一曲《瀏陽(yáng)河》歌謠，聲聲不息傳唱全中國；一簇煙花，綻放滿(mǎn)城風(fēng)華，絢爛全世界夜空。瀏陽(yáng)有“自強不息、敢為人先”的瀏陽(yáng)精神，敢于突圍、敢于攀高，在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，打好打響三湘乃至中部“民宿第一高地”品牌，把瀏陽(yáng)民宿打造成為繼《瀏陽(yáng)河》、瀏陽(yáng)煙花兩個(gè)世界級品牌之后的第三張瀏陽(yáng)名片。

　　走，去瀏陽(yáng)，看煙花、住民宿，回到自然，記住鄉愁。

　　此時(shí)，窗外正是深冬，對旅游業(yè)、民宿業(yè)來(lái)說(shuō)也屬淡季。但我們在瀏陽(yáng)，談民宿熱熱鬧鬧，興民宿紅紅火火。我們有一個(gè)大目標，就是實(shí)現瀏陽(yáng)民宿高質(zhì)量發(fā)展。有一個(gè)小目標，就是期望通過(guò)瀏陽(yáng)民宿發(fā)展系列活動(dòng)，讓瀏陽(yáng)民宿龍年春節長(cháng)假逆勢上揚，像那冬天里的一把火。

　　瀏陽(yáng)為什么喊出三湘民宿第一高地？為什么能較短時(shí)間形成高地？回答這個(gè)問(wèn)題，先要從洼地效應說(shuō)起，登山也是自卑而高。其一，獨特優(yōu)越的自然稟賦，這里森林覆蓋率達66.6%，被譽(yù)為長(cháng)株潭“天然氧吧”和“生態(tài)綠肺”。海拔高度帶來(lái)的“涼經(jīng)濟”，為“火爐”長(cháng)沙提供夏日清涼，人們上山歇涼，避暑度假。其二，悠久歷史多樣文化，這里傳統文化底蘊深厚，紅色資源極為豐富，社會(huì )主義先進(jìn)文化亮點(diǎn)紛呈。其三，優(yōu)越便利的區位特點(diǎn)，緊鄰長(cháng)沙、長(cháng)株潭地區、湘鄂贛周邊三個(gè)千萬(wàn)級人口旅游消費市場(chǎng)，多在兩小時(shí)半徑之內。這大體是形成洼地效應的天然優(yōu)勢，為民宿業(yè)興起提供了獨特基礎條件。

　　但是，擁有相似之地不在少數，為什么瀏陽(yáng)能產(chǎn)生民宿高地現象？答案是事在人為。瀏陽(yáng)的營(yíng)商環(huán)境、業(yè)界評價(jià)等有口皆碑，一個(gè)月前，國家文旅部、住房和城鄉建設部公布國家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區，全省三席，瀏陽(yáng)在全省名列榜首；據文旅部2023年度的大數據顯示，瀏陽(yáng)市游客到達率位居全國縣域第4名。瀏陽(yáng)民宿從2019年底的32家、1118間客房、3000個(gè)床位，到2023年底的880家（其中精品民宿83家）、客房2.7萬(wàn)間、床位4.3萬(wàn)個(gè)，接待客人和實(shí)現營(yíng)業(yè)收入，雙雙增長(cháng)50%。實(shí)現了從洼地到高地的跨越發(fā)展。這個(gè)“高地現象”是市場(chǎng)需求與服務(wù)供給雙向奔赴的結果，是政府部門(mén)、民宿主人、當地村民、消費者共同努力的結果，快速發(fā)展背后體現出一種十分難得的主動(dòng)精神。

　　瀏陽(yáng)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些啟示？從我在大圍山、古港、張坊、沿溪等地的民宿調研觀(guān)察看，主要有以下成功經(jīng)驗和成熟做法。

