9月26日下午，省十三屆人大常委會(huì )第三十三次會(huì )議表決通過(guò)了《湖南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》《湖南省工會(huì )勞動(dòng)法律監督條例》《湖南省知識產(chǎn)權保護和促進(jìn)條例》《湖南省職業(yè)病防治若干規定》以及新修正的《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》。

　　9月27日上午，省十三屆人大常委會(huì )召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，就5部條例的有關(guān)情況進(jìn)行解讀。省人大常委會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人范文彬主持發(fā)布。

　　茶產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例：

　　加強茶葉質(zhì)量管控，規范茶葉品牌建設

　　茶產(chǎn)業(yè)是我省優(yōu)勢特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)之一。全省108個(gè)縣市區產(chǎn)茶，農村涉茶人口超過(guò)1000萬(wàn)人。

　　“湖南茶品牌多而不強，一直是我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出短板。”省農業(yè)農村廳副廳長(cháng)馬艷青表示。

　　如何科學(xué)規范我省茶葉品牌建設？馬艷青介紹，條例明確了政府部門(mén)在區域公用品牌建設中的主要職責與角色定位；并充分調動(dòng)企業(yè)參與品牌建設的積極性，鼓勵茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體培育企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。同時(shí)，還明確加強地理標志保護。

　　茶葉質(zhì)量關(guān)系到茶產(chǎn)業(yè)的健康可持續發(fā)展。“加強茶葉質(zhì)量管控，重點(diǎn)是加強茶葉生產(chǎn)加工全過(guò)程的監管，構建起‘從茶園到茶杯’的全鏈條質(zhì)量安全保障體系。”省人大法制委副主任委員、常委會(huì )法工委副主任曾東樓表示。

　　在全面推行茶葉標準化生產(chǎn)方面，條例鼓勵支持政府部門(mén)、茶行業(yè)組織、茶葉企業(yè)依法制定相關(guān)地方標準、團體標準、企業(yè)標準，并規定茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應當按照生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規程開(kāi)展標準化種植。在建立茶葉質(zhì)量安全追溯體系方面，條例規定茶葉種植企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社應當建立茶葉生產(chǎn)記錄，如實(shí)記載茶葉種植有關(guān)情況。

　　劃定茶葉生產(chǎn)功能區，是條例的重要特色和創(chuàng )新。“劃定茶葉生產(chǎn)功能區是穩固千億產(chǎn)業(yè)的需要，也滿(mǎn)足了在國土空間規劃布局中體現茶產(chǎn)業(yè)功能布局的要求。”省人大農業(yè)農村委主任委員余雄表示，我們期待以劃定茶葉生產(chǎn)功能區為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化我省油茶、柑橘、中藥材等重要農產(chǎn)品生產(chǎn)布局。

　　此外，為深入挖掘湖湘茶文化內涵，條例要求縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當挖掘整理地方茶文化資源，對茶文化資源進(jìn)行保護與傳承；同時(shí)，鼓勵申報與茶有關(guān)的文化遺產(chǎn)，并支持公共媒體資源加強茶文化和茶知識的傳播。

　　工會(huì )勞動(dòng)法律監督條例：

　　規范勞動(dòng)用工管理，保障勞動(dòng)者合法權益

　　工會(huì )勞動(dòng)法律監督是工會(huì )依法代表職工對用人單位遵守勞動(dòng)法律法規情況開(kāi)展的有組織的群眾性監督。

　　“開(kāi)展工會(huì )勞動(dòng)法律監督，是為了引導幫助企業(yè)落實(shí)法律法規、規范勞動(dòng)用工管理，將各類(lèi)勞動(dòng)爭議糾紛發(fā)現在早、調解在先、化解在小。”針對工會(huì )勞動(dòng)法律監督對企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的影響，曾東樓解釋道。

　　工會(huì )勞動(dòng)法律監督與勞動(dòng)者申請勞動(dòng)爭議仲裁、提起訴訟如何銜接，是社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。省人大社會(huì )委主任委員祁圣芳介紹，條例規定勞動(dòng)者申請勞動(dòng)爭議仲裁、提起訴訟時(shí)，需要使用工會(huì )實(shí)施勞動(dòng)法律監督獲取的有關(guān)資料的，工會(huì )應當依法提供。

　　我省新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數量達320萬(wàn)人，保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的合法權益迫在眉睫。

　　“我們針對新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障的薄弱環(huán)節等作了具體規定。”省總工會(huì )副主席宋崢嶸介紹，如條例明確了工會(huì )勞動(dòng)法律監督手段和程序，可以通過(guò)接受投訴舉報、實(shí)地調查、網(wǎng)絡(luò )巡查、風(fēng)險排查等方式發(fā)現平臺企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)違反勞動(dòng)法律法規、侵害職工合法權益的問(wèn)題線(xiàn)索。

　　“對于發(fā)現的問(wèn)題，經(jīng)調查核實(shí)后，通過(guò)‘一函兩書(shū)’，與人力資源社會(huì )保障等有關(guān)部門(mén)形成合力，維護法律的權威性。”宋崢嶸補充道。

