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　　增建坡道方便輪椅通過(guò)，搭連廊、修電梯便利群眾出行，改造老舊小區滿(mǎn)足個(gè)性化需求……近年來(lái)，重慶市持續推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設，讓殘疾人、老年人生活更便利。

　　《 人民日報 》（ 2024年03月13日 13 版）

　　“過(guò)去下樓都困難，如今去哪兒都方便。”因雙腿殘疾，64歲的彭海廷坐在輪椅上已有10余年。談起這些年身邊環(huán)境的變化，他體會(huì )頗深。

　　彭海廷的家在山城重慶，城在山上，山在城中。獨特的地形地貌，是市民和游客心中的山城印記，但對這座城市的89.24萬(wàn)殘疾人來(lái)說(shuō)，卻意味著(zhù)出行的不便。

　　坡坎多、高差大、老舊小區集中……對于一座山城來(lái)說(shuō)，無(wú)障礙環(huán)境建設更顯迫切，重慶是如何應對的？近日，記者來(lái)到重慶的巷道街頭探訪(fǎng)。

　　下決心——

　　“讓殘疾人想去哪兒就去哪兒，這項工作不容易，但必須去做”

　　年輕時(shí)候的彭海廷，有個(gè)過(guò)不去的坎。

　　那是一道有15級臺階的路坎，位于他所就讀的中學(xué)校門(mén)口。自小患上小兒麻痹癥，彭海廷上下學(xué)全靠一根拐杖。平路尚能緩慢行走，遇多級臺階只能靠他人背。

　　不想每天上學(xué)都讓同學(xué)背著(zhù)爬樓梯，一次他大清早趕在同學(xué)們來(lái)之前，悄悄來(lái)到校門(mén)口想自己走上去。高差兩三米，試了兩次，摔了兩跤，人沒(méi)上去，頭上多了兩個(gè)包。

　　“后面又試了幾回，摔得不輕，就再也不敢爬了。”從那之后，彭海廷無(wú)奈接受現實(shí)，“遇上臺階或爬坡，只有靠家人或同學(xué)。”

　　彭海廷的家在南岸區知音閣小區，挨著(zhù)南坪正街。南坪，大坡小坡不少。2000年，他在家附近開(kāi)了間小店。從家到店，正常走路1公里，可彭海廷卻要繞上3公里。

　　“近路也能走，但大坡小坡多，靠自己上不去。若是不想麻煩別人，就得繞路走。”那時(shí)候彭海廷置辦了一輛小三輪，寧可多花時(shí)間繞路，也更希望靠自己就能去。

　　家住南岸區茶園的王智勇有著(zhù)同樣的想法。作為視障人士，他之前常常經(jīng)歷等公交因不知道來(lái)的是哪路車(chē)，只能靠路人提醒的窘境。也曾因過(guò)馬路時(shí)分辨不出紅綠燈的顏色，沒(méi)有路人可以詢(xún)問(wèn)而寸步難行。

　　“我們也想和健全人一樣，不靠他人，想去哪兒就去哪兒。”王智勇袒露心聲。

　　重慶市殘聯(lián)數據顯示，截至目前，全市共有持證殘疾人89.24萬(wàn)人。“相比平原地區的城市，山城重慶在無(wú)障礙環(huán)境建設上難度更大。讓殘疾人想去哪兒就去哪兒，這項工作不容易，但必須去做。”重慶市住建委設計綠建處處長(cháng)龔毅說(shuō)。

　　看改造——

　　“上得去、走得通、下得來(lái)”

　　見(jiàn)到彭海廷時(shí)，他正坐在一輛電動(dòng)輪椅上。10多年前因病情加重，他在南岸區殘聯(lián)的幫助下改換了適配的電動(dòng)輪椅。

　　“走，帶你看看南坪的路。”彭海廷熱情地領(lǐng)著(zhù)記者上自家店里轉轉。

　　走出知音閣小區，左拐進(jìn)南坪正街，短短1公里路，人行道與馬路連接處均設置了緣石坡道，彭海廷的輪椅能夠輕松駛上人行道。人行道上同樣預留出合適的距離，方便輪椅通過(guò)。若不是彭海廷一一介紹，很難想到看似平常的一段路，竟花了這么多心思。

　　“別看只是段緣石坡道，里頭卻有大學(xué)問(wèn)。無(wú)障礙環(huán)境改造有嚴格的規范標準，這一片新改造街區人行道口的坡化改造共計49處，坡度嚴格按照小于12度建設，且坡底與馬路的高差不能超過(guò)10毫米；所有盲道上的井蓋均鋪設盲道磚，減少彎彎繞繞，整體路面坡度也改得更為平緩。”一同前往的南岸區住建委勘設科副科長(cháng)王世宏介紹。

　　2020年，南坪正街新街片區老舊小區改造項目啟動(dòng)。改造前不少片區內的殘疾人群眾反映，這片建于上世紀80年代的老舊小區設計時(shí)并沒(méi)有考慮無(wú)障礙設施建設，由于片區居住的老年人和殘疾人較多，希望能在改造中予以考量。

　　“‘上得去、走得通、下得來(lái)’，是我們改造的基本準則。”王世宏介紹，“近年來(lái)，南岸區的新建城市公共建筑、小區無(wú)障礙化率達到100%，老舊小區的無(wú)障礙設施改造同樣是工作的重點(diǎn)。改造前我們與社區聯(lián)動(dòng)入戶(hù)調查片區殘疾人的居住情況，保證做到公共場(chǎng)所無(wú)障礙環(huán)境建設規范的同時(shí)，盡可能滿(mǎn)足個(gè)性化需求。”