　　一是以“兩山”理論作為民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本遵循。綠水青山就是金山銀山。瀏陽(yáng)對“兩山”理論有全面的理解、有忠實(shí)的實(shí)踐、有成功的轉化。通過(guò)大力發(fā)展民宿經(jīng)濟這一綠色服務(wù)業(yè)，持續拓寬“兩山”轉化通道，實(shí)現了生態(tài)增值、群眾增收。二是把民宿發(fā)展作為鄉村振興的首要取向。產(chǎn)業(yè)振興是鄉村振興的重中之重，推動(dòng)民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是實(shí)施鄉村振興戰略的重要抓手。民宿產(chǎn)業(yè)能有效盤(pán)活閑置農房，讓“空心房”煥發(fā)“新”活力。瀏陽(yáng)70%的村實(shí)現村級集體經(jīng)濟收入超過(guò)50萬(wàn)元，很多村村集體經(jīng)濟收入來(lái)源就是得益于因地制宜、精準施策，大力發(fā)展民宿、旅游等產(chǎn)業(yè)。三是將文旅融合作為民宿發(fā)展的關(guān)鍵抓手。瀏陽(yáng)實(shí)現了文旅融合、鄉村休閑、研學(xué)康養與民宿發(fā)展的有機結合。在這里，民宿產(chǎn)業(yè)已不單單是住宿，它是游客綜合性體驗和全產(chǎn)業(yè)消費，如參觀(guān)紅色景點(diǎn)、觀(guān)賞美麗煙花、品嘗當地特色蒸菜等。四是以改革創(chuàng )新作為民宿發(fā)展的硬核保障。瀏陽(yáng)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展得益于政策扶持與營(yíng)商環(huán)境雙向賦能。目前民宿業(yè)發(fā)展普遍存在的用地供給不足、證照辦理不暢、經(jīng)營(yíng)者與所有者關(guān)系不順等問(wèn)題，在瀏陽(yáng)闖出了一些路徑，形成了民宿發(fā)展的“小氣候”，市委市政府始終把握了“市場(chǎng)在民宿發(fā)展中起決定性作用”和“更好地發(fā)揮政府引導作用”兩個(gè)方面。第二批主題教育開(kāi)展以來(lái)，瀏陽(yáng)市兩次召開(kāi)常委會(huì )專(zhuān)題研究、主要領(lǐng)導帶隊去外省學(xué)習取經(jīng)、引導成立瀏陽(yáng)民宿協(xié)會(huì )、發(fā)布“民宿十條”等一攬子措施，形成了全力支持民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍，有效激發(fā)了社會(huì )資本投資民宿產(chǎn)業(yè)的積極性，實(shí)現有效市場(chǎng)和有為政府良性互動(dòng)。

　　中國人民，正在向中國式現代化闊步邁進(jìn)。中國農村，正在加快鄉村振興，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉村建設水平，強化農民增收舉措。在這樣的背景下發(fā)展鄉村民宿，就是滿(mǎn)足人民對美好生活向往、實(shí)現共同富裕的一種探索路徑。必須堅持物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調、人與自然和諧相處、質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

　　專(zhuān)家們緊扣湖南民宿，尤其是瀏陽(yáng)民宿高質(zhì)量發(fā)展主題提出了很多好建議，在發(fā)言中集中提到的規劃、規模、集群、品質(zhì)、設計與風(fēng)貌、就近就業(yè)、品牌建設、專(zhuān)業(yè)人才等關(guān)鍵詞，這就是瀏陽(yáng)民宿高質(zhì)量發(fā)展的努力方向、發(fā)力重點(diǎn)、必備要素。要有高質(zhì)量發(fā)展的內容和標準。要有高質(zhì)量的管理服務(wù)條件和氛圍。要通過(guò)立法加強保障。立法是營(yíng)商環(huán)境最持久、最基礎、最根本的保障。建議長(cháng)沙市人大圍繞促進(jìn)民宿高質(zhì)量發(fā)展，積極探索、研究出臺相關(guān)條例，這是時(shí)代的呼喚、人民的期盼。

　　我對于瀏陽(yáng)民宿的建議，一是要制定好瀏陽(yáng)民宿規劃和標準。要搞好頂層設計、區域規劃，精心編制“民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃”。二是要優(yōu)化好營(yíng)商環(huán)境和公共服務(wù)。如江西婺源“宿小二”式服務(wù)，通過(guò)提供布草洗滌、車(chē)輛租賃、設備檢護、民宿綜合保險等集采服務(wù)，降低單體民宿運營(yíng)成本。三是要探索好瀏陽(yáng)民宿的特色發(fā)展模式。如黨建引領(lǐng)模式，推動(dòng)支部帶動(dòng)、黨員帶頭、村民參與、企業(yè)共融，以村集體資金入股、土地入股等方式增加村集體經(jīng)濟收入、帶動(dòng)當地群眾就近就業(yè)；如資本下鄉模式，瀏陽(yáng)國有企業(yè)瀏發(fā)集團入股民宿產(chǎn)業(yè)，助推民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展；如共建共享模式，借鑒浙江民宿集群集聚發(fā)展模式，通過(guò)協(xié)會(huì )組織引導、企業(yè)出資共享，創(chuàng )新“螢火蟲(chóng)”“長(cháng)頸鹿”等民宿業(yè)主聯(lián)合投建游客共享項目，變“各自為戰”為“抱團發(fā)展”。四是要塑造瀏陽(yáng)民宿的公共品牌、區域品牌。一曲《瀏陽(yáng)河》歌謠，聲聲不息傳唱全中國；一簇煙花，綻放滿(mǎn)城風(fēng)華，絢爛全世界夜空。瀏陽(yáng)有“自強不息、敢為人先”的瀏陽(yáng)精神，敢于突圍、敢于攀高，在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，打好打響三湘乃至中部“民宿第一高地”品牌，把瀏陽(yáng)民宿打造成為繼《瀏陽(yáng)河》、瀏陽(yáng)煙花兩個(gè)世界級品牌之后的第三張瀏陽(yáng)名片。

　　走，去瀏陽(yáng)，看煙花、住民宿，回到自然，記住鄉愁。

　　(蔣祖烜 作者系湖南省人大常委會(huì )委員、教科文衛委員會(huì )副主任委員)