《人民日報》2024年02月13日第05版 版面截圖

　　原題：在高水平保護上下更大功夫（人與自然）

　　重慶市把全市國土空間劃分為785個(gè)環(huán)境管控單元

　　落實(shí)“三線(xiàn)一單” 筑牢生態(tài)屏障

　　本報記者 常碧羅

　　離重慶市奉節縣城一個(gè)多小時(shí)車(chē)程的菜籽壩抽水蓄能電站，施工人員正在現場(chǎng)忙碌。“我們提前介入，運用‘三線(xiàn)一單’成果為項目準入和選址提供全程指導服務(wù)。”奉節縣生態(tài)環(huán)境局行政審批科科長(cháng)張中坤說(shuō)。

　　什么是“三線(xiàn)一單”？為筑牢長(cháng)江上游生態(tài)屏障，重慶堅持共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，推動(dòng)落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)，制定實(shí)行生態(tài)環(huán)境準入清單。“無(wú)論是建設項目，還是招商引資，我們都會(huì )根據‘三線(xiàn)一單’來(lái)進(jìn)行服務(wù)和判斷。”張中坤說(shuō)。

　　菜籽壩抽水蓄能電站選址時(shí)，有4個(gè)地點(diǎn)備選。“不能占用或穿越國家公園、自然保護區等環(huán)境敏感區，也不能涉及飲用水水源保護區。經(jīng)過(guò)深入調查后，確定了現在的選址。”張中坤告訴記者，針對項目施工可能出現的水污染、噪聲污染等問(wèn)題，奉節縣生態(tài)環(huán)境局在環(huán)評中提前防范，并加強事中事后監管。

　　2020年，重慶實(shí)施“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控，將全市國土空間按照優(yōu)先保護、重點(diǎn)管控、一般管控三大類(lèi)，劃分為785個(gè)環(huán)境管控單元，識別需要優(yōu)先保護的區域3.08萬(wàn)平方公里，涵蓋了各類(lèi)自然保護地、飲用水水源保護區、環(huán)境空氣一類(lèi)功能區等以生態(tài)環(huán)境保護為主的區域。在區域資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結構調整、城鎮建設、重大項目選址等方面，重慶各地都將環(huán)境管控單元及生態(tài)環(huán)境準入清單作為重要依據。

　　作為西部地區重要的綜合性化工基地，長(cháng)壽區堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，將生態(tài)環(huán)境管控要求與國土、產(chǎn)業(yè)等各類(lèi)規劃充分銜接，將識別出的碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)與環(huán)境管控單元進(jìn)行適配性分析，并科學(xué)調整、整改。“十四五”期間，長(cháng)壽區預計可減少二氧化硫排放約2970噸，減少二氧化碳排放約210萬(wàn)噸。

　　北碚區金刀峽鎮，一個(gè)養殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目原本選址在這里，在項目環(huán)評報批前，北碚區生態(tài)環(huán)境局發(fā)現，這一項目部分建設范圍與生態(tài)保護紅線(xiàn)重疊，立即協(xié)助企業(yè)優(yōu)化項目建設方案。“金刀峽鎮生態(tài)保護紅線(xiàn)的面積超過(guò)20平方公里，如果項目在此落地，將與生態(tài)保護紅線(xiàn)沖突。最后企業(yè)更換項目位置，避開(kāi)了生態(tài)保護紅線(xiàn)范圍。”北碚區生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人表示。

　　免費向公眾開(kāi)放，無(wú)需注冊登記，在商談階段就可以為投資人、招商工作人員提供擬建項目選址參考意見(jiàn)——2023年，由重慶市生態(tài)環(huán)境局組織研發(fā)的“建設項目選線(xiàn)選址環(huán)境準入自助查詢(xún)系統”APP2.0版本正式上線(xiàn)。2.0版本進(jìn)一步新增功能、完善數據，構建“項目選址+環(huán)評機構信息查詢(xún)—環(huán)評監測數據—環(huán)評問(wèn)題咨詢(xún)—政策信息查詢(xún)”的環(huán)評工作全過(guò)程服務(wù)系統。

　　重慶將持續推進(jìn)“三線(xiàn)一單”成果動(dòng)態(tài)更新，實(shí)現“一張藍圖”管到底，在項目選址規避風(fēng)險、落實(shí)重點(diǎn)區域生態(tài)環(huán)境管控等方面持續發(fā)力。“‘三線(xiàn)一單’如一把綠色標尺，因地制宜實(shí)現對管控單元的精準管控，使得各類(lèi)生態(tài)功能區功能明確、邊界清晰。我們將在生態(tài)環(huán)境保護中積極融入‘三線(xiàn)一單’成果，確保制度管用、實(shí)用、好用，助推高質(zhì)量發(fā)展。”重慶市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評價(jià)處處長(cháng)鄭強表示。

　　湖南省岳陽(yáng)市35家沿江化工企業(yè)全部完成關(guān)停搬遷改造

　　守住生態(tài)底線(xiàn) 提升發(fā)展“含綠量”

