在追求畝均效益的路上，越來(lái)越多的長(cháng)沙產(chǎn)業(yè)園區革新理念、出臺政策、制定措施，提高產(chǎn)業(yè)園區的畝均效益。

　　瞄準“高精尖”，寸土要生寸金

　　近年來(lái)，畝均效益在長(cháng)沙產(chǎn)業(yè)園區的熱度持續升高，既有外部刺激因素，也有內生動(dòng)力原因。

　　放眼國內，浙江、廣東、江蘇、上海等沿海發(fā)達省份早已將“畝均效益”作為考核園區的指揮棒。

　　這些城市意圖很明顯，就是不僅不能浪費一寸土地，而且要“寸土產(chǎn)寸金”。

　　視野拉回長(cháng)沙，各個(gè)產(chǎn)業(yè)園區經(jīng)過(guò)二三十年的發(fā)展，面臨發(fā)展空間受限、土地要素趨緊等堵點(diǎn)難點(diǎn)，剩下的每一畝土地都顯得珍貴。

　　如何利用有限的土地，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展？長(cháng)沙的每一家園區都在積極答題。

　　在望城經(jīng)開(kāi)區，一個(gè)工業(yè)項目想要進(jìn)駐“并不容易”，這是因為園區為每個(gè)即將洽談的工業(yè)項目都設置了一條“紅線(xiàn)”。

　　“我們設置了‘448’入園評價(jià)體系，按照每畝40萬(wàn)元的稅收、400萬(wàn)元的投入、800萬(wàn)元的產(chǎn)出，作為供地的底線(xiàn)要求。”望城經(jīng)開(kāi)區國土辦主任萬(wàn)昊表示，對于沒(méi)有達到標準但涉及新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，園區提供標準廠(chǎng)房進(jìn)行孵化培育，確保企業(yè)達到“448”標準后再供地。

　　體系能不能真正落地？從投產(chǎn)的企業(yè)可見(jiàn)一斑。

　　今年5月，泰坦未來(lái)高端碳基復合材料產(chǎn)業(yè)園項目在望城經(jīng)開(kāi)區正式投產(chǎn)。據湖南泰坦未來(lái)科技有限公司總經(jīng)理謝永江介紹，目前租賃的產(chǎn)業(yè)園面積只有2820平方米，但產(chǎn)出奇高：可年產(chǎn)1.2億元的高端碳基復合材料，年繳稅收1000萬(wàn)元，設計畝產(chǎn)產(chǎn)值和稅收分別達到2400萬(wàn)元和200萬(wàn)元，遠超望城經(jīng)開(kāi)區的準入標準。下一步，企業(yè)計劃明年根據實(shí)際產(chǎn)出，再向望城經(jīng)開(kāi)區申請拿地。

　　當前園區普遍不再搞“撿到籃子里就是菜”，而是突出“高大上”，瞄準“高精尖”，招大引強、招新引高，吸引和落戶(hù)高質(zhì)量發(fā)展項目，既夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎，又積蓄發(fā)展動(dòng)能。

　　瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區是這一理念的踐行者。今年5月，園區與江蘇海四達電源有限公司簽約30GWh鈉離子及鋰離子電池與系統生產(chǎn)基地項目。

　　先看投資主體，海四達是國內較早實(shí)現鋰電池技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)之一，擁有應用于動(dòng)力和儲能電池領(lǐng)域完整的新能源電池研發(fā)和制造能力，在全球電動(dòng)工具市場(chǎng)中穩居國內企業(yè)前三位。

　　再看項目前景，資料顯示，該項目總投資102億元，用地約800畝，畝均投資達到1200多萬(wàn)元，將建設全省規劃產(chǎn)能最大的儲能電池生產(chǎn)基地。項目建成達產(chǎn)后年產(chǎn)值可達300億元，年繳稅12億元，畝均稅收可達1500萬(wàn)元，前景令人期待。

　　高品質(zhì)項目帶來(lái)高質(zhì)量發(fā)展。在近日長(cháng)沙市園區“兩清單兩增量”情況通報中，瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區3項指標位列第一，1項指標位列第二。

　　讓沉睡的土地“蘇醒”

　　伴隨產(chǎn)業(yè)更迭，市場(chǎng)變遷，一些產(chǎn)業(yè)園區企業(yè)長(cháng)期圈而不建、圈多建少，有的建好廠(chǎng)房長(cháng)期不生產(chǎn)，企業(yè)成了“僵尸企業(yè)”，土地成為低效土地。

　　此前，由于土地性質(zhì)、所有權、債務(wù)等諸多問(wèn)題，盤(pán)活閑置和低效土地讓許多產(chǎn)業(yè)園區傷透了腦筋。

　　近年來(lái)，長(cháng)沙產(chǎn)業(yè)園區創(chuàng )新思維，通過(guò)騰籠換鳥(niǎo)、二次開(kāi)發(fā)、“退二進(jìn)三”、資產(chǎn)轉讓、依法收回、協(xié)議置換等方式，依法有序推進(jìn)閑置企業(yè)和閑置土地盤(pán)活。

