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　　日前印發(fā)的《深化集體林權制度改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）提出，充分發(fā)揮森林的多種功能，努力實(shí)現生態(tài)美、百姓富的有機統一。各地積極支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑，有效促進(jìn)綠水青山轉化為金山銀山。

　　完善基礎設施，加大政策支持，發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)

　　走進(jìn)四川省蒼溪縣陵江鎮的志維油橄欖果家庭種植農場(chǎng)，一幅現代化產(chǎn)業(yè)園圖景展現在眼前。這里水、電、路、網(wǎng)全覆蓋，長(cháng)勢良好的油橄欖郁郁蔥蔥。

　　3年前，這里還是一片荒山坡。陵江鎮廟埡社區的胡志為返鄉創(chuàng )業(yè)，流轉林地栽植了5萬(wàn)余株良種油橄欖。“在林權抵押貸款、政府補助資金等支持下，園區累計投入了1100余萬(wàn)元，今年還建起了橄欖油加工生產(chǎn)線(xiàn)。”胡志為告訴記者。

　　以前，當地油橄欖散種散收，種植成本高，產(chǎn)業(yè)難以形成規模，現代林業(yè)園區建設解決了這些問(wèn)題。“園區采用統籌統管統建、技術(shù)入股等多種經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)周邊林農種植油橄欖，常年吸納周邊近50名林農務(wù)工，人均年增收2萬(wàn)元左右。”胡志為說(shuō)。

　　“接下來(lái)，鎮里將建設3000畝高標準油橄欖示范園區，帶動(dòng)更多林農種植，讓荒山增綠、林農增收。”陵江鎮副鎮長(cháng)趙剛說(shuō)。

　　集體林區要實(shí)現綠富雙贏(yíng)，發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)勢在必行。

　　江西省吉安市吉州區樟山鎮堯塘村油茶基地里，種植戶(hù)劉華峰正忙著(zhù)采收油茶果。“擴大基地規模后，管理更加科學(xué)，油茶果質(zhì)量更好，去年純收入近20萬(wàn)元，今年應該還能多點(diǎn)。”劉華峰說(shuō)。

　　吉州區種植油茶歷史悠久。集體林改后，區里把油茶產(chǎn)業(yè)作為主導特色產(chǎn)業(yè)，大力推廣“林權抵押+森林保險”模式，解決林農“缺資金、怕虧錢(qián)”的后顧之憂(yōu)。

　　“連續3年，江西每年出臺扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，省財政加大資金投入，新造油茶林補貼由每畝500元提高到1000元，出臺油茶產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)方案，將油茶保險納入省級特色農業(yè)保險范圍，啟動(dòng)實(shí)施了油茶資源擴面提質(zhì)、油茶產(chǎn)業(yè)轉型升級、山茶油市場(chǎng)開(kāi)拓等行動(dòng)，全力支持油茶全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。”江西省林業(yè)局副局長(cháng)劉賓介紹，政策合力推動(dòng)，全省油茶、毛竹、林下經(jīng)濟等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，輻射帶動(dòng)從業(yè)人員超過(guò)800萬(wàn)人。

　　“科學(xué)合理利用集體林資源，發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，能有效促進(jìn)綠水青山轉化為金山銀山。”國家林草局林業(yè)和草原改革發(fā)展司司長(cháng)王俊中介紹，為促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《方案》明確要求，支持集體林業(yè)大縣發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升一批現代產(chǎn)業(yè)園區，扶持一批專(zhuān)精特新林業(yè)企業(yè)，支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路等集體林基礎設施建設。通過(guò)加強政策支持，改善發(fā)展條件，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉型升級，帶動(dòng)林區經(jīng)濟增長(cháng)、林農增收致富。

　　創(chuàng )新業(yè)態(tài)，延伸鏈條，讓林農不砍樹(shù)也能致富

　　浙江省湖州市德清縣莫干山腳下，星羅棋布的鄉村民宿猶如一顆顆鑲嵌在翠林間的珍珠。

　　“每到春季，竹葉下新長(cháng)出褐松茸，游客可喜歡采了。”德清縣莫干山鎮紫嶺村種植戶(hù)潘洪財告訴記者，褐松茸是近年菌類(lèi)市場(chǎng)的新秀，市場(chǎng)價(jià)格在每公斤20元左右。

　　“十幾年前我們村開(kāi)始林改，當時(shí)竹子賣(mài)不上價(jià)，林業(yè)部門(mén)免費送給我們褐松茸菌種，我就在自家毛竹林地里試種了1畝。”潘洪財回憶，在技術(shù)人員的指導下，褐松茸當年就取得了不錯的收益。現在，潘洪財的褐松茸種植面積擴大到50畝，他還做起了直播帶貨，日子越過(guò)越紅火。

　　近年來(lái)，德清縣以深化集體林權制度改革為契機，分區域、分時(shí)段、多模式發(fā)展林下經(jīng)濟，通過(guò)引進(jìn)新品種、采用新技術(shù)，不斷優(yōu)化林下種養模式，全縣林下經(jīng)濟面積超過(guò)10萬(wàn)畝，綜合產(chǎn)值超過(guò)10億元。

