資源型地區是我國重要的能源資源供應基地和基礎工業(yè)集聚區，長(cháng)期以來(lái)對保障能源資源供給、維護國家能源資源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。

　　黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國資源型地區蹄疾步穩推進(jìn)轉型發(fā)展，經(jīng)濟實(shí)力持續增強，民生福祉日益增進(jìn)，多元化產(chǎn)業(yè)體系逐步建立，綠色發(fā)展成效顯著(zhù)。

　　日前，本報記者分別走進(jìn)資源枯竭城市、采煤沉陷區、獨立工礦區三種不同類(lèi)型的資源型地區，深入了解他們在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善生態(tài)、保障民生方面的新進(jìn)展新成效。

　　——編 者

　　陜西銅川市——

　　點(diǎn)燃創(chuàng )新引擎 重塑產(chǎn)業(yè)結構

　　本報記者 張丹華

　　一臺臺數控車(chē)床高速運轉，一只只機械手揮動(dòng)作業(yè)，冬日里，陜西銅川市未來(lái)造公司智能制造車(chē)間生產(chǎn)繁忙。不到1分鐘，一個(gè)“微米級”精度的精密零部件就被生產(chǎn)出來(lái)，隨后交付給汽車(chē)配件、醫療器械、礦山機械等領(lǐng)域客戶(hù)。

　　用煤發(fā)電、用電煉鋁、對鋁進(jìn)行深加工、電廠(chǎng)灰渣全部用作水泥建材生產(chǎn)原料，未來(lái)造公司所在的董家河循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園主打鋁加工產(chǎn)業(yè)，通過(guò)轉型升級實(shí)現了“煤炭不出園、鋁錠不出園、廢棄物不出園”。

　　銅川是一座因煤而建、因工而興的城市，2009年被國務(wù)院確定為全國第二批資源枯竭城市。這些年，面對資源日漸枯竭的局面，曾以煤炭、水泥為主業(yè)的銅川走上了轉型之路。

　　2016年以來(lái)，累計退出煤礦23處、去產(chǎn)能1188萬(wàn)噸；采取地上補地下方式，大力發(fā)展煤炭洗選業(yè)，設計生產(chǎn)能力2560萬(wàn)噸/年，彌補煤炭企業(yè)去產(chǎn)能缺口，確保“轉型不失速”；拆除全部工藝落后水泥生產(chǎn)線(xiàn)，剩余7家水泥廠(chǎng)全部低碳綠色升級，通過(guò)產(chǎn)能減量置換，建成投產(chǎn)冀東、堯柏兩條全球領(lǐng)先的日產(chǎn)萬(wàn)噸水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)……銅川通過(guò)關(guān)小上大、整合資源，大力推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造提升。

　　與此同時(shí)，他們還搶抓機遇、積極招引，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

　　金屬遮光片、特種激光器、光電子器件……在銅川光電子集成產(chǎn)業(yè)園，生產(chǎn)各式光電子產(chǎn)品的企業(yè)比鄰而居。2009年建成之初，園區曾嘗試發(fā)展智能照明、中醫藥等產(chǎn)業(yè)，但遺憾沒(méi)能形成氣候。2018年，園區引入光電子行業(yè)中游企業(yè)——主營(yíng)激光器等產(chǎn)品的陜西澳威激光科技有限公司，開(kāi)啟了銅川光電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　“當時(shí)，陜西省將光電子產(chǎn)業(yè)鏈列為全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈之一。我們深入了解澳威激光的上下游合作關(guān)系后，認為這條產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)力強，也符合本地實(shí)際，最終確定大力發(fā)展。”銅川市發(fā)展改革委副主任賈鵬說(shuō)。

　　中游企業(yè)帶動(dòng)，上下游企業(yè)相繼入駐。截至目前，銅川引進(jìn)光電子產(chǎn)業(yè)30余家，從業(yè)人員1000余人，產(chǎn)值10億余元。集成電路產(chǎn)業(yè)在銅川實(shí)現了“從無(wú)到有”的轉變，還被納入陜西省光電子產(chǎn)業(yè)“一體兩翼”總體布局。

　　持續轉型，結出累累碩果。目前，銅川已經(jīng)成為陜西省商用車(chē)（重卡）產(chǎn)業(yè)鏈零部件產(chǎn)業(yè)集群和乘用車(chē)（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈支點(diǎn)城市，能夠生產(chǎn)電解鋁、鋁型材等全系產(chǎn)品，光電子、新材料、新能源等戰略性新興產(chǎn)業(yè)也蒸蒸日上。從產(chǎn)業(yè)結構看，非煤產(chǎn)業(yè)占比達到88%，“一煤獨大”得到根本轉變。2022年，銅川市地區生產(chǎn)總值達到505.55億元，是2010年的2.7倍；2023年1至10月，銅川全市規上工業(yè)增加值同比增長(cháng)6.8%，高于陜西全省平均水平7.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　“作為資源枯竭城市，我們經(jīng)歷了脫胎換骨的陣痛，也仍面臨全面轉型的課題。”賈鵬表示，下一步，銅川將繼續做好傳統產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育兩篇文章，持續催生轉型發(fā)展新動(dòng)能。

