上半年，中國高水平對外開(kāi)放步履鏗鏘——

　　南海之濱，海南自由貿易港全面啟動(dòng)全島封關(guān)運作準備工作，首批25個(gè)壓力測試項目緊鑼密鼓推進(jìn)。

　　長(cháng)江上游，重慶兩江新區果園港一片繁忙，16個(gè)5000噸級泊位依次排列，貨車(chē)、叉車(chē)、起重機等各式設備有序運行。

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　　習近平總書(shū)記7月在江蘇考察時(shí)強調，“要暢通國內國際雙循環(huán)，積極打通堵點(diǎn)、接通斷點(diǎn)，不斷創(chuàng )新吸引外資、擴大開(kāi)放的新方式新舉措，建設具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐，推動(dòng)外貿創(chuàng )新發(fā)展，不斷鞏固和拓展國際市場(chǎng)。”

　　習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第二次會(huì )議強調，“建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制是我們主動(dòng)作為以開(kāi)放促改革、促發(fā)展的戰略舉措”。

　　中共中央政治局7月24日召開(kāi)會(huì )議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。會(huì )議強調，要多措并舉，穩住外貿外資基本盤(pán)。要增加國際航班，保障中歐班列穩定暢通。

　　今年以來(lái)，各地區各部門(mén)以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)對外開(kāi)放，不斷匯聚高質(zhì)量發(fā)展的強勁動(dòng)能。上半年，我國貨物貿易進(jìn)出口總值20.1萬(wàn)億元，同比增長(cháng)2.1％，展現了較強的韌性；新設外商投資企業(yè)2.4萬(wàn)家，增長(cháng)35.7%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資增長(cháng)7.9%，占比提升3.9個(gè)百分點(diǎn)達到39.4%。眾多跨國企業(yè)高管來(lái)華考察，對中國經(jīng)濟發(fā)展前景充滿(mǎn)信心。

　　積極作為主動(dòng)開(kāi)放，夯實(shí)外貿外資基本盤(pán)

　　6月29日，默克集團宣布投資約7000萬(wàn)歐元擴建其南通生命科學(xué)中心。此次擴建將大幅提升產(chǎn)能，每年為生物醫藥企業(yè)提供數千噸用于質(zhì)控和檢測的高純度試劑。

　　“對默克集團來(lái)說(shuō)，中國是非常具有戰略意義的市場(chǎng)，不僅是我們在全球的第二大市場(chǎng)，也是增長(cháng)最快的市場(chǎng)之一。”默克集團執行董事會(huì )主席、首席執行官葛麗鶴表示，中國的經(jīng)濟實(shí)力和創(chuàng )新潛力對默克集團實(shí)現企業(yè)發(fā)展目標至關(guān)重要。

　　今年以來(lái)，我國對外貿易保持增長(cháng)，吸收外資基本穩定，對外投資合作平穩發(fā)展，中國與世界“雙向奔赴”的故事不時(shí)傳來(lái)。

　　在消博會(huì )，65個(gè)國家和地區的超3300個(gè)消費精品品牌參展；在廣交會(huì )，現場(chǎng)出口成交216.9億美元；中國發(fā)展高層論壇2023年年會(huì )、博鰲亞洲論壇2023年年會(huì )、第十四屆夏季達沃斯論壇接續舉辦……開(kāi)放中國向世界敞開(kāi)懷抱，吸引了全球各界與中國攜手共同發(fā)展，助力貿易投資合作水平邁上新臺階。

　　暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，培育外貿新增長(cháng)點(diǎn)。

　　6月底，甘肅（武威）國際陸港，160輛國產(chǎn)奇瑞牌小轎車(chē)，搭乘“天馬號”中歐班列發(fā)往中亞。“在保持農食產(chǎn)品等傳統商品進(jìn)出口發(fā)展的同時(shí)，我們也在積極開(kāi)拓貿易新亮點(diǎn)。”蘭州海關(guān)所屬金昌海關(guān)關(guān)長(cháng)李正富表示，武威保稅物流中心（B型）內建設有10.2萬(wàn)平方米的堆場(chǎng)，車(chē)輛停放場(chǎng)地充足，疊加“天馬號”中歐班列的物流通道優(yōu)勢，在拓展汽車(chē)出口業(yè)務(wù)方面具有獨特優(yōu)勢，將助力更多自主品牌汽車(chē)開(kāi)拓“一帶一路”市場(chǎng)。

