《人民日報》2022年07月07日 第13版 版面截圖

　　原題：在江蘇南京，社區干部主動(dòng)探訪(fǎng)困難群眾，排查解決生活難題——

　　不只送錢(qián)送物 更有精準服務(wù)（保障好困難群眾基本生活③）

　　核心閱讀

　　成立工作小組專(zhuān)項排查，不斷拓寬求助渠道，建立數據庫實(shí)時(shí)預警，因人制宜開(kāi)展救助……江蘇省南京市采取多項舉措，將更加精準的服務(wù)送到困難群眾家門(mén)口。

　　臨近中午，記者跟隨社區工作人員來(lái)到許梅家時(shí)，她正在廚房準備午餐。廚房的桌面上，切成丁的番茄、新鮮的蔥末、剛炒出的一盤(pán)雞蛋一字排開(kāi)，飯香飄進(jìn)了客廳。

　　“早上趁著(zhù)女兒還沒(méi)醒，去張大爺家打掃了衛生，回來(lái)剛好做飯，兩不耽誤。”許梅說(shuō)。

　　今年3月以來(lái)，在江蘇省南京市統一開(kāi)展的“特殊困難群體救助幫扶專(zhuān)項排查整治行動(dòng)”中，棲霞區堯化街道堯新社區副主任張莉走訪(fǎng)了解到許梅一家在疫情中的困難，幫助她找到兼職，貼補家用還能照顧家里——不只是簡(jiǎn)單的送錢(qián)送物，這份兼職讓她更有獲得感。

　　上門(mén)走訪(fǎng)解難題

　　真情服務(wù)送到家

　　“還能適應嗎？和老人相處得怎么樣？”剛坐下，張莉便問(wèn)道。“很方便，時(shí)間也靈活，適應得很好。”許梅話(huà)語(yǔ)中滿(mǎn)是感激。

　　許梅夫妻倆以前在上海工作。2020年，2歲的女兒患上一種罕見(jiàn)病，從會(huì )說(shuō)會(huì )走到漸漸癱瘓在床。兩人辭了工作回到南京老家，丈夫張強當上一名外賣(mài)員，負責全家生活開(kāi)銷(xiāo)和女兒每月的康復費用，許梅則全職照顧孩子。

　　對于這個(gè)家庭，社區一直十分關(guān)注。在張莉的幫助下，許梅去年為孩子申請到殘疾證，每月獲得補貼共1240元；逢年過(guò)節還有社區共建單位送上慰問(wèn)金、慰問(wèn)品。

　　今年4月，張莉和同事對照困難群眾名單上門(mén)走訪(fǎng)時(shí)，許梅向她傾吐了心中的想法：自己想干個(gè)兼職貼補家用。但女兒離不了人，自己也沒(méi)有什么技能證書(shū)，只能在家做做手工活。

　　回去后，張莉想起堯化街道有一個(gè)“時(shí)間銀行”志愿服務(wù)項目，比較符合許梅的情況。于是第二天，張莉再次上門(mén)走訪(fǎng)，詢(xún)問(wèn)許梅是否愿意利用碎片時(shí)間，為社區高齡老人掃掃地、做做飯，累積的時(shí)間可以?xún)稉Q生活用品或在需要時(shí)兌換照護服務(wù)。為方便她隨時(shí)回家照顧女兒，特意安排了隔壁樓棟、生活尚能自理的老人。許梅立即答應下來(lái)，在5月中旬正式“上崗”。

　　記者從南京市民政局了解到，今年3月以來(lái)，由街道包村干部牽頭，以村（居）兩委成員、村民小組長(cháng)、網(wǎng)格員為主體，吸收社工等參與，南京成立摸排工作小組2614個(gè)、摸排工作人員10168人，高效有序推進(jìn)特殊困難群體救助幫扶專(zhuān)項排查。通過(guò)走訪(fǎng)，全市共梳理排查已納入保障和服務(wù)的A類(lèi)對象14.7萬(wàn)人、未納入保障但可能存在特殊困難或風(fēng)險的B類(lèi)對象2776人，因人制宜采取“資金+物質(zhì)+服務(wù)”的立體化救助方式，最大程度發(fā)揮社會(huì )救助的綜合效應。

　　多重渠道接訴求

　　臨時(shí)救助快速辦

　　下午1點(diǎn)不到，秦淮區五老村街道民生保障部副部長(cháng)楊春與救助中心負責人張玲玲匆匆吃過(guò)午飯，就帶上基本材料出發(fā)了。

　　這天上午，秦淮區民政局收到一件南京12345政務(wù)熱線(xiàn)工單。工單顯示：來(lái)電人劉靈是一名盲人，去年和妻子開(kāi)了一家盲人按摩店。本有肢體殘疾的妻子患上紅斑狼瘡，3月、4月的疫情更讓一家人的生活雪上加霜，“積蓄花光了，妻子過(guò)幾天要拿藥，如果中斷就有生命危險”。區民政局工作人員當即與劉靈電話(huà)溝通，核準常住地與救助需求，根據屬地原則第一時(shí)間轉辦至五老村街道。