　　彭海廷的小店在一條步行街上，位于一排店面中間。記者觀(guān)察到，店門(mén)口的人行道往下延伸出一段緣石坡道，方便他的輪椅直接進(jìn)到店里。“這樣的例子在我們片區改造中還有不少，片區坡坎多，在殘疾人居住集中的區域，我們就在有限的空間內增設無(wú)障礙通道；還有殘疾人愛(ài)去的廣場(chǎng)和茶館，同樣做了無(wú)障礙設施改造。”王世宏說(shuō)。

　　同樣感受到改造便利的還有北碚區天生街道新星路社區的居民牟強，他所居住的新星路社區建于上世紀80年代，綿延在一個(gè)小山坡上，地勢高差較大，1300多名居民一半多是老年人。

　　“過(guò)去從街上爬坡回家，得上70級臺階。我老伴膝關(guān)節不好，即使扶著(zhù)她也上不了這么高的臺階，只能常年窩在家里。”牟強說(shuō)。

　　在新星路社區改造中，坡道無(wú)障礙改造成了居民共同的期盼。“設計單位先前提出的兩種成本較低的方案中，所增設斜坡由于坡窄路陡，坡度約在30度到40度之間，太陡無(wú)法通行；而新建的‘之’字形通道寬度不到1.2米，輪椅無(wú)法通過(guò)。”北碚區住建委物業(yè)監督管理科科長(cháng)賈少波說(shuō)。

　　兩條路都走不通，怎么辦？北碚區住建委想了個(gè)法子——搭連廊、修電梯。“高處平臺延伸出連廊與堡坎相連，同時(shí)沿街加設電梯，相較前兩種方案成本增加200多萬(wàn)元。”賈少波說(shuō)，“雖然成本增加，但很值得。無(wú)障礙設施改造，要改就得改得讓老百姓滿(mǎn)意。”

　　近年來(lái)，重慶市以老舊小區改造為抓手推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設，同步改造養老托幼等服務(wù)設施370余處、改造無(wú)障礙設施3000余處，加裝電梯4700余部；在市政道路無(wú)障礙系統建設中，中心城區立體過(guò)街設施不斷完善，在路口、出入口及人行橫道等處緣石坡道設置率顯著(zhù)提高。

　　謀長(cháng)遠——

　　“相信隨著(zhù)無(wú)障礙硬件設施的逐漸完善，無(wú)障礙信息交流環(huán)境也會(huì )不斷優(yōu)化”

　　一部電梯代替了70級的臺階，新星路社區居民的出行不用再爬坡過(guò)坎。但電梯的維護同樣需要成本，作為沒(méi)有物業(yè)管理的老舊小區，電梯建好后誰(shuí)來(lái)維護？

　　“考慮到出入社區乘坐電梯的均為社區居民，和大多數加裝電梯的老舊小區一樣，社區公共電梯同樣采用刷卡乘坐的模式。月費5元，就能按月暢行。”新星路社區黨總支書(shū)記費春梅說(shuō)，“本以為收費會(huì )有難度，沒(méi)想到正式開(kāi)通運行時(shí)，來(lái)社區繳納費用的隊伍排得好長(cháng)，因為確實(shí)是方便了生活，大家對于這項費用也紛紛表示理解。”

　　費春梅算了一筆賬：一部電梯的年維護費約1.8萬(wàn)元，按照第一個(gè)月300人繳納費用來(lái)算，加上后續使用的人變多，基本能覆蓋電梯維護費。“我們還想通過(guò)繳電梯費這件事，為老舊小區后續引進(jìn)物業(yè)公司、實(shí)現現代物業(yè)管理打個(gè)樣，希望居民們體會(huì )到其中實(shí)實(shí)在在的好處，后面的工作也能更順暢。”費春梅說(shuō)。

　　在南岸區，幾個(gè)月前，彭海廷和王智勇有了一個(gè)新角色——無(wú)障礙環(huán)境建設督導員，證件由南岸區住建委和區殘聯(lián)共同頒發(fā)。首批共有10名督導員，均為殘疾人，共同對無(wú)障礙環(huán)境建設中存在的問(wèn)題進(jìn)行監督。

　　“行政部門(mén)吸納殘疾人士作為督導員全程參與到無(wú)障礙設施的改造及后續監督中，就是希望他們能夠以殘疾人的視角，在每個(gè)環(huán)節收集他們的體驗感受和意見(jiàn)建議，更好地發(fā)現問(wèn)題，同時(shí)予以督導解決。”南岸區殘聯(lián)四級調研員李紅纓說(shuō)。

　　為更好保障監督落實(shí)到位，南岸區住建委、城管局、檢察院、殘聯(lián)4家單位加強聯(lián)動(dòng)機制，積極協(xié)調線(xiàn)索落實(shí)整改。督導隊成立以來(lái)，累計發(fā)現并整改70余個(gè)無(wú)障礙環(huán)境管理維護中存在的問(wèn)題。

　　“無(wú)障礙環(huán)境維護的背后，是對特殊人群出行權利的保障。對于一些難啃的硬骨頭，區檢察院主動(dòng)發(fā)揮公益訴訟檢察職能，通過(guò)走訪(fǎng)排查、接收線(xiàn)索發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)啟動(dòng)公益訴訟訴前程序，督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)整改。”南岸區人民檢察院公益訴訟部門(mén)檢察官助理倪翔說(shuō)。

　　王智勇告訴記者，如今他使用的智能手機均配備了國產(chǎn)讀屏軟件，同時(shí)還具備為視障人士定制的語(yǔ)音精準導航功能。在公交站，打開(kāi)APP，就能清楚地知道來(lái)的是哪一路公交車(chē)，不用再詢(xún)問(wèn)路人。“相信隨著(zhù)無(wú)障礙硬件設施的逐漸完善，無(wú)障礙信息交流環(huán)境也會(huì )不斷優(yōu)化。”