冬日，走進(jìn)河北涿州市高官莊鎮辛莊戶(hù)村村民張英坡災后重建的新家里，頓感暖意融融，桌上一盆蟹爪蘭花開(kāi)正艷。

　　2023年7月底8月初，受臺風(fēng)“杜蘇芮”影響，河北遭遇歷史罕見(jiàn)的洪災。張英坡是受災農戶(hù)之一，住房和農田受損嚴重。

　　面對災情，河北在積極搶險救災、推動(dòng)災后重建的同時(shí)，采取切實(shí)有效措施，全力做好受災困難群眾的防貧救助工作，堅決防止因災返貧。

　　河北明確，對因災新增監測對象實(shí)行“三優(yōu)先”，即優(yōu)先幫助修繕或重建住房和飲水設施；優(yōu)先通過(guò)以工代賑、公益性崗位安置等方式，鼓勵參與各類(lèi)災后恢復重建項目；優(yōu)先落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獎補政策，支持恢復生產(chǎn)、返崗就業(yè)。

　　受災幾個(gè)月后，張英坡一家的新房建成，農田復產(chǎn)，生活恢復了穩定。

　　強化動(dòng)態(tài)監測

　　做到應納盡納

　　在張英坡的新家，環(huán)顧四周，腳下有地暖，窗戶(hù)都是保溫材質(zhì)，屋里還添了一些新電器。

　　張英坡本人患有腿部脈管炎等疾病，每個(gè)月都有醫藥費支出。幾個(gè)月前的洪水，讓張英坡的老屋受損，自種2畝地里的茄子、西紅柿絕收，加重了張英坡家的生活負擔。

　　“當時(shí)，英坡兩口子找到我，一說(shuō)到這次受災就流淚。”辛莊戶(hù)村黨支部書(shū)記張英文說(shuō)，為了幫助張英坡一家，他仔細統計并上報了張英坡家的財產(chǎn)損失、人員傷亡等情況。房屋修繕、救助款項等，都按照有關(guān)政策一一落實(shí)。

　　為降低受災農戶(hù)返貧致貧風(fēng)險，河北明確受災農戶(hù)識別為監測對象的“五必納”，即對符合因災導致唯一住房倒塌、飲水設施損毀、家庭成員重傷致殘、產(chǎn)業(yè)大幅減產(chǎn)、務(wù)工就業(yè)不穩等5種情形且依靠自身能力難以恢復的，原則上都要識別并納入監測對象。

　　河北緊盯受災重點(diǎn)區域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所，持續開(kāi)展全方位、拉網(wǎng)式排查，逐村逐人建立臺賬。對因災新增監測對象建立“一對一”包聯(lián)機制，組織駐村干部、鄉村干部和防貧網(wǎng)格員，每月對脫貧戶(hù)和監測對象進(jìn)行入戶(hù)走訪(fǎng)，持續做好收入監測統計，及時(shí)落實(shí)針對性幫扶。

　　武安市管陶鄉墳峧村位于大山深處，全村超100戶(hù)受災。

　　洪水過(guò)后，武安市民政局駐村干部以及村網(wǎng)格員等組成的幫扶工作隊，在墳峧村開(kāi)展了拉網(wǎng)式排查，以最快的速度評估受災群眾返貧風(fēng)險，全村32戶(hù)共56人被納入監測對象。

　　半年來(lái)，工作隊堅持每月不定期實(shí)地走訪(fǎng)至少一次，并通過(guò)電話(huà)、視頻等加強與受災戶(hù)聯(lián)系，提高監測頻率。在幫扶工作隊的工作記錄本上，寫(xiě)滿(mǎn)了每次走訪(fǎng)或詢(xún)問(wèn)時(shí)，了解到的監測對象的收支情況、住房和飲水安全情況等。

　　在幫扶工作隊和村兩委干部的共同努力下，墳峧村村民生活日漸穩定，無(wú)一人返貧。部分村民在村子附近的景區找到了工作。

　　河北持續優(yōu)化規范防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，堅持“早、寬、簡(jiǎn)、實(shí)”，聚焦返貧致貧風(fēng)險相對較高的脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)和突發(fā)嚴重困難戶(hù)3類(lèi)群體，強化集中排查和動(dòng)態(tài)監測，牢牢守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)。

　　記者從河北省鄉村振興局獲悉：因洪澇災害，河北全省共新增監測對象1.17萬(wàn)戶(hù)2.92萬(wàn)人，已全部錄入全國防止返貧監測和銜接推進(jìn)鄉村振興信息系統。

　　開(kāi)通綠色通道

　　做好兜底保障

　　“老伴，你快來(lái)瞅瞅！”洪水退后，張英坡和妻子回到住處，發(fā)現家里的屋墻多處開(kāi)裂。

　　經(jīng)鑒定，張英坡家的房屋出現主體結構破損、墻面開(kāi)裂、屋頂漏水等多種情況，為D級危房，需推倒重建。重建房屋，不僅費用高，當時(shí)還有兩三個(gè)月就入冬，時(shí)間也緊。

　　根據政策，受災房屋重建可獲得政府補貼。與此同時(shí)，為盡快對受災農戶(hù)實(shí)施幫扶，河北開(kāi)通“綠色通道”，不僅簡(jiǎn)化新增監測對象的認定程序，而且明確，針對新增監測對象，各地可先行幫扶救助，再履行認定程序。

