進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，投資是重要落點(diǎn)。作為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”之一，積極擴大有效投資有利于增強經(jīng)濟增長(cháng)的內生動(dòng)力。省委、省政府日前印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟持續回升向好的若干政策措施》明確提出，要著(zhù)力擴大有效投資。接下來(lái)，我省將如何積極推動(dòng)穩投資各項政策措施落地見(jiàn)效，充分發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用？

　　提振市場(chǎng)信心，帶動(dòng)民間資本敢投

　　民間投資是推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、穩定整體投資的重要力量，《若干政策措施》將“擴大民間投資范圍”作為突破口，細分了具體操作方式。比如，編制向民間資本推介的重大項目清單，在交通、水利、清潔能源、新型基礎設施、先進(jìn)制造業(yè)、現代設施農業(yè)等領(lǐng)域，按照國家規定明確一批鼓勵民間投資參與的重點(diǎn)細分行業(yè)。在擴大推介渠道上，《若干政策措施》提出，將依托江蘇投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，建立統一的向民間資本推介項目平臺。

　　值得一提的是，《若干政策措施》還特別強調了堅持對各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁、平等對待，根據國家部署修訂新版市場(chǎng)準入負面清單，推動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體依法平等進(jìn)入負面清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，合理引導和拓展民間資本投資空間。

　　“為了讓民間資本敢投、愿投、能投，我們從打造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境來(lái)看，有針對性地加強政策支持，提振民營(yíng)企業(yè)的投資信心。從著(zhù)力提供投資機會(huì )來(lái)看，讓民營(yíng)企業(yè)在江蘇有更多好項目可選可投，為擴大有效投資、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展提供更好的動(dòng)力支撐。”省發(fā)改委固定資產(chǎn)投資處副處長(cháng)王樹(shù)海介紹。

　　近日，盛虹控股集團儲能電池超級工廠(chǎng)和新能源電池研究院項目正式開(kāi)工，項目總投資306億元，規劃產(chǎn)能60GWh，將打造新型儲能電池及系統集成研發(fā)、檢測認證和生產(chǎn)制造一體化基地。值得一提的是，從首次對外宣布進(jìn)軍新型儲能賽道至今，盛虹集團已四度加碼儲能布局，累計投資額超過(guò)800億元，合計產(chǎn)能規劃高達135GWh。

　　“錨定‘1+N’新能源新材料戰略布局，盛虹集團入局新能源電池賽道有自身獨特優(yōu)勢。”盛虹集團相關(guān)負責人表示，選中儲能賽道邏輯在于，未來(lái)儲能剛性需求廣闊，萬(wàn)億市場(chǎng)天花板遠未到來(lái)，且當前儲能電池市場(chǎng)格局尚未形成，切入時(shí)機恰好，有利于提前卡位。

　　投資活力迸發(fā)，市場(chǎng)信心提振。針對江蘇上市公司中逾八成為民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)，《若干政策措施》還提出，鼓勵支持民營(yíng)上市主體在重大項目投資中發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用。“據我觀(guān)察，地方政府提供的項目清單中，都是一些具有穩定收益、可獲得較好預期投資回報的優(yōu)質(zhì)項目，我們會(huì )結合自身情況積極參與。”無(wú)錫東珠生態(tài)董秘談劭旸說(shuō)。

　　產(chǎn)業(yè)投資提質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級

　　近年來(lái)，我省堅定不移擴大產(chǎn)業(yè)投資、優(yōu)化投資結構，圍繞新能源電池及材料、數字經(jīng)濟、高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，謀劃實(shí)施了一批優(yōu)質(zhì)項目，不斷推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級。如何進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)投資力度？《若干政策措施》結合江蘇制造業(yè)大省實(shí)際，提出市場(chǎng)化推進(jìn)思路。比如，省市財政、國資聯(lián)動(dòng)，吸引社會(huì )資本參與，組建戰略性新興產(chǎn)業(yè)基金集群，重點(diǎn)投向具有引領(lǐng)作用的戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和具有前瞻性的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一批對優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)布局具有牽引作用的重大產(chǎn)業(yè)項目落地，加快培育一批能有效掌控細分領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的“專(zhuān)精特新”企業(yè)、單打冠軍企業(yè)。

