初冬的小崗村，凱盛浩豐設施農業(yè)產(chǎn)業(yè)園內，面積5.6萬(wàn)平方米的智慧農業(yè)溫室里，一排排通過(guò)大數據管理的各類(lèi)蔬果長(cháng)勢喜人。在包裝間，村民將高品質(zhì)的訂單番茄打包入箱，發(fā)往全國各地。

　　45年前的冬天，18戶(hù)農民敢為天下先，按下了“大包干”的紅手印，成為中國農村改革的一聲驚雷。

　　從當年的農民按手印、承包土地到今天運用現代信息技術(shù)發(fā)展現代農業(yè)，新時(shí)代的小崗村，正延續改革創(chuàng )新的基因，激發(fā)更大活力和創(chuàng )造力，努力推動(dòng)農村改革再突破、鄉村振興再出發(fā)。

　　當前，安徽正處于厚積薄發(fā)、動(dòng)能強勁、大有可為的上升期、關(guān)鍵期。省委強調，我們必須大力弘揚改革創(chuàng )新、敢為人先的小崗精神，以更大決心全面深化改革，以更大力度擴大開(kāi)放，最大限度釋放全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造潛能。

　　全省上下正落細落實(shí)各項改革舉措，狠抓工作大落實(shí)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上擴大高水平對外開(kāi)放，爭當擊楫中流的改革先鋒，努力在全面深化改革開(kāi)放中走在前列。

　　系統協(xié)同打好改革“組合拳”

　　市里出題目，省里給答案；省里提要求，市里抓落實(shí)。

　　11月9日上午，省委常委會(huì )學(xué)習踐行“四下基層”優(yōu)良傳統，赴宣城市現場(chǎng)辦公。這是繼10月10日到合肥市、10月26日赴阜陽(yáng)市后，省委常委會(huì )第三次把辦公桌“擺”進(jìn)省轄市。

　　談困難問(wèn)題、謀破解對策、話(huà)跨越發(fā)展。省委建立省委常委會(huì )現場(chǎng)辦公工作機制，對重大事項提級督辦、頂格協(xié)調，幫助各地解決突出問(wèn)題，凝聚發(fā)展合力，把各項工作抓實(shí)抓細抓到位。

　　當面鑼、對面鼓，現場(chǎng)辦公、當場(chǎng)解難，凝聚了思想共識，提振了信心決心，奏響了實(shí)干擔當的奮進(jìn)曲。

　　“現場(chǎng)辦公是省委帶頭轉變工作作風(fēng)、落實(shí)‘五大’要求的生動(dòng)體現，是扎實(shí)開(kāi)展主題教育的有效舉措，是實(shí)打實(shí)的改革之舉。”與會(huì )的合肥市、阜陽(yáng)市、宣城市干部備受鼓舞，“省里做榜樣，激勵我們繼續真抓實(shí)干，讓高質(zhì)量發(fā)展越來(lái)越順，讓咱們老百姓的日子越來(lái)越好。”

　　今年是改革開(kāi)放45周年，在新的起點(diǎn)上深化改革、擴大開(kāi)放，意義十分重大。

　　當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，外部發(fā)展環(huán)境復雜性、嚴峻性上升，不確定、難預料的事增多。安徽正處于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和建設現代化美好安徽的關(guān)鍵階段，面臨提升發(fā)展質(zhì)量與做大經(jīng)濟總量、做強中心城市與促進(jìn)區域均衡協(xié)調、兜牢民生底線(xiàn)與推動(dòng)共同富裕、統籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全等諸多雙重任務(wù)，工作中的“兩難”“多難”問(wèn)題增多。

　　全省上下深刻認識到，改革開(kāi)放中的矛盾只能用改革開(kāi)放的辦法來(lái)解決。要前進(jìn)，就要全面深化改革。除了全面深化改革，別無(wú)他途。