　　知識產(chǎn)權保護和促進(jìn)條例：

　　充分發(fā)揮市場(chǎng)主導作用和政府引導作用

　　“這是我省首部知識產(chǎn)權綜合性地方性法規，涵蓋了專(zhuān)利、商標、著(zhù)作權、商業(yè)秘密、集成電路布圖設計、地理標志、植物新品種等多種知識產(chǎn)權類(lèi)型。”省人大常委會(huì )法工委副主任戴少一介紹。

　　在激勵創(chuàng )造方面，規定建立健全職務(wù)成果轉化收益分配制度，明確對職務(wù)成果的完成、轉化作出重要貢獻的人員分享轉化收益的方式、比例或者數額。在嚴格保護方面，明確對知識產(chǎn)權重復侵權行為、非正常申請行為的查處，還對商業(yè)秘密、新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權、種業(yè)知識產(chǎn)權、展會(huì )知識產(chǎn)權和電商平臺知識產(chǎn)權的保護等設立了專(zhuān)條進(jìn)行保護。

　　“知識產(chǎn)權促進(jìn)和保護，應當充分發(fā)揮市場(chǎng)主導作用和政府引導作用。”省市場(chǎng)監督管理局黨組成員、省知識產(chǎn)權局局長(cháng)段志雄說(shuō)。

　　為充分發(fā)揮市場(chǎng)主導作用，條例鼓勵擁有技術(shù)類(lèi)科技成果的企業(yè)、學(xué)校、科研機構和個(gè)人在知識產(chǎn)權申請前對其技術(shù)價(jià)值、市場(chǎng)前景等進(jìn)行評估，提升知識產(chǎn)權申請質(zhì)量。

　　為充分發(fā)揮政府引導作用，條例規定縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應采取措施，支持知識產(chǎn)權服務(wù)機構行業(yè)組織發(fā)展，建立行業(yè)服務(wù)標準和規范。

　　固體廢物污染環(huán)境防治法實(shí)施辦法：

　　推動(dòng)固體廢物處置利用行業(yè)良性發(fā)展

　　2020年4月，全國人大常委會(huì )對《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》作出了全面修訂。

　　“此次新修正的實(shí)施辦法，一方面對照上位法進(jìn)行了調整，一方面圍繞我省固體廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)際進(jìn)行了細化規范。”省人大環(huán)資委副主任委員谷本華介紹。

　　固體廢物污染防治工作一頭連著(zhù)減污，一頭連著(zhù)降碳。

　　“實(shí)施辦法對關(guān)于危險廢物跨省轉移的兩款內容都作了修改，旨在引導推動(dòng)固體廢物處置利用行業(yè)依法依規良性發(fā)展。”省生態(tài)環(huán)境廳總工程師張在峰表示。

　　條例將“嚴格禁止將省外危險廢物轉移至本省行政區域內貯存或者處置”修改為“禁止將省外固體廢物轉移至本省行政區域內貯存或者處置”，注重了對固體廢物跨省轉移的管控。

　　同時(shí)，回應社會(huì )特別是相關(guān)企業(yè)的關(guān)切，將“嚴格控制從省外轉移危險廢物至本省行政區域內進(jìn)行資源化利用”修改為“從省外轉移危險廢物至本省行政區域內進(jìn)行資源化利用的，應當加強審批和監督管理”，助力危險廢物利用行業(yè)綠色持續發(fā)展。

　　職業(yè)病防治若干規定：

　　強化職業(yè)病人保障力度不足等弱項

　　隨著(zhù)我國工業(yè)化、城鎮化持續推進(jìn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模不斷擴大，傳統和新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式并存，職業(yè)病隱患和風(fēng)險交織疊加。

　　“若干規定的出臺，有利于更加有效推進(jìn)健康湖南行動(dòng)，更好地保護廣大勞動(dòng)者職業(yè)健康權益。”省人大教科文衛委副主任委員陳佳新說(shuō)。

　　陳佳新介紹，若干規定突出問(wèn)題導向，進(jìn)一步細化了用人單位職業(yè)病防治管理的主體責任，有針對性地解決用人單位落實(shí)職業(yè)病防治管理責任難題；補齊政府及相關(guān)部門(mén)對用人單位主體責任監督管理短板，壓實(shí)了各級人民政府及有關(guān)部門(mén)職業(yè)病防治監督管理責任；強化職業(yè)病人救治及保障力度不足的弱項，明晰了用人單位不存在或無(wú)法確定勞動(dòng)關(guān)系的職業(yè)病病人的醫療保障責任。

　　從事放射性、高毒、高危粉塵等特殊危害因素的作業(yè)，對于勞動(dòng)者具有更大的危害性，容易誘發(fā)職業(yè)病。如何保障這部分勞動(dòng)者的職業(yè)健康？

　　省衛健委副主任李俊華介紹，若干規定明確，存在放射性、高毒、高危粉塵職業(yè)病危害因素的用人單位應當配備具有職業(yè)健康防護知識的專(zhuān)職或者兼職職業(yè)衛生醫師和護士；不具備配備專(zhuān)職或者兼職職業(yè)衛生醫師和護士條件的，應當與依法取得相應資質(zhì)認證的技術(shù)服務(wù)機構簽訂合同，由其提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。（記者 陳奕樊）