方面架起了與群眾的“連心橋”，解決了一大批民生難題，不斷增強著(zhù)老百姓的幸福感和獲得感。海安市委還專(zhuān)門(mén)出臺文件，明確將協(xié)商議事工作納入市委黨建工作重要巡查內容，目的就是要把群眾身邊事辦好、辦實(shí)。

　　群眾的事 由群眾商量著(zhù)辦

　　羅町村有人口3840人、耕地2800多畝，由人口老齡化導致的種地難已經(jīng)成了當地面臨的現實(shí)問(wèn)題。今年3月份剛調到曲塘鎮環(huán)境整治辦工作的景圣忠，此前是羅町村黨總支書(shū)記。“村里老年人超過(guò)70%，有勞動(dòng)能力的大都外出就業(yè)、務(wù)工了，留守在家中種地的都是七八十歲的老人。”他說(shuō)。

　　徐開(kāi)君老人介紹，大家伙為此聯(lián)名要求村委會(huì )組建農業(yè)合作社，將各家各戶(hù)的土地進(jìn)行流轉集中耕種，一方面解決村民種地難問(wèn)題，另一方面確保村民的基本收益。怎么解決？景圣忠為此多次召集村民代表、轄區政協(xié)委員及有關(guān)部門(mén)召開(kāi)“有事好商量”協(xié)商議事會(huì )。

　　“議題很明確，就是根據群眾意愿，共同商討‘組建小型合作農場(chǎng)解決責任田無(wú)人耕種問(wèn)題’。”景圣忠告訴記者，經(jīng)過(guò)走訪(fǎng)村民和實(shí)地調研，經(jīng)報鎮黨委批復，村里成立農業(yè)合作社，將村民的耕地集中流轉并組建了家庭農場(chǎng)。如今，村民們不種地也能保證收益，像徐開(kāi)君一樣在農場(chǎng)打零工的村民有50多人，每人每天收入不低于50元。

　　從協(xié)商議題到最終拍板，用了不到4個(gè)月時(shí)間，老百姓如愿將自家的耕地流轉了出去。讓村民沒(méi)有想到的是，村集體農場(chǎng)營(yíng)利后，集體收入增加了，村里各項配套設施也日漸改善，大家每年還有些分紅收入。

　　既要講規則 也要講鄉情

　　“河道生態(tài)改造是好事，但我家種在河邊的蔬菜怎么辦？孩子們還指望著(zhù)回來(lái)帶些新鮮蔬菜吃呢！”3月22日，在海安市城東鎮品建村協(xié)商議事室，7組村民代表許金濤直接發(fā)問(wèn)。當日，品建村召開(kāi)“有事好商量”議事會(huì )。

　　“河道兩側有不少人家都種了蔬菜，多少也應給點(diǎn)青苗補償。”“河道北邊的村民早就拆遷了，土地屬于集體所有，不應有補償。”原來(lái)，品建村友誼河道要進(jìn)行治理，村民常年在河坡種植蔬菜，大家伙對于青苗補償意見(jiàn)不一。在此次議事會(huì )上，盡管大家你一言、我一語(yǔ)，但整個(gè)過(guò)程沒(méi)有一點(diǎn)爭吵，反而在融洽的氣氛中說(shuō)出了各自的想法。

　　站在群眾視角看問(wèn)題，既要講規則，也要講鄉情。眼下，友誼河生態(tài)河道治理開(kāi)工在即，前期已經(jīng)進(jìn)行了清淤、打樁、護坡等工序，總不能因為青苗補償問(wèn)題遭到耽擱。村民們明白，河道治理事關(guān)居住環(huán)境的改善，最終達成了一致意見(jiàn)：友誼河河南坡面種植按照過(guò)去劃分的“底冊”，給予一次性青苗補償，河道整治后統一綠化，不得再次種植；友誼河河北各組村民均已拆遷，河北坡面種植由相關(guān)村民自行清理，不予補償。這一結果也得到了許金濤等村民代表的認可。

　　記者注意到，將“有事好商量”與解決歷史矛盾問(wèn)題相結合，聚焦群眾急難愁盼的煩心事、利益相關(guān)的鬧心事，已經(jīng)成了品建村近年來(lái)常態(tài)化的工作。

　　近些年，品建村黨總支書(shū)記姜小亮時(shí)常帶領(lǐng)村干部、村民代表到村組走訪(fǎng)調研，收集民情民意，先后解決了全村修路、造渠、生態(tài)河道建設等民生實(shí)事。“作為基層干部，我們要關(guān)注事關(guān)群眾利益的事，群眾的事同群眾多商量。 ”姜小亮說(shuō)。

　　避免一商了之 建立長(cháng)效機制

　　通過(guò)“有事好商量”平臺解決實(shí)際難題的還有雅周鎮東夏村。“不足一年時(shí)間，我們的幸福感大大提升。”村民汪保志告訴記者。曾經(jīng)，道路不暢、河道不通等問(wèn)題困擾著(zhù)村民。“現在不一樣了，新鋪的水泥路寬敞平坦，到了晚上有路燈照明，村民們沿著(zhù)新整治的河道散步，很是愜意。”他笑著(zhù)說(shuō)。

　　群眾有期盼，就得有回應。“村居環(huán)境怎么改？資金又從哪里來(lái)？”雅周鎮黨委副書(shū)記、政協(xié)工委主任苗德強介紹，東夏村是中組部“紅色村”試點(diǎn)村，根據建設紅色美麗村莊振興試點(diǎn)要求，雅周鎮黨委、東夏村村委召集了轄區政協(xié)委員、村民代表、相關(guān)部門(mén)及村干部走進(jìn)“有事好商量”協(xié)商議事室，共商共議“紅色村”發(fā)展振興，助推美麗鄉村建設。

　　東夏村去年這次議事會(huì )形成了三個(gè)方面的建議清單：一是采取村統籌“按戶(hù)定時(shí)定點(diǎn)定農作物”種植，進(jìn)一步提高村民種植經(jīng)營(yíng)收入；二是實(shí)施村容村貌凈化綠化亮化美化工程，讓老百姓實(shí)實(shí)在在地享受到“紅色村”建設帶來(lái)的幸福感；三是廣泛深入開(kāi)展“紅色村”宣傳工作，充分調動(dòng)村民作為主人公和最終受益者參與“紅色村”建設的積極性和主動(dòng)性。

　　民事民議，協(xié)商解決。不過(guò)，為避免一商了之、一議了事，雅周鎮政協(xié)工委提出，建立政協(xié)委員與東夏村“紅色村”建設長(cháng)期結對幫扶機制，要求政協(xié)委員定期走訪(fǎng)東夏村“紅色村”項目建設現場(chǎng)，及時(shí)給予意見(jiàn)和建議。同時(shí)，建立微信協(xié)商議事聯(lián)絡(luò )群，村干部在項目實(shí)施過(guò)程中遇到疑難問(wèn)題可以隨時(shí)向政協(xié)委員求助，使政協(xié)委員為紅色東夏村發(fā)展振興發(fā)揮切實(shí)有效的持續作用。