　　一項重點(diǎn)提案，省委書(shū)記督辦。

　　有關(guān)部門(mén)負責同志圍繞“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境”重點(diǎn)提案督辦和辦理情況“述職”，政協(xié)委員對提案辦理情況提出意見(jiàn)建議……9月28日上午，省委書(shū)記領(lǐng)銜督辦省政協(xié)“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境”系列重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì )在合肥召開(kāi)，緊緊圍繞省委十一屆五次全會(huì )作出的相關(guān)部署要求，深入協(xié)商議政，廣聚共識合力。

　　通過(guò)制度建設、平臺完善、機制創(chuàng )新，將協(xié)商民主貫穿于人民政協(xié)履職全過(guò)程、拓展到地方和基層治理的方方面面，讓民主與民心更加相通。這只是我省深化政治體制改革的一個(gè)側影。

　　全面深化改革是一個(gè)涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域的復雜系統工程，需要統籌謀劃各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，注重推動(dòng)各項改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合。

　　安徽省以制度建設為主線(xiàn)，對經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設和黨的建設各方面改革作出部署，推進(jìn)改革在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次惠及人民群眾：

　　經(jīng)濟體制改革方面，完善穩投資、擴消費政策體系，扎實(shí)推進(jìn)新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟上臺階行動(dòng)計劃，完善創(chuàng )新型企業(yè)梯度培育機制等；

　　政治體制改革方面，健全人大組織制度、選舉制度和議事規則，完善協(xié)商民主體系，完善大統戰工作格局，健全基層黨組織領(lǐng)導的群眾自治機制；

　　文化體制改革方面，謀劃實(shí)施文化強省十大工程，推進(jìn)文化和旅游深度融合，加快大黃山世界級休閑度假旅游目的地建設，打造“山美、水美、村美、戲美、味美”的旅游品牌；

　　黨的建設制度改革和紀律檢查體制改革方面，重點(diǎn)加強新經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織、新就業(yè)群體黨的建設，持續鞏固深化政治巡視，扎實(shí)開(kāi)展紀檢監察干部隊伍教育整頓，做好巡視“后半篇文章”，不斷增強黨的創(chuàng )造力凝聚力戰斗力；

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　　厘清重大改革的邏輯關(guān)系，注重系統性、整體性、協(xié)同性，安徽省奮力打好改革“組合拳”，壓茬推進(jìn)重要改革，力求做到前后呼應、銜接配套，促進(jìn)各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。

　　牢牢把握改革開(kāi)放這個(gè)關(guān)鍵一招，奮力在打造改革開(kāi)放新高地上走在前，正為加快打造“三地一區”、建設“七個(gè)強省”提供強大動(dòng)能。

　　推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合

　　厚植創(chuàng )新生態(tài)，感召五洲英才。

　　10月17日，在英國劍橋郡舉行的“科大硅谷”交流懇談會(huì )暨簽約儀式上，一批旅英學(xué)界知名人士和企業(yè)家表達了對“科大硅谷”的濃厚興趣，紛紛表示盡快實(shí)地考察、洽談項目合作。現場(chǎng)簽約新能源汽車(chē)、信息技術(shù)等領(lǐng)域6個(gè)項目。

　　“氣氛太熱烈，差點(diǎn)‘中暑’了！”9月11日，“科大硅谷”法國科技創(chuàng )新會(huì )議暨揭牌簽約儀式在法國巴黎成功舉辦，科大硅谷服務(wù)平臺公司董事長(cháng)吳海龍在會(huì )議結束后發(fā)微信朋友圈仍難掩激動(dòng)。當天，100余位中法兩國的學(xué)者、企業(yè)家和政府部門(mén)代表聚集一堂，參會(huì )人數超出預計，部分嘉賓全程堅持站著(zhù)聽(tīng)完。

　　蓬勃起勢的科大硅谷正成為成就創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的圓夢(mèng)之谷，成為推進(jìn)經(jīng)濟體制改革的一個(gè)重要載體。

　　截至10月底，科大硅谷建設一年來(lái)，累計對接項目資源超1300條、投資機構超150家，落地項目440個(gè)，集聚種子、天使、PE、VC、并購全鏈條投資基金181只、總規模突破2700億元。首批簽約落地16家創(chuàng )新單元合伙人，美國硅谷、以色列、日本、法國等7家海內外創(chuàng )新中心啟動(dòng)建設，傳播力、影響力、感召力不斷增強。