　　一套換血“組合拳”打下來(lái)，長(cháng)沙一批“沉睡”的土地被喚醒，煥發(fā)出新的生機。

　　今年5月竣工投產(chǎn)的德賽電池儲能電芯項目就是“騰籠換鳥(niǎo)”的典型。望城經(jīng)開(kāi)區黨工委書(shū)記周剴介紹，2018年，園區與一家家電零售企業(yè)簽訂協(xié)議，出讓土地193.4畝，后因企業(yè)自身意愿不強等原因，項目?jì)H完成地勘、設計和報建等前期工作，未進(jìn)場(chǎng)施工，造成土地閑置。

　　“幾年后，該公司申請建設物流項目，但我們認為建設倉儲物流項目稅收不高，占地較大，且園區已建倉儲物流項目趨近飽和。”周剴說(shuō)，經(jīng)多次磋商談判，園區最終收回該宗土地使用權，調整土地為工業(yè)用地后重新供地。

　　最終，2022年1月，望城經(jīng)開(kāi)區與深圳德賽集團簽訂總投資100億元的儲能電芯項目，并出讓上述地塊。不到一年時(shí)間，該項目一期快速完成建設、調試、量產(chǎn)。

　　這樣的案例，在望城經(jīng)開(kāi)區記錄了長(cháng)長(cháng)一串：今年以來(lái)，望城經(jīng)開(kāi)區已盤(pán)活土地7宗，共計298.6畝，加上去年的，累計盤(pán)活1375畝。

　　雨花經(jīng)開(kāi)區也面臨著(zhù)同樣的困擾：一方面園區基本已無(wú)可供出讓的工業(yè)用地，另一方面部分現有土地存在低效使用的現象。

　　身處困局，唯有破局。

　　力解難題！雨花經(jīng)開(kāi)區仔細梳理企業(yè)用地狀況，發(fā)現部分土地利用低效，便通過(guò)洽談收購一批、依法處理一批、推動(dòng)建設一批等方式，扎實(shí)開(kāi)展閑置低效用地和廠(chǎng)房清理整治，已盤(pán)活低效閑置用地188畝。

　　勇開(kāi)新局！面對發(fā)展空間掣肘，雨花經(jīng)開(kāi)區今年開(kāi)始研究制定支持企業(yè)“原地倍增”，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策，即將正式發(fā)布。

　　向空中求發(fā)展，向空間要效益

　　騰出來(lái)的土地怎么用？長(cháng)沙不少園區相關(guān)負責人不約而同地表達了一個(gè)觀(guān)點(diǎn)：如果再向平面延伸，建普通單層廠(chǎng)房，走的還是原來(lái)的老路子，唯有工業(yè)上樓，建設多層廠(chǎng)房，向空中求發(fā)展，向空間要效益。

　　7月，位于長(cháng)沙經(jīng)開(kāi)區的明和產(chǎn)業(yè)園小微園區項目，多棟現代廠(chǎng)房的室內裝修已經(jīng)完成，達到交房標準。“首批3棟中，1棟是三層獨棟廠(chǎng)房，其他都是多層廠(chǎng)房。”該項目負責人鄧宏偉介紹。

　　明和光電副總經(jīng)理劉媛對該項目寄予厚望，“希望能吸引更多舞臺演繹燈具上下游企業(yè)入駐，推動(dòng)企業(yè)做大做強做優(yōu)，構建良好產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)圈。”

　　像這樣的小微園區項目，長(cháng)沙經(jīng)開(kāi)區在2022年準入5個(gè)項目的基礎上，2023年又新準入并開(kāi)工2個(gè)項目、前置預審5個(gè)項目，截至目前，累計已有12個(gè)項目（約854畝用地，投資56億元）進(jìn)入小微園區申請建設序列。

　　望城經(jīng)開(kāi)區也在“借天生地”。園區探索打造多層廠(chǎng)房和地下空間，建設了5G智能終端產(chǎn)業(yè)園、手機智能終端產(chǎn)業(yè)園、醫療器械產(chǎn)業(yè)園、原輔料產(chǎn)業(yè)園等。

　　瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區建設了長(cháng)沙e中心、金陽(yáng)智中心、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園等5個(gè)“園中園”，多為四五層的現代化廠(chǎng)房，總建筑面積65.73萬(wàn)平方米，已入駐企業(yè)215家。

　　“這些產(chǎn)業(yè)園的舉措，不僅提高了土地利用率、企業(yè)的集聚度，而且為園區提供了企業(yè)孵化池、創(chuàng )新策源地！”日前，瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區相關(guān)負責人感嘆道。（陳柄丞、周文倩雨）