　　寧夏石嘴山市惠農區采煤沉陷區——

　　加強生態(tài)治理 優(yōu)化礦區環(huán)境

　　本報記者 張 文

　　寒風(fēng)凜冽，年近七旬的唐清方在林中兜兜轉轉，終于找到那棵老樹(shù)，“以前家門(mén)口就是這棵白楊，現在周?chē)牧肿泳惯@么密了！”眼前這棵楊樹(shù)比兩人合抱還粗，在一片松林中很是顯眼。

　　這片林子，是寧夏石嘴山市惠農區采煤沉陷區的一部分。干了一輩子礦工，唐清方曾在這里居住20多年，“以前土房密集、溝壑遍布、煤粉飛揚，現在是成片的密林，廢礦區成了景區！”

　　惠農區，一座人口近20萬(wàn)的小城，過(guò)去煤炭資源富集。經(jīng)過(guò)幾十年開(kāi)采，煤炭資源漸趨枯竭，采煤沉陷區面積也達到了43平方公里，其中嚴重區域超過(guò)9平方公里，威脅著(zhù)近2萬(wàn)戶(hù)、約5萬(wàn)名居民的生產(chǎn)生活安全。

　　2004年起，寧夏開(kāi)始在中央財政專(zhuān)項資金支持下，對采煤沉陷區開(kāi)展長(cháng)期治理。一方面，將原有居民全部搬遷到統一規劃的、遠離沉陷區的居民小區。另一方面，采取回填礦坑、恢復植被、植樹(shù)造林等措施治理沉陷區，至今已栽植400多萬(wàn)株樹(shù)木，治理面積達24平方公里。

　　“咱們眼前這個(gè)公園，以前是沉陷區的7號礦坑。園內采用18個(gè)樹(shù)種，有7個(gè)色調，所以取名‘七彩園’。”惠農區黃河濕地保護林場(chǎng)場(chǎng)長(cháng)侯彥君介紹，通過(guò)拆違復綠、見(jiàn)縫插綠，一個(gè)個(gè)采煤塌陷礦坑被改造成公園和綠地，已治理區域的綠化覆蓋率達到31%。

　　“春天，這里色彩繽紛，壓根看不出曾經(jīng)是礦坑。”侯彥君告訴記者，通過(guò)對廢渣堆積區、土壤貧瘠鹽堿化嚴重區進(jìn)行植被、土壤修復，運用梯田式改造種植、色葉防護林帶的營(yíng)造和喬木混交林的整齊種植等技術(shù)，這里有了錯落有致的生態(tài)景觀(guān)。“當初，為了完成‘七彩園’的綠化，我們號召發(fā)起生態(tài)建設全民大會(huì )戰，兩年間，就造林將近8萬(wàn)畝，讓灰蒙蒙的礦坑變成了綠洲。”

　　離開(kāi)樹(shù)林不遠，便看見(jiàn)裸露的深坑和崩塌的巨型石塊，形成獨特的景觀(guān)。寧夏自然資源廳國土空間生態(tài)修復處處長(cháng)崔奇鵬介紹，礦坑塌陷最深處達到20多米，消除地質(zhì)災害隱患后，治理單位特意留下具有代表性的地層斷面、地裂縫、復原的采煤礦井等，力爭將其打造成礦業(yè)景觀(guān)區，作為地質(zhì)旅游及科普教育基地。

　　特意保留的采煤大坑、采掘巷道和礦工住所，同周邊密集的樹(shù)林相映成趣。當地借山造勢，以勢置景，讓老礦區成為城市一景，用以展示地質(zhì)遺跡和礦山文化。“這里就是一座露天的‘煤炭地質(zhì)博物館’。”崔奇鵬說(shuō)，許多游客喜歡沿著(zhù)蜿蜒小徑，逐一尋訪(fǎng)礦業(yè)遺跡保護區、工業(yè)景觀(guān)區，昔日荒蕪的廢棄礦區正重新煥發(fā)勃勃生機。

　　為吸引更多社會(huì )力量投入治理，寧夏鼓勵社會(huì )資本參與采煤沉陷區二次開(kāi)發(fā)。“我們探索的棗瓜間作、葡瓜間種模式，可以形成適合廢礦區的果蔬產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)吸引很多企業(yè)參與。”指著(zhù)遠處一片荒地，惠農區自然資源局高級工程師馬曉平說(shuō)，惠農區的采煤沉陷區已有3萬(wàn)畝荒灘被多家農業(yè)企業(yè)承包，用于發(fā)展經(jīng)濟林和果蔬產(chǎn)業(yè)。

　　曾經(jīng)的廢棄礦區，其開(kāi)發(fā)價(jià)值正被“吃干榨盡”——一片不宜開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)的碎石灘上，密集的太陽(yáng)能發(fā)電板如金色鱗片一字排開(kāi)，技術(shù)人員正緊張調試，為并網(wǎng)發(fā)電做準備。“2023年10月開(kāi)建，最遲2024年初就能發(fā)電。”項目技術(shù)負責人李淮東介紹，這處太陽(yáng)能發(fā)電站采用雙面高效單晶硅組件，每年可發(fā)電超過(guò)3億千瓦時(shí)。