　　安徽高標準建設科大硅谷，就是堅持有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，最大程度地整合資源、凝聚合力，集聚全球科技創(chuàng )新要素，打造科技體制機制改革的“試驗田”和高科技企業(yè)成長(cháng)的“高產(chǎn)田”，把科技創(chuàng )新優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

　　經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

　　近年來(lái)，安徽堅持以經(jīng)濟體制改革為重點(diǎn)，著(zhù)力推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合。

　　每逢周末或小長(cháng)假，廬江縣萬(wàn)山鎮的游客從八方匯入，由各類(lèi)農房改建的民宿供不應求。

　　當地圍繞“農房變客房、創(chuàng )意變生意、農品變商品”，收儲或租賃農民閑置房屋進(jìn)行改造，吸引在外游子回鄉創(chuàng )業(yè)，農村閑置土地得到集約利用，鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路也越走越寬。

　　作為首個(gè)國家土地節約集約利用綜合改革試點(diǎn)省，安徽堅持用改革創(chuàng )新的辦法優(yōu)化土地資源配置，積極探索節約集約用地、助力招商引資招才引智、打造新增長(cháng)點(diǎn)的有效途徑和模式。

　　廣德市的安徽一飛重工有限公司2020年畝均稅收僅1.4萬(wàn)元，在“畝均論英雄”評價(jià)激勵下，企業(yè)主動(dòng)處置空閑用地，并利用出讓土地資金進(jìn)行技改，去年稅收、銷(xiāo)售均翻番，畝均稅收提升至10.7萬(wàn)元。

　　讓每一寸土地產(chǎn)生更高價(jià)值，是推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。安徽積極推行“畝均論英雄”改革，對工業(yè)企業(yè)開(kāi)展畝均效益評價(jià)，獎優(yōu)汰劣，提高土地含金量，倒逼企業(yè)轉型升級，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

　　面對當前形勢下的新情況新問(wèn)題，善于運用改革思維和改革辦法，統籌考慮短期應對和中長(cháng)期發(fā)展，既在戰略上布好局，也在關(guān)鍵處落好子。

　　組建省港航集團，實(shí)施兩輪全省港航資源整合，推動(dòng)全省港口一體化、港航協(xié)同化發(fā)展；成立通航集團，推動(dòng)全省通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年完成通航飛行服務(wù)1.3萬(wàn)架次；組建數字安徽公司，全力打造引領(lǐng)全省數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)……安徽國資國企戰略重組的“成績(jì)單”不斷豐富。

　　安徽扎實(shí)推進(jìn)新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合項目，扎實(shí)開(kāi)展港航、煤電、糧食等資源整合，進(jìn)一步加快國有資本布局優(yōu)化和結構調整步伐。

　　聚力“招大引強”，安徽省強化招大引強“賽馬”激勵，每季度通報晾曬“賽馬”結果，鼓勵各地引進(jìn)一批世界500強、全國制造業(yè)百強、國家級“專(zhuān)精特新”等企業(yè)，激勵市縣新開(kāi)工建設100億、80億、50億級重大項目。

　　作為農村改革主要發(fā)源地，安徽持續深化新階段農村改革，把二輪土地延包作為“一號任務(wù)”，在第二輪土地承包2024年到期的26個(gè)縣（市、區）各選擇1個(gè)鄉鎮開(kāi)展省級試點(diǎn)。穩慎推進(jìn)部分縣市農村宅基地制度改革試點(diǎn)，因地制宜探索“小田變大田”及“大托管”服務(wù)改革，提高農村“三變”改革質(zhì)量。

　　花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責。深化財稅金融改革，安徽省全面實(shí)施零基預算改革，構建該保必保、應省盡省、講求績(jì)效的資金管理體制。

　　開(kāi)放也是改革。

　　“窗口一套清單，審批一顆印章，企業(yè)只跑一次，基本實(shí)現‘拿地即開(kāi)工’。”信義國際貿易有限公司工程建設負責人詹紹熠介紹，由信義集團投資的玻璃裝備國際貿易倉儲項目，從簽訂投資協(xié)議到拿到承諾制施工許可，只用了3個(gè)月。