　　得益于我國日趨完善的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈和穩步提升的供應能力，以及暢通的貿易大通道，我國汽車(chē)出口延續高增長(cháng)勢頭，繼2021年全年出口超200萬(wàn)輛、2022年全年出口超300萬(wàn)輛之后，今年上半年汽車(chē)企業(yè)出口214萬(wàn)輛，同比增長(cháng)75.7%。上半年，電動(dòng)載人汽車(chē)、鋰電池、太陽(yáng)能電池等“新三樣”產(chǎn)品合計出口增長(cháng)61.6％，拉動(dòng)出口整體增長(cháng)1.8個(gè)百分點(diǎn)，綠色產(chǎn)業(yè)動(dòng)能充沛。

　　提升為企服務(wù)能力，推動(dòng)外資項目落地。

　　4月，在天津經(jīng)開(kāi)區南港工業(yè)區，瑪氏寵物食品工廠(chǎng)項目一期完成規劃驗收。項目建成后年產(chǎn)能可達25萬(wàn)噸以上，將成為瑪氏亞洲最大的現代化寵物食品工廠(chǎng)。

　　據介紹，為保證項目如期驗收，南港工業(yè)區規劃建設辦公室工作人員多次實(shí)地踏勘，實(shí)時(shí)跟蹤項目進(jìn)度，向企業(yè)詳細說(shuō)明驗收政策及流程。“我們感受到了天津有溫度、有速度的營(yíng)商環(huán)境，項目得到了各級部門(mén)的大力支持。”瑪氏寵物營(yíng)養中國企業(yè)事務(wù)負責人表示。

　　今年以來(lái)，商務(wù)部、海關(guān)總署、中國貿促會(huì )等持續加大服務(wù)保障力度，加強與外資企業(yè)、商協(xié)會(huì )常態(tài)化溝通交流，及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)、項目建設中的困難問(wèn)題，為外商來(lái)華從事貿易投資提供更大程度的便利。各地海關(guān)圍繞促進(jìn)進(jìn)出口物流暢通、促進(jìn)跨境貿易便利化、促進(jìn)企業(yè)減負增效和促進(jìn)外貿創(chuàng )新發(fā)展等方面，陸續出臺優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新舉措，讓企業(yè)有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　先行先試改革創(chuàng )新，穩步擴大制度型開(kāi)放

　　6月1日，上海啟動(dòng)進(jìn)口機動(dòng)車(chē)輛《貨物進(jìn)口證明書(shū)》和《進(jìn)口機動(dòng)車(chē)輛隨車(chē)檢驗單》“兩證合一”改革試點(diǎn)。

　　“我們今天共有1094輛進(jìn)口汽車(chē)集中出證，沒(méi)想到當天就拿到了全部證書(shū)！”捷豹路虎（中國）投資有限公司進(jìn)口經(jīng)理夏洋在領(lǐng)到全部新版《貨物進(jìn)口證明書(shū)》后說(shuō)，“‘兩證’變‘一證’，獲取證書(shū)的時(shí)間能縮短一至兩天，進(jìn)口汽車(chē)的倉儲、管理、物流等成本，都會(huì )因為通關(guān)效率的提升而大大降低。”

　　各地區、各部門(mén)深入推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放，不斷加大營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，充分運用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，為構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)力。

　　增設試點(diǎn)，加大現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度。

　　服務(wù)業(yè)已成為我國對外開(kāi)放的重要引擎。今年初，商務(wù)部印發(fā)沈陽(yáng)市、南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市等6個(gè)城市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)總體方案。

　　5月25日，廣州舉辦“廣州有服同享”服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放暨世界灣區服務(wù)業(yè)合作圓桌會(huì )，共同探討服務(wù)領(lǐng)域合作機遇，推動(dòng)在更大范圍、更寬領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)業(yè)國際合作。

　　“廣州服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)建設的多項措施，為外資企業(yè)扎根廣州發(fā)展提供了支持與保障。”日立電梯（中國）有限公司副總裁藤野篤哉舉例，鼓勵智能裝備產(chǎn)業(yè)企業(yè)拓展增值服務(wù)、為境外人才入出境及生活就業(yè)作出便利安排等措施，都為企業(yè)的發(fā)展、日常技術(shù)交流、專(zhuān)家往來(lái)提供了很大便利。

　　高質(zhì)量實(shí)施《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），推進(jìn)全面、互利和高水平的經(jīng)濟伙伴關(guān)系。