　　楊春聯(lián)系上劉靈，約好午后就上門(mén)。記者也跟著(zhù)他們一起前往。從街道出發(fā)，步行15分鐘后，來(lái)到位于龍臺國際大廈12層的這家盲人按摩店。

　　“劉師傅，我們是五老村街道的工作人員。您在熱線(xiàn)中反映遇到困難，我們這次來(lái)了解一下具體情況……”張玲玲拖過(guò)一張凳子，坐在了劉靈旁邊。

　　“我和妻子每月醫藥費得三四千元。”劉靈說(shuō)，小店因疫情關(guān)閉近3個(gè)月，沒(méi)有收入來(lái)源，和房東商量減免了一半租金。現在積蓄花光了，妻子的醫藥費還差了一點(diǎn)，他愁得睡不著(zhù)覺(jué)。

　　楊春對劉靈出示的身份證、殘疾證、診斷證明等進(jìn)行核查并拍照留存，又指導他的妻子填好臨時(shí)救助申請書(shū)，然后掏出一個(gè)信封：“這是從社區臨時(shí)救助備用金中先行支取的2000元，你來(lái)數一數。”

　　“不用數，不用數，感謝政府給我們送來(lái)救命錢(qián)！”劉靈沒(méi)想到立即就能領(lǐng)到救助金，激動(dòng)得有點(diǎn)哽咽。

　　記者看了看時(shí)間，從進(jìn)店到出門(mén)，還不到半小時(shí)。“臨時(shí)救助實(shí)行先行救助、后補程序，回去后，我們再走完后續流程。”楊春告訴記者，根據南京市《關(guān)于進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》，對受疫情影響無(wú)法返崗復工、連續3個(gè)月無(wú)收入來(lái)源，生活困難且失業(yè)保險政策無(wú)法覆蓋的農民工等未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍的，經(jīng)本人申請，由務(wù)工地或經(jīng)常居住地街鎮或區民政部門(mén)發(fā)放一次性臨時(shí)救助金，幫助其渡過(guò)生活難關(guān)。

　　建立信息數據庫

　　自動(dòng)預警快幫扶

　　這天，社工上門(mén)時(shí)，高明既感動(dòng)又意外：“真沒(méi)想到你們會(huì )來(lái)。”

　　走進(jìn)這個(gè)二層樓的自建房，一眼就看到客廳旁邊的一個(gè)小房間，靠門(mén)口的桌子上擺滿(mǎn)了藥盒。今年33歲的高明是江寧區淳化街道濱淮社區的村民，2020年患上尿毒癥后一直在家中的無(wú)菌隔間里做腹透。妻子在食品廠(chǎng)工作的工資成為家里唯一的收入來(lái)源，但受疫情影響，廠(chǎng)子減產(chǎn)，工資也隨之減少。

　　然而，自己還沒(méi)有申請低保，社工就找上了門(mén)。這是怎么回事？

　　原來(lái)，是南京市民政局的“低收入人口監測預警與快速響應系統”在起作用。記者在現場(chǎng)看到，系統大屏上，滾動(dòng)著(zhù)一條條包含人名、地址、觸發(fā)情形等內容的實(shí)時(shí)信息。當有新的預警提示時(shí)，工作人員立即進(jìn)行處理。

　　南京市民政局救助處工作人員張益蘭介紹，這些數據來(lái)自人社部門(mén)的失業(yè)金領(lǐng)取人員、應急管理部門(mén)的災害過(guò)渡期生活救助人員等14個(gè)部門(mén)32類(lèi)人群的專(zhuān)項數據資源。目前在庫人員51萬(wàn)多人，基本覆蓋了全市中低收入人群。

　　當在庫人員陷入困境時(shí)，系統會(huì )自動(dòng)預警。記者從屏幕上看到，2020年系統運行以來(lái)，在庫人員累計觸及四類(lèi)情形的信息共2635條。但這并不意味著(zhù)2635人都符合低保或臨救等救助條件。這份名單還要與民政、公安、人社等8個(gè)部門(mén)提供的社保、不動(dòng)產(chǎn)、車(chē)輛等17個(gè)條線(xiàn)實(shí)時(shí)數據“碰撞對比”，排除大多數已經(jīng)在保的人員之后，全方位分析剩余人員的家庭經(jīng)濟狀況。

　　系統會(huì )將預警信息推送給相應的工作人員。濱淮社區社工丁宇收到短信后上門(mén)核實(shí)情況，并指導高明準備低保申請材料。“通過(guò)大數據分析研判，為困難群眾精準畫(huà)像、立體救助，變‘人找政策’為‘政策找人’，讓不了解政策而未發(fā)起申請的救助對象，也能得到有效救助。”張益蘭介紹。

　　截至6月底，南京低保在保3.29萬(wàn)戶(hù)4.5萬(wàn)人，低保邊緣家庭為3490戶(hù)6669人，支出型困難家庭57戶(hù)113人，在冊特困供養人員1.29萬(wàn)人。上半年，全市臨時(shí)救助累計5117人次，平均救助標準達到1982元/人。