　　在此基礎上，德清縣延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，融合新業(yè)態(tài)，促進(jìn)林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　隨著(zhù)鄉村旅游的興起，潘洪財捕捉到商機，在村里開(kāi)了“梅皋塢山居”民宿。“很多游客來(lái)我們這里，為的是農村生活體驗，我就組織他們上山采蘑菇、挖筍、挖野菜，每年3到5月是褐松茸采摘季，民宿一房難求。”潘洪財說(shuō)。

　　德清縣大力推動(dòng)生態(tài)旅游發(fā)展，培育中高端民宿上千家，不斷壯大休閑采摘、生態(tài)旅游、創(chuàng )客基地等新業(yè)態(tài)發(fā)展，豐富林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，帶動(dòng)林農戶(hù)均年增收6萬(wàn)元左右。

　　林農不砍樹(shù)也能致富。《方案》明確提出，適度發(fā)展林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游、森林康養、自然教育等綠色富民產(chǎn)業(yè)；鼓勵各地舉辦森林生態(tài)產(chǎn)品推介活動(dòng)，提供市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)；建立森林生態(tài)產(chǎn)品標志管理和產(chǎn)品追溯體系，創(chuàng )建區域林業(yè)特色品牌。“在保護森林資源和生態(tài)的前提下，這些政策措施將有力推動(dòng)集體林區綠色富民產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現生態(tài)改善、經(jīng)濟增長(cháng)、林農致富。”王俊中說(shuō)。

　　完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，讓社會(huì )得綠、林農得利

　　“好生態(tài)就是真金白銀。”福建省三明市將樂(lè )縣高唐鎮常口村村民孫桂英說(shuō)，“保護好山上的樹(shù)，每年都能有一筆收入。”

　　三明市創(chuàng )新推出林票、碳票制度。像孫桂英一樣，許多農民嘗到林改甜頭。

　　林票是國有林業(yè)企業(yè)與村集體或林農合作共有的林權份額化、價(jià)值化憑證，可進(jìn)行交易、質(zhì)押、兌現。“將林地流轉給國有林場(chǎng)換成林票后，鄉親們每年有3%的兜底收益。”常口村原黨支部書(shū)記張林順說(shuō)。

　　林業(yè)碳票是林地碳減排量收益權的憑證，有了它，林子的固碳功能可以作為資產(chǎn)進(jìn)行交易。“好空氣也可以賣(mài)錢(qián)！去年9月，我們收到了村集體首次碳票交易14萬(wàn)元的分紅。”張林順說(shuō)。

　　“林農通過(guò)林票制度，可獲得穩定收入；林業(yè)碳票通過(guò)交易可以抵消企業(yè)碳排放額度，今年8月，三明林業(yè)碳票賣(mài)到了上海，在全國實(shí)現了首次跨省交易。”三明市林業(yè)局副局長(cháng)潘子凡介紹，截至目前，全市已制發(fā)林票6.3億元，惠及林農7.8萬(wàn)人，通過(guò)碳票帶動(dòng)碳匯交易近3000萬(wàn)元。下一步，三明市將加強與央企國企合作，擴大林票制發(fā)規模，修訂完善林票管理辦法，確保林票價(jià)值長(cháng)期穩定。

　　全國綠化委員會(huì )辦公室專(zhuān)職副主任徐濟德說(shuō)：“林木蓄積量每增長(cháng)1立方米，平均吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。集體林中的中幼林多，蓄積量增長(cháng)空間大，可以發(fā)揮更大的碳匯潛力。”

　　拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑，有力調動(dòng)了廣大林農參與國土綠化的積極性。

　　“在屋后種了幾棵樹(shù)，過(guò)去長(cháng)大成材賣(mài)了才能有錢(qián)賺，沒(méi)想到現在每年都有錢(qián)賺。”江西省武寧縣羅坪鎮長(cháng)水村村民甘柏永說(shuō)，日前在村里舉行的“鄉村林碳”項目碳匯收益資金發(fā)放儀式上，按照固碳量每噸50元的價(jià)格，181戶(hù)村民一共收到了12820元碳匯收益。

　　今年2月，鄉村林木碳匯項目在長(cháng)水村落地。鄉親們積極參與，全村種植了5萬(wàn)株樹(shù)，美化了村莊環(huán)境，20年內還能產(chǎn)生碳匯交易收入。

　　武寧縣探索建立多元生態(tài)補償機制，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)補償，誰(shuí)保護、誰(shuí)受益”的原則，逐步提高生態(tài)公益林補助標準，每年生態(tài)補償資金6200多萬(wàn)元，全縣森林覆蓋率逐年增長(cháng)。長(cháng)水村村干部況宏剛說(shuō)：“現在生態(tài)公益林補助標準提高到了每畝21元，村民戶(hù)均一年有近4000元的生態(tài)補償收入。”

　　“山區林區的發(fā)展，要探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，實(shí)施林業(yè)碳匯碳票制度，促進(jìn)林業(yè)碳匯價(jià)值變現，健全森林生態(tài)效益補償機制，讓林農保護修復生態(tài)能夠得到合理的回報，實(shí)現社會(huì )得綠、林農得利。”王俊中說(shuō)。

　　《 人民日報 》（ 2023年11月17日 18 版）