　　“通過(guò)‘綠色通道’，為張英坡一家先蓋房，后走程序，省下了半個(gè)月時(shí)間，老兩口趕在供暖前住進(jìn)了新房。”涿州市鄉村振興局防貧中心工作人員王志雄說(shuō)。

　　記者從河北省住房和城鄉建設廳獲悉：河北省2023年約16.5萬(wàn)戶(hù)受災農房恢復重建任務(wù)，包括加固、修繕、新建等，已按時(shí)完成，剩余2.16萬(wàn)戶(hù)新建任務(wù)將在2024年入冬前完成。

　　河北省鄉村振興部門(mén)會(huì )同民政部門(mén)，對受災困難群眾積極開(kāi)展基本生活救助，優(yōu)化簡(jiǎn)化救助審核確認程序，對增收困難人群做好兜底保障，有效地化解了受災困難群眾因災返貧風(fēng)險。

　　近日，記者來(lái)到涿州市桃園街道大馬村趙金山家中，趙金山的女兒趙會(huì )娜剛從醫院為父母取回藥品。趙會(huì )娜說(shuō)，父母兩人都患有肺部疾病，加上年歲已高，缺少勞動(dòng)能力，“洪水一來(lái)，家里進(jìn)水最深達3米，屋內設施受損嚴重。”

　　涿州市民政局、桃園街道和大馬村相互配合，迅速收集相關(guān)信息并實(shí)施救助。“我們加快為趙金山家辦理低保，同時(shí)提交申請材料和入戶(hù)核查等，最大限度縮短辦理時(shí)間。”桃園街道行政綜合服務(wù)中心副主任楊蕊介紹，如今趙金山夫婦每人每月都可領(lǐng)取低保金565元。

　　在河北省此次受災情況較為嚴重的涿州市，截至目前，當地民政系統因災納入低保對象149人，納入特困供養對象19人，納入低保邊緣人口201人。因災給予臨時(shí)救助91人次，支出資金14.8萬(wàn)元。河北省其他受災縣區民政部門(mén)相關(guān)救助措施也已落實(shí)。

　　推動(dòng)復工復產(chǎn)

　　促進(jìn)就業(yè)增收

　　在辛莊戶(hù)村，張英坡正用掃帚清掃垃圾。受災后，辛莊戶(hù)村的防貧網(wǎng)格員為張英坡申報了村里的公益崗位，負責村內保潔，月工資500元，成為老兩口重要的生活來(lái)源。

　　河北在災后恢復重建中積極推廣以工代賑，圍繞災后重建、生態(tài)修復等開(kāi)發(fā)臨時(shí)性公益性崗位，幫助受災脫貧人口拓寬就業(yè)增收渠道。

　　在落實(shí)脫貧人口穩崗就業(yè)政策方面，河北省還強化就業(yè)幫扶監測調度，引導因災返鄉的脫貧人口及時(shí)返崗就業(yè)，落實(shí)好外出務(wù)工一次性交通補助。對優(yōu)先吸納受災脫貧人口就近就地就業(yè)的企業(yè)和就業(yè)幫扶車(chē)間，落實(shí)好吸納就業(yè)補貼等政策。

　　“晚播小麥遇強降溫降雪易發(fā)凍害，追施尿素可以補充營(yíng)養，避免凍害……”在邯鄲市雞澤縣西仝莊村的農田里，縣農業(yè)農村局高級農藝師張現叢正向受災農戶(hù)賈青國手把手傳授冬小麥養護技能。

　　去年的洪水使賈青國承包的3畝地被淹。“地里的積水一直不落，小麥也種不上，來(lái)年可咋辦呢？”賈青國當時(shí)憂(yōu)心忡忡。

　　雞澤縣防止災后返貧工作迅速啟動(dòng)，包括賈青國在內的全縣192戶(hù)462人因災被納入監測對象。幾個(gè)月來(lái)，雞澤縣不僅對監測戶(hù)優(yōu)先實(shí)施獎補政策，免費發(fā)放肥料和小麥種子，同時(shí)有針對性地開(kāi)展農田積水清排和農技指導等服務(wù)。

　　“多虧縣里把積水問(wèn)題解決了，還給我送來(lái)120公斤肥料和100斤麥種，教我種植技術(shù)。我心里總算踏實(shí)了！”賈青國說(shuō)。

　　“為確保受災農戶(hù)顆粒歸倉，未來(lái)全縣將組織小麥收割機到受災鄉村開(kāi)展機械化作業(yè)，搶收小麥，助力受災群眾豐產(chǎn)豐收。”雞澤縣農業(yè)農村局副局長(cháng)張力強說(shuō)。

　　河北省鄉村振興部門(mén)正會(huì )同農業(yè)農村部門(mén)、科技部門(mén)等，全面指導受災群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)恢復發(fā)展，助力群眾增收。目前，河北各受災縣區補種的大白菜、娃娃菜等已獲豐收，小麥正處于越冬期，長(cháng)勢良好。

　　記者從河北省農業(yè)農村廳獲悉：農業(yè)生產(chǎn)和設施修復重建工作進(jìn)展順利。全省先后爭取4批、5億元中央農業(yè)防災減災資金，組織362名省市專(zhuān)家，1.6萬(wàn)名農業(yè)技術(shù)人員下沉一線(xiàn)，開(kāi)展災后生產(chǎn)指導服務(wù)，搶排農田積水298.7萬(wàn)畝，修復重建設施棚室6.16萬(wàn)座、畜禽水產(chǎn)養殖場(chǎng)7798個(gè)。

　　本期統籌：陳亞楠

　　《 人民日報 》（ 2024年01月16日 04 版）