　　安徽自貿試驗區蕪湖片區在全省自貿片區率先探索相對集中行政許可權改革，推行“一顆印章管審批”，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。目前，區內企業(yè)開(kāi)辦登記最快僅需20分鐘，一般工業(yè)項目“拿地即開(kāi)工”。

　　作為高水平對外開(kāi)放的重大平臺，自貿試驗區建設，在安徽已經(jīng)走過(guò)3年時(shí)間。

　　推行科創(chuàng )企業(yè)信用票據融資新模式，創(chuàng )新信用貸、積分貸等評價(jià)機制，讓科創(chuàng )企業(yè)融資獲得性大大提高，“知產(chǎn)”也能變“資產(chǎn)”……3年來(lái)，安徽自貿試驗區在改革開(kāi)放的深水區積極探索創(chuàng )新，累計形成制度創(chuàng )新成果162項，其中21項為全國首創(chuàng )，6項經(jīng)國務(wù)院及相關(guān)部委批準在全國復制推廣。

　　自貿試驗區的制度創(chuàng )新帶動(dòng)了營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，激發(fā)出新的改革發(fā)展活力。

　　進(jìn)出口總額在全省占比從2020年成立初的約21%提高到2022年的25%；利用外資占全省比重從成立初的約28%提高到31%；新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、集成電路、量子信息、生物醫藥等主導產(chǎn)業(yè)的44項試點(diǎn)舉措落地實(shí)施，有效解決了一批企業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大……

　　把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，要求改革開(kāi)放的區域廣度和內容深度全面持續升級，不斷向“深水區”邁進(jìn)。

　　積極把握RCEP實(shí)施等重大機遇，安徽省實(shí)施自貿試驗區版外資準入負面清單，把推進(jìn)自貿試驗區建設與構筑高能級開(kāi)放平臺結合起來(lái)，以“投資安徽行”為統攬，打造“天下徽商圓桌會(huì )”“海客圓桌會(huì )”等品牌，推進(jìn)“徽動(dòng)全球”出海行動(dòng)，組織“跨國公司對接會(huì )”，打造定向聯(lián)系外商、磁吸海外投資的工作品牌，加快高水平開(kāi)放，不斷提升利用外資規模、質(zhì)量和水平。

　　在抓落地見(jiàn)實(shí)效上加大力度、加快進(jìn)度、拓展深度，一系列推進(jìn)改革開(kāi)放的舉措，正進(jìn)一步提高資源配置效率，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，調動(dòng)各方面積極性，使各項改革朝著(zhù)服務(wù)支撐構建新發(fā)展格局聚焦發(fā)力。

　　堅持在發(fā)展中保障和改善民生

　　民之所望，政之所向。

　　改革開(kāi)放40多年來(lái)，安徽省始終堅持在發(fā)展中保障和改善民生。

　　安徽連續多年把新增財力的80%以上用于保障和改善民生，舉全省之力打贏(yíng)脫貧攻堅戰，推動(dòng)484萬(wàn)貧困人口過(guò)上小康生活，開(kāi)展老年助餐、安心托幼等10項暖民心行動(dòng)，實(shí)施“皖北地區群眾喝上引調水”工程，健全“民有所呼、我有所應”工作機制，以點(diǎn)帶面解決民生難事……

　　進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì )主要矛盾發(fā)生變化，人民對美好生活的向往更加強烈。全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　面對江淮人民過(guò)上更好生活的新期待，安徽省堅持從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民滿(mǎn)意的事情抓起，多謀民生之利，多解民生之憂(yōu)，在更高水平上實(shí)現幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，讓人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。

　　就業(yè)是最大的民生。

　　去年畢業(yè)于合肥學(xué)院的李志強告訴記者，在入職大眾汽車(chē)安徽有限公司的一年間，他所在部門(mén)的人數從幾十人迅速擴充到100多人。

　　安徽大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現、拓展高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng )造了基本條件。新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展帶來(lái)的崗位需求不斷擴大，對青年就業(yè)形成強大吸引力。