　　近日，工信部公布第五批國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)名單，江蘇高投集團旗下毅達資本投資組合中有70家企業(yè)上榜。這些企業(yè)涉及高端裝備制造、新材料、生物醫藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，其中高端裝備制造企業(yè)占比達37%。“集團全力以赴發(fā)揮私募股權和創(chuàng )業(yè)投資的特殊功能優(yōu)勢，為我省經(jīng)濟持續回升向好貢獻力量。”江蘇高投集團董事長(cháng)王會(huì )清介紹，集團不斷加強對基金組建的研究規劃，構建了完備的“基金+”體系，不僅對接國家級引導基金落地江蘇，還緊密?chē)@省級以上重大政策，在科技成果轉化、支持中小企業(yè)發(fā)展等方面組建20余只基金，規模超150億元。同時(shí)，集團結合我省鼓勵發(fā)展的16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展投資，篩選高端裝備制造、新能源、新材料等關(guān)鍵科技領(lǐng)域作為主要投資方向。目前投資企業(yè)中，90%以上均屬于這些關(guān)鍵領(lǐng)域。

　　夯實(shí)糧食安全防線(xiàn)，牢牢端穩“中國飯碗”。《若干政策措施》還提出加快農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設，重點(diǎn)支持農產(chǎn)品加工能力提升和預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。《2022年度中國各省預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平排行榜》顯示，江蘇預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數位列全國前十。省工信廳相關(guān)負責人表示，為持續傳播“江蘇味道”，后續我省將進(jìn)一步加強預制菜產(chǎn)業(yè)鏈建設，圍繞原料、產(chǎn)銷(xiāo)、冷鏈物流、電商和金融等需求開(kāi)展供需對接，提升全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，從而不斷提升江蘇預制菜品牌影響力，把更高品質(zhì)的“江蘇菜”端上全球餐桌。

　　強化要素保障，助推重大項目建設

　　9月2日，經(jīng)過(guò)8小時(shí)連續作業(yè)，全球最大噸位的橋面吊機順利通過(guò)荷載試驗，并將1500多噸的鋼桁梁提升至江面上空60米處，完成常泰長(cháng)江大橋北岸首對鋼桁梁對稱(chēng)懸拼。“這塊梁的就位，標志著(zhù)鋼桁梁全面進(jìn)入了拼裝階段。岸側總共是18個(gè)梁段待拼裝，江側是20個(gè)梁段待拼裝，預計明年5月份完成大橋合龍。”中交二航局常泰長(cháng)江大橋CT-A3標項目副總工梁良介紹。

　　連日來(lái)，江蘇多個(gè)重大項目建設取得階段性進(jìn)展，為項目進(jìn)一步推進(jìn)打下堅實(shí)基礎。重大項目順利推進(jìn)，離不開(kāi)我省持續提高重大項目前期要素保障工作效率，《若干政策措施》特意以一整個(gè)章節的篇幅，強化重大項目建設要素保障，并且明確，2023年省級220個(gè)重大項目9月底前全部開(kāi)工建設，今年年底前158個(gè)重大制造業(yè)項目實(shí)現投產(chǎn)達效。

　　《若干政策措施》提出，進(jìn)一步優(yōu)化用地用海服務(wù)保障，加大城鎮開(kāi)發(fā)邊界內增量空間保障力度，邊界外采取列清單方式予以保障。近日，省自然資源廳第一時(shí)間出臺16條落實(shí)舉措，做好用地用海要素保障，助力全省經(jīng)濟持續回升向好。

　　根據落實(shí)舉措，我省在重大項目上采取地方保障加省級統籌的“雙保險”。“各級重大項目用地計劃實(shí)行分級保障，省級統籌應保盡保，在效能上進(jìn)一步能快則快，支持各地同步開(kāi)展土地現狀調查和社會(huì )穩定風(fēng)險評估，擴大新型用地申請范圍。”省自然資源廳相關(guān)負責人介紹，我省還選取試點(diǎn)地區探索開(kāi)展用地用林合并審批，在用海上進(jìn)一步優(yōu)化提速，提出對被安置項目涉及海域不再進(jìn)行用海預審，對公益性用海可同步提交海域使用權許可和海域使用金減免申請。

　　環(huán)境資源要素是保障重大項目落地的重要因素，而“大塊頭”的重大項目也可能伴隨相對較大的污染物排放總量。《若干政策措施》提出，對省級及以上重大項目，在地方政府承諾兌現排污總量指標來(lái)源、區域環(huán)境質(zhì)量改善的前提下，可實(shí)施項目環(huán)評承諾制審批。

　　“真的是立等可取！”近日，中集安瑞醇科技股份有限公司負責人激動(dòng)地為南通開(kāi)發(fā)區生態(tài)環(huán)境局送去一面錦旗。中集公司此前正在全力籌備上市的相關(guān)工作，僅剩一周時(shí)間需完成環(huán)評報批全流程。南通開(kāi)發(fā)區生態(tài)環(huán)境局得知企業(yè)困難后，主動(dòng)對接，建議企業(yè)直接走告知承諾制流程，將審批時(shí)間從“30天”縮短為“當天”。（陳澄）