按照黨中央關(guān)于《建立國務(wù)院向全國人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)》決策部署，十三屆全國人大常委會(huì )已經(jīng)連續四年審議了國務(wù)院關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告，分別聽(tīng)取審議了四大類(lèi)別國有資產(chǎn)管理情況的專(zhuān)項報告，十三屆全國人大常委會(huì )第三十七次會(huì )議是首次聽(tīng)取審議綜合報告。

　　為做好監督調研等服務(wù)工作，全國人大常委會(huì )預算工委、全國人大財經(jīng)委組成專(zhuān)題調研組。10月28日，十三屆全國人大常委會(huì )第三十七次會(huì )議聽(tīng)取了全國人大常委會(huì )預算工委、全國人大財經(jīng)委關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的監督調研報告。

　　報告顯示，黨的十九大以來(lái)，根據黨中央關(guān)于建立國有資產(chǎn)管理情況報告制度的明確要求，按照全國人大常委會(huì )關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況監督的五年規劃和年度計劃安排，國務(wù)院和地方各級人民政府認真開(kāi)展統計清查，不斷健全制度體系，持續推進(jìn)重點(diǎn)改革，加強基礎管理工作，各方面取得良好進(jìn)展。

　　國有資產(chǎn)家底初步摸清。2017—2021年，全國企業(yè)國有資本權益從50.3萬(wàn)億元增長(cháng)到86.9萬(wàn)億元，年均增長(cháng)14.6%；金融企業(yè)國有資本權益從16.2萬(wàn)億元增長(cháng)到25.3萬(wàn)億元，年均增長(cháng)11.8%；行政事業(yè)性國有凈資產(chǎn)從20.5萬(wàn)億元增長(cháng)到42.9萬(wàn)億元，年均增長(cháng)20.3%；全國國有土地面積由5.05億公頃增加到5.23億公頃，增長(cháng)了3.6%。2021年末，全國國有資本權益（含金融）112.2萬(wàn)億元，對應308.3萬(wàn)億元的全國企業(yè)國有資產(chǎn)總額和352.4萬(wàn)億元的全國國有金融企業(yè)資產(chǎn)總額，分別比2017年末增長(cháng)68.7%、68%、46.2%。

　　國有資產(chǎn)管理水平持續提升。在國務(wù)院統一行使國有資產(chǎn)所有權的基礎上，持續完善各類(lèi)國有資產(chǎn)管理體制，基本形成主要覆蓋企業(yè)、金融企業(yè)、行政事業(yè)性、自然資源等四大類(lèi)別國有資產(chǎn)的分類(lèi)分級管理格局，國防資產(chǎn)、人民銀行資產(chǎn)等特殊類(lèi)別資產(chǎn)依法實(shí)行專(zhuān)門(mén)的管理體制。

　　管理情況報告制度不斷完善。健全橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)的工作機制，各級政府因地制宜建立不同形式的部門(mén)協(xié)調機制和報告編制工作機制，并加強與人大有關(guān)工作機構的溝通聯(lián)系，共同交出了涵蓋企業(yè)、金融企業(yè)、行政事業(yè)性和自然資源等各類(lèi)國有資產(chǎn)的全口徑家底。經(jīng)過(guò)5年努力，基本實(shí)現國有資產(chǎn)管理情況報告工作全覆蓋。

　　國有資產(chǎn)管理效能進(jìn)一步顯現。國有資本布局結構進(jìn)一步優(yōu)化，聚焦戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，加大力度推進(jìn)國有企業(yè)重組整合和戰略性新興產(chǎn)業(yè)布局，涉及國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生領(lǐng)域營(yíng)業(yè)收入占比超70%。國有資本經(jīng)營(yíng)效益進(jìn)一步提高，5年來(lái)，全國國有企業(yè)利潤和金融企業(yè)歸屬母公司凈利潤穩步增長(cháng)。

　　報告顯示，各類(lèi)國有資產(chǎn)管理和治理都取得了明顯進(jìn)步，但國有資產(chǎn)管理的整體性、系統性、綜合性還不夠，對國有資產(chǎn)所有權行使、政府履行國有資產(chǎn)管理職責的一些基礎性、理論性問(wèn)題還沒(méi)有厘清。

　　報告提出了相關(guān)建議：夯實(shí)基礎工作，進(jìn)一步摸清國有資產(chǎn)家底；堅持系統觀(guān)念，進(jìn)一步樹(shù)立適應高質(zhì)量發(fā)展的國有資產(chǎn)管理理念；突出統一所有，進(jìn)一步理順管理體制；深化重點(diǎn)改革，進(jìn)一步釋放活力提高效益；完善報告制度，進(jìn)一步健全國有資產(chǎn)治理機制。