　　近日，寧夏向惠農區采煤沉陷區的搬遷安置小區撥付了排水設施提升改造等項目資金，用于進(jìn)一步優(yōu)化當地搬遷安置人居環(huán)境。這讓已搬到安置區近十年的唐清方喜上眉梢：“安置居民的日子更美了！”

　　安徽銅陵市獅子山獨立工礦區——

　　更新城市面貌 增進(jìn)民生福祉

　　本報記者 徐 靖

　　新年伊始，安徽銅陵市銅官區獅子山獨立工礦區的日科電子公司廠(chǎng)房里一派繁忙。拿起一個(gè)指甲大小的石英晶體協(xié)震器，副總經(jīng)理陳翔對記者說(shuō)：“這是我們的拳頭產(chǎn)品，安裝在電子設備里調節頻率用的，筆記本電腦里就有。”

　　今年40歲的陳翔，是土生土長(cháng)的獅子山人。2021年春節，大學(xué)畢業(yè)后在北京打拼了10多年的陳翔回了趟老家。正是這次返鄉，改變了他的人生。礦坑填平了，平房拆遷了，現代化廠(chǎng)房和新式小區正在加緊建設。“不敢想象，原來(lái)的獨立工礦區變化這么大。”當年，陳翔就回到家鄉工作。

　　獅子山獨立工礦區位于銅陵市遠郊，是我國重要的銅戰略資源保障基地。上世紀90年代后，隨著(zhù)銅礦資源日漸枯竭，礦山逐步關(guān)停，后續問(wèn)題日益顯露。截至2021年改造提升前，工礦區2.76萬(wàn)人口中，礦工及家屬占比超過(guò)一半。

　　銅官區發(fā)展改革委主任方萍說(shuō)，2021年初，獅子山工礦區入圍國家發(fā)展改革委“十四五”期間支持的采煤沉陷區和獨立工礦區名單，由此開(kāi)啟了全面改造提升。

　　改造千頭萬(wàn)緒，最關(guān)鍵的是改造城市面貌、妥善安置居民。“現在小區環(huán)境多好，綠化率高、設施齊全，旁邊就有公交站、菜市場(chǎng)、超市，對面就是幼兒園、小學(xué)。”55歲的銅官區獅子山社區居民溫宗群很滿(mǎn)意。

　　溫宗群帶記者走進(jìn)了位于青澤居小區的新家。87平方米的房子，窗明幾凈，裝修一新。“老房子離礦區太近，地基塌陷，墻上不少裂縫，住起來(lái)很不安全。”2023年7月，溫宗群順利拿到獅子山地質(zhì)災害安置點(diǎn)的回遷新房鑰匙，第一時(shí)間請來(lái)師傅裝修，9月就搬進(jìn)新房，圓了幾十年的安居夢(mèng)，“整個(gè)小區8棟樓，現在入住率已經(jīng)很高了。還有安置點(diǎn)陸續在建，大家都盼著(zhù)呢。”

　　銅官區常務(wù)副區長(cháng)汪志祥告訴記者，截至目前，獅子山獨立工礦區累計新建安置房12萬(wàn)平方米，累計改造老舊住宅23.52萬(wàn)平方米，新建、改造道路8.98公里、水電氣等管網(wǎng)47.43公里。

　　獅子山的改造提升，也享受到了政策紅利——土地收入扣除上繳省級財政的涉農支出資金和農業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金兩項計提資金后，全額返還銅官區，用于獨立工礦區改造提升，市級財政不再計提及分成。據了解，獅子山獨立工礦區土地封閉運行收益預計可達8.76億元，有效周轉了建設資金。

　　改造受損房屋，完善基礎設施，修復生態(tài)環(huán)境……如今的獅子山，城市面貌煥然一新。與此同時(shí)，銅官區積極招引新項目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，增強自我造血功能，努力讓居民宜居又宜業(yè)。2022年底，作為接續替代產(chǎn)業(yè)平臺的獅子山高新區科技創(chuàng )業(yè)園二期項目全部竣工交付，如今已引進(jìn)30多家企業(yè)，逐步形成了銅基材料、大健康和電子信息為主導的產(chǎn)業(yè)，已解決2000多人就業(yè)。隨著(zhù)相關(guān)工作逐步推進(jìn)，獅子山實(shí)現了人口回流，目前人口已超3.5萬(wàn)人。

　　改造提升仍在持續。眼下，全長(cháng)4公里的主干道銅井路東延工程正加緊推進(jìn)，2025年建成后，將打通銅陵市區和獅子山獨立工礦區，便利居民出行、貨物運輸。“這條路我們盼了幾十年。獅子山的未來(lái)一定會(huì )越來(lái)越好！”家住附近的居民袁白林說(shuō)。