　　延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險費率政策，允許特困企業(yè)緩繳社會(huì )保險費，加大穩崗返還工作力度，支持企業(yè)穩定就業(yè)崗位……安徽省持續落實(shí)援企穩崗政策，著(zhù)力穩經(jīng)營(yíng)主體以穩增長(cháng)保就業(yè)，成效不斷顯現。

　　安徽省以人民生活得更美好為根本目的，統籌推進(jìn)就業(yè)、教育、醫療、社保、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域改革，推動(dòng)各級各部門(mén)用心用情用力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　社會(huì )保障是民生安全網(wǎng)。

　　安徽省深入實(shí)施全民參保計劃，推進(jìn)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員、中小微企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員、農民工等群體參加社會(huì )保險，基本實(shí)現參保人群全覆蓋。風(fēng)里來(lái)雨里去的外賣(mài)員、深夜還在“跑車(chē)”的網(wǎng)約車(chē)司機……平臺經(jīng)濟催生的新就業(yè)人群，順利被納入保障體系，做到應保盡保。

　　應對人口老齡化，需要構建多層次、多樣化的養老服務(wù)體系。

　　安徽省聚焦養老服務(wù)發(fā)展不平衡不充分，著(zhù)力補齊城市居家養老和農村養老服務(wù)短板，全面建立居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系，推動(dòng)養老服務(wù)成為全省經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)、產(chǎn)業(yè)轉型新動(dòng)能。

　　教育是民生之基。

　　安徽省堅持辦好人民滿(mǎn)意的教育，把做大優(yōu)質(zhì)教育資源“蛋糕”作為全面提高育人質(zhì)量的基礎，統籌推進(jìn)基礎教育發(fā)展。不斷深化職業(yè)教育改革，深化產(chǎn)教融合、校企合作等育人方式、辦學(xué)模式改革。實(shí)施高等教育振興計劃，促進(jìn)全省高校轉型發(fā)展，不斷支撐著(zhù)區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。去年以來(lái)，全省學(xué)前教育毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率不斷提高，高等教育普及化程度進(jìn)一步提升。

　　綠水青山就是金山銀山，生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。

　　搖曳的水草綠意盎然，翱翔的鳥(niǎo)兒靈動(dòng)多姿……位于巢湖西北岸的十八聯(lián)圩濕地已成為合肥市民、來(lái)肥游客的好去處。

　　安徽省以更大力度呵護生態(tài)環(huán)境，不斷加強綜合治理，已全面建成總面積100平方公里的環(huán)巢湖十大濕地。巢湖全湖平均水質(zhì)穩定保持為Ⅳ類(lèi)，今年上半年湖區水質(zhì)達到Ⅲ類(lèi)，創(chuàng )1979年有監測記錄以來(lái)最好水平。

　　善立善破、敢闖敢試的安徽，在全國首創(chuàng )林長(cháng)制改革。

　　經(jīng)過(guò)6年多接續探索，林長(cháng)制改革組織體系把根深深扎在江淮，省、市、縣、鄉、村五級林長(cháng)體系，確保一山一坡、一園一林都有專(zhuān)員專(zhuān)管、責任到人。不斷為綠色做“加法”，森林覆蓋率超過(guò)30%，安徽生態(tài)“家底”更加殷實(shí)。

　　林長(cháng)制改革并示范帶動(dòng)全國推行實(shí)踐，“聚木成林”的效應得以在更大范圍內釋放。

　　扎實(shí)開(kāi)展“綠美江淮”行動(dòng)，落實(shí)河長(cháng)制、湖長(cháng)制、林長(cháng)制，加快建設新安江—千島湖生態(tài)保護補償樣板區，全力抓好巢湖綜合治理……堅決把好山好水保護好，讓江淮大地更加多姿多彩，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多、更公平惠及全體百姓。

　　改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。

　　歷史和實(shí)踐告訴我們，繼續用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，保持勇往直前、風(fēng)雨無(wú)阻的戰略定力，推動(dòng)更深層次改革，實(shí)行更高水平開(kāi)放，定能在中國式現代化新征程上譜寫(xiě)更加壯麗的安徽篇章。