日前，天津市發(fā)展改革委等12部門(mén)聯(lián)合出臺《天津市促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。《方案》從稅費支持、金融信貸、保供穩價(jià)、項目投資、政策聯(lián)動(dòng)五個(gè)方面提出24項重點(diǎn)任務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，振作工業(yè)經(jīng)濟運行，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。《方案》提出，到2025年，我市基本建成研發(fā)制造能力強大、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端、輻射帶動(dòng)作用顯著(zhù)的全國先進(jìn)制造研發(fā)基地。工業(yè)經(jīng)濟平穩運行，“十四五”時(shí)期工業(yè)增加值年均增長(cháng)6%以上。

　　稅費支持 切實(shí)減輕企業(yè)負擔

　　在稅費政策支持方面，《方案》提出，加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度。延續實(shí)施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策。用好用足中央新能源汽車(chē)購置補貼和充電設施獎補資金，加大對小區公共充電樁等領(lǐng)域支持力度，對符合條件的新能源汽車(chē)繼續免征車(chē)船稅。對本市增值稅小規模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，減按50%征收“六稅兩費”。延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險費率至1%，單位與個(gè)人繳費率均為0.5%，政策執行至2023年7月31日。

　　金融信貸 增強企業(yè)融資能力

　　在金融政策支持方面，《方案》明確，持續引導金融系統向實(shí)體經(jīng)濟讓利。指導轄內銀行、支付機構繼續將支付手續費減費讓利政策落實(shí)落細，全面執行各項減費讓利優(yōu)惠措施。引導金融機構加大對制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸投入，提高審批效率和貸款額度，積極滿(mǎn)足企業(yè)融資需求，推動(dòng)2022年制造業(yè)中長(cháng)期貸款增量擴面，提升制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展金融服務(wù)效能。以“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)庫+金融服務(wù)專(zhuān)班”為抓手，持續組織金融機構對接重點(diǎn)企業(yè)提供針對性金融服務(wù)。對金融機構服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈情況進(jìn)行考核監測，提升金融服務(wù)主動(dòng)性和積極性。人民銀行天津分行對符合條件的地方法人銀行，按普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金。充分運用碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款，引導金融機構加大對綠色低碳和能源高效利用領(lǐng)域的信貸資金供給，支持更多符合政策要求的企業(yè)獲得優(yōu)惠資金。設立100億元規模的天津市天使母基金，引導社會(huì )資本投早、投小、投“硬科技”，加快科技成果轉化，推動(dòng)初創(chuàng )期科技型企業(yè)和“硬科技”項目快速成長(cháng)。

　　保供穩價(jià) 暢通工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)

　　《方案》明確，落實(shí)高耗能行業(yè)階梯電價(jià)。按照國家規定，對能效達到基準水平的存量企業(yè)和能效達到標桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價(jià)，未達到的根據能效水平差距實(shí)行階梯電價(jià)，加價(jià)電費專(zhuān)項用于支持企業(yè)節能減污降碳技術(shù)改造。密切監測鋼、水泥、玻璃等大宗原料價(jià)格變動(dòng)情況，加強信息發(fā)布解讀，落實(shí)大宗原材料供應“紅黃藍”預警機制，加強重點(diǎn)企業(yè)原材料保供。加強商品現貨交易場(chǎng)所監管，加大對期貨違法違規行為查處力度，堅決遏制過(guò)度投機炒作。落實(shí)廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎、廢紙、廢舊動(dòng)力電池等再生資源綜合利用行業(yè)規范條件，引導鼓勵企業(yè)開(kāi)展再生資源綜合利用，提高原材料保障能力。

　　項目投資 加速低碳數字化轉型

　　《方案》明確，加強風(fēng)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)可再生能源項目建設。推動(dòng)落實(shí)煤電機組改造升級方案，實(shí)施北疆電廠(chǎng)等現役機組節能升級和靈活性改造，推動(dòng)新增“外電入津”特高壓通道前期工作。制定冶金、建材、石化化工等重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳實(shí)施方案，開(kāi)展企業(yè)能效水平調查，分類(lèi)制定能效先進(jìn)和落后清單，向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布并接受監督。制定出臺培育先進(jìn)制造業(yè)集群實(shí)施方案，打造一批千億級先進(jìn)制造業(yè)集群，梯次培育一批新興產(chǎn)業(yè)集群。深入發(fā)掘一批成長(cháng)性好、發(fā)展潛力大的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，對國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)進(jìn)入天津濱海柜臺交易市場(chǎng)（OTC）掛牌展示的費用給予全額補助，對在庫的市級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、“專(zhuān)精特新”種子企業(yè)分別給予累計不超過(guò)50萬(wàn)元、10萬(wàn)元的融資貼息貼保補貼。實(shí)施千兆5G和千兆光網(wǎng)“雙千兆”工程，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )在地鐵線(xiàn)路、交通樞紐、購物中心等重點(diǎn)區域的優(yōu)化覆蓋，實(shí)現工業(yè)、港口、醫療等重點(diǎn)行業(yè)的深度覆蓋，開(kāi)展5G網(wǎng)絡(luò )在農村及偏遠地區的拓展覆蓋，2022年新建5G基站1萬(wàn)個(gè)以上。完善和鞏固緩解外貿企業(yè)航運需求的“3124天津模式”，引導外貿企業(yè)與航運企業(yè)進(jìn)行對接，鼓勵外貿企業(yè)與航運公司簽訂長(cháng)期協(xié)議，降低物流成本。支持符合條件的外資企業(yè)認定為國家高新技術(shù)企業(yè)，享受資金獎勵及稅收減免政策。支持外資企業(yè)同等參與本市制造業(yè)研發(fā)創(chuàng )新，支持符合條件的外資研發(fā)中心享受免退稅政策，推動(dòng)提升創(chuàng )新效能。

　　政策聯(lián)動(dòng) 保障要素資源有效供給

　　在政策保障方面，《方案》提出，支持各類(lèi)園區中擬出讓的工業(yè)用地實(shí)行“標準地”出讓?zhuān)涌焱七M(jìn)區域評估，提高土地配置效率。允許各區采取租讓結合、先租后讓、彈性年期等新型方式供應工業(yè)用地，降低企業(yè)用地成本。落實(shí)新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策，增強能源消費總量管理彈性，保障工業(yè)發(fā)展合理用能。積極爭取本市重大項目納入國家能耗單列范圍。持續開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保績(jì)效分級管控，鼓勵引導企業(yè)對照A、B級和引領(lǐng)性標準升級改造，實(shí)施差異化應急管控。對于大型風(fēng)光電基地、節能降碳改造等重大建設項目，通過(guò)提前介入、現場(chǎng)服務(wù)等方式做好規劃環(huán)評審查、項目環(huán)評審批服務(wù)。（記者 陳璠）