　　本報記者 王云娜

　　江面碧波蕩漾，岸上草木蔥蘢……駐足長(cháng)江南岸湖南岳陽(yáng)臨湘市臨湘塔生態(tài)文化園，滿(mǎn)眼皆是綠色。

　　2023年11月30日，臨湘市最后4家沿江化工企業(yè)完成退出驗收。原有的22家沿江化工企業(yè)，12家企業(yè)就地關(guān)停，10家企業(yè)遷至新址。經(jīng)過(guò)環(huán)境整治、岸線(xiàn)復綠，以臨湘塔生態(tài)文化園為代表的濱江綠色生態(tài)長(cháng)廊，走進(jìn)人們的視野。

　　臨湘市擁有38.5公里長(cháng)江岸線(xiàn)，過(guò)去，22家化工企業(yè)密布江邊，形成長(cháng)達2公里的化工產(chǎn)業(yè)帶。為守護好一江碧水，2020年起，臨湘市大力推進(jìn)沿江化工企業(yè)退出搬遷，引導化工產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　怎么退，怎么搬，怎么轉？

　　臨湘市明確了分類(lèi)處置方法。根據風(fēng)險評估結論，對12家產(chǎn)品技術(shù)含量相對較低、市場(chǎng)競爭力不強的企業(yè)，予以關(guān)閉退出；對10家市場(chǎng)前景好、產(chǎn)品技術(shù)含量高且有轉型能力的企業(yè)，引導搬遷進(jìn)入合規化工園區。

　　“沿江化工企業(yè)退出搬遷，不是簡(jiǎn)單的物理搬遷，而是要引導企業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型升級，大幅降低排污總量，實(shí)現產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。”臨湘市委書(shū)記王文華介紹，市里在距離長(cháng)江7公里外的臨湘高新區高標準規劃建設綠色化工產(chǎn)業(yè)園，作為搬遷企業(yè)承接地，確保沿江化工企業(yè)“退得出、搬得了、轉得好”。

　　“最初接到要搬遷的消息，我心里有顧慮。一愁沒(méi)有好地方可去，二愁面臨搬遷投資風(fēng)險，三愁搬遷周期長(cháng)，可能導致產(chǎn)品斷檔、客戶(hù)流失。臨湘市委、市政府考慮到企業(yè)的實(shí)際需求，想方設法為企業(yè)解決問(wèn)題，讓我下了搬遷的決心。”在臨湘高新區綠色化工產(chǎn)業(yè)園，湖南福爾程科技股份有限公司董事長(cháng)李永戰告訴記者。

　　臨湘市科技和工業(yè)信息化局黨組書(shū)記、局長(cháng)李志云介紹，根據臨湘市制定的沿江化工企業(yè)搬遷方案，企業(yè)開(kāi)工前的各項審批制度由“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”，縮短項目建設審批時(shí)間。“從2021年9月拿地，到當年12月拿到開(kāi)工許可證，只用了三四個(gè)月時(shí)間。”李永戰說(shuō)，公司的新廠(chǎng)建設只花了11個(gè)月。2022年11月底，老廠(chǎng)停止生產(chǎn)，隨后新廠(chǎng)正式投產(chǎn)，沒(méi)有出現訂單無(wú)法交付的情況。

　　在李永戰看來(lái)，“搬遷既是挑戰，也是機遇。”落戶(hù)綠色化工產(chǎn)業(yè)園后，福爾程的用地規模翻了一番，企業(yè)對新廠(chǎng)房進(jìn)行自動(dòng)化、數字化升級，工藝技術(shù)實(shí)現更新?lián)Q代，生產(chǎn)效率提高，能耗大幅降低，產(chǎn)能由原來(lái)年產(chǎn)3.5萬(wàn)噸擴大到16.5萬(wàn)噸。2022年以來(lái)，企業(yè)獲得國家級專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)、國家級綠色工廠(chǎng)等榮譽(yù)稱(chēng)號。

　　“綠色發(fā)展要守住生態(tài)底線(xiàn)。”臨湘高新區管委會(huì )主任周伏表示，臨湘市投入10億元，完善了自來(lái)水生產(chǎn)、污水凈化、危廢處理等基礎設施建設，提高了園區綜合承載能力。搬遷企業(yè)投入大量資金，配建環(huán)保設施，提升了發(fā)展“含綠量”。

　　以沿江化工企業(yè)退出搬遷為契機，臨湘市嚴格實(shí)行項目準入評審制度，面向全國開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，踐行綠色發(fā)展。如今，臨湘高新區綠色化工產(chǎn)業(yè)園已入駐化工企業(yè)35家。

　　在岳陽(yáng)市，過(guò)去的35家沿江化工企業(yè)已全部完成了關(guān)停搬遷改造，騰退土地6400余畝。岳陽(yáng)將進(jìn)一步優(yōu)化全市石化產(chǎn)業(yè)布局，加快推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)綠色轉型發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益協(xié)同共進(jìn)。

　　江蘇省江陰市將“好風(fēng)景”變?yōu)椤昂们熬啊?/strong>