構建社會(huì )化養老服務(wù)體系，是實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略的重要內容。黨的十八大以來(lái)，我國養老服務(wù)制度框架不斷完善，養老服務(wù)設施基本實(shí)現城鄉全覆蓋，社會(huì )化養老服務(wù)體系實(shí)現了“從無(wú)到有”；“十四五”時(shí)期，面對新任務(wù)，我們要推動(dòng)養老服務(wù)體系實(shí)現“從有到優(yōu)”的新突破。

　　一個(gè)好的養老服務(wù)體系，必須保證養老服務(wù)對象的普遍性、服務(wù)供給的可及性、服務(wù)質(zhì)量的可靠性、服務(wù)價(jià)格的可承受性。當前，我國已經(jīng)出臺基本養老服務(wù)清單，正加快健全基本養老服務(wù)制度體系；已經(jīng)全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)，大力發(fā)展養老產(chǎn)業(yè)；已經(jīng)出臺城企聯(lián)動(dòng)普惠養老專(zhuān)項行動(dòng)等政策。下一步，要抓好統籌協(xié)同發(fā)展，激發(fā)制度化、體系化推進(jìn)的效能。

　　聚焦基本養老服務(wù)需求，優(yōu)化養老服務(wù)資源配置。從照護服務(wù)的角度看，失能、失智、高齡老年人，獨居、孤寡、計劃生育特殊家庭老年人和純老年人家庭等群體是政策支持的重點(diǎn)。必須優(yōu)化資源配置方式，推動(dòng)資源下沉，加快完善社區居家層面的社會(huì )化服務(wù)體系，多措并舉增加社區居家養老服務(wù)供給，提高財政資金的使用效能。

　　聚焦市場(chǎng)機制作用發(fā)揮，推進(jìn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。要研究以財政資金撬動(dòng)市場(chǎng)的作用機理和優(yōu)化路徑，帶動(dòng)養老消費市場(chǎng)整體發(fā)展。要發(fā)揮金融的支持作用，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個(gè)人儲蓄性養老保險和商業(yè)養老保險，大力發(fā)展長(cháng)期護理保險、普惠保、大病保險等金融產(chǎn)品。大力發(fā)展電子支付、保險支付等方式，為處置糾紛和維護老年人權益提供便利，引導老年人放心消費、舒心消費。

　　聚焦基層社會(huì )治理改革，破解養老服務(wù)“最后一米”難題。基層是一切工作的落腳點(diǎn)。要堅持黨建引領(lǐng)，深化基層社會(huì )治理改革，創(chuàng )新資源統籌機制，構建鄉鎮（街道）“一體化”養老服務(wù)體系，著(zhù)力打通養老服務(wù)“最后一米”的供需對接。鄉鎮（街道）應承擔資源統籌、需求發(fā)現、服務(wù)組織、回應呼聲和監督管理等方面的職責；按照“條塊結合”的原則，與職能部門(mén)密切合作，統籌轄區內機構、社區、居家養老服務(wù)協(xié)調發(fā)展，統籌轄區內養老服務(wù)設施、項目、隊伍一體化推進(jìn)。要發(fā)揮老年人協(xié)會(huì )的作用，充分反映老年人訴求。

　　在推進(jìn)中國式現代化進(jìn)程中，要將老齡政策融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展政策當中，將應對老齡化問(wèn)題作為一項長(cháng)遠的、系統的社會(huì )治理工程有序推進(jìn)。其中，當務(wù)之急是以整體性治理為牽引，著(zhù)力補齊社會(huì )化養老服務(wù)體系建設的短板，提升老齡化社會(huì )的治理水平。

　　（摘編自《大眾日報》）

　　《 人民日報 》（ 2023年06月19日 05 版）