　　6月2日，RCEP對菲律賓正式生效。至此，RCEP對東盟10國和澳大利亞、中國、日本、韓國、新西蘭等15個(gè)簽署國全面生效。

　　“RCEP在菲律賓的生效，為公司鞏固和發(fā)展菲律賓市場(chǎng)帶來(lái)了新機遇。借助關(guān)稅減讓帶來(lái)的價(jià)格優(yōu)勢，疊加公司原有的質(zhì)量?jì)?yōu)勢，我們對后續與菲律賓客戶(hù)的深入合作及新客戶(hù)的開(kāi)發(fā)充滿(mǎn)信心。”浙江新合發(fā)聯(lián)賓包裝科技有限責任公司外貿部經(jīng)理蔡曉琳信心滿(mǎn)滿(mǎn)，預計全年企業(yè)對菲出口貨物可享受減讓關(guān)稅約5萬(wàn)元。

　　商務(wù)部國際司負責人表示，RCEP各方在貨物、服務(wù)和投資市場(chǎng)開(kāi)放承諾，疊加各領(lǐng)域高水平規則，將極大促進(jìn)區域內原材料、產(chǎn)品、技術(shù)、人才、資本、信息和數據等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，推動(dòng)逐步形成更加繁榮的區域一體化大市場(chǎng)，促進(jìn)成員國更大范圍、更高水平、更深層次的開(kāi)放合作。

　　堅定不移推進(jìn)開(kāi)放，以開(kāi)放促改革促發(fā)展

　　盡管距第六屆進(jìn)博會(huì )開(kāi)幕還有不到100天，但全球展商已摩拳擦掌、翹首以盼。目前，已有280多家500強和行業(yè)龍頭企業(yè)報名參加第六屆進(jìn)博會(huì )，企業(yè)商業(yè)展簽約面積超33萬(wàn)平方米。

　　透過(guò)進(jìn)博會(huì )這一窗口，中國始終堅定不移擴大開(kāi)放，與世界各國共享機遇、攜手發(fā)展。面向未來(lái)，加快構建新發(fā)展格局，更需要我們以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)，聚焦投資、貿易、金融、創(chuàng )新等對外交流合作的重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機制改革，完善配套政策措施，積極主動(dòng)把我國對外開(kāi)放提高到新水平。

　　對接國際高標準經(jīng)貿規則，實(shí)施自貿試驗區提升戰略。

　　今年是自貿試驗區建設10周年。第一張外商投資準入負面清單、第一個(gè)國際貿易“單一窗口”、第一批自由貿易賬戶(hù)……作為改革開(kāi)放的試驗田，10年來(lái)，很多個(gè)“第一”在自貿試驗區實(shí)踐、探索、成熟，再復制推廣到全國。目前，自貿試驗區已累計向全國復制推廣了278項制度創(chuàng )新成果。

　　日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點(diǎn)對接國際高標準推進(jìn)制度型開(kāi)放的若干措施》，率先在上海、廣東、天津、福建、北京等具備條件的自貿試驗區和海南自由貿易港，試點(diǎn)對接相關(guān)國際高標準經(jīng)貿規則，穩步擴大制度型開(kāi)放。商務(wù)部部長(cháng)助理陳春江表示，《若干措施》試點(diǎn)實(shí)施一年后，將由商務(wù)部按部署組織開(kāi)展評估，具備條件的試點(diǎn)措施推廣至其他自貿試驗區，在更大范圍內開(kāi)展壓力測試。

　　創(chuàng )新舉措，建設具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐。

　　從鼓勵外資發(fā)展研發(fā)中心、總部經(jīng)濟項目落地，到醞釀出臺《江蘇省外商投資條例》，江蘇錨定建設具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐，不斷增強對全球優(yōu)質(zhì)資源的吸引力、推動(dòng)力。

　　“下一步，江蘇將以制度型開(kāi)放為引領(lǐng)，持續提升貿易投資合作質(zhì)量和水平，加快建設開(kāi)放強省。”江蘇省商務(wù)廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)陳濤表示，要加快培育開(kāi)放新動(dòng)能，吸引高水平外資參與強鏈補鏈延鏈，積極發(fā)展外資總部和功能性機構。穩步擴大制度型開(kāi)放，爭取若干重點(diǎn)前沿領(lǐng)域先行先試、率先突破。

　　圍繞服務(wù)構建新發(fā)展格局，以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)，以更加積極有為的行動(dòng)推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟，我們定能以對外開(kāi)放的主動(dòng)贏(yíng)得經(jīng)濟發(fā)展的主動(dòng)，加快塑造國際競爭合作新優(yōu)勢，為推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。

　　《 人民日報 》（ 2023年08月04日 01 版）