2月22日，人社部養老保險司相關(guān)負責人在例行新聞發(fā)布會(huì )上表示，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，從今年1月開(kāi)始，實(shí)施養老保險全國統籌，將在全國對地區間養老保險基金當期余缺進(jìn)行調劑。

　　我國養老保險制度自上世紀90年代建立以來(lái)，從縣級統籌起步，統籌層次逐步提高。至2020年底，各省份都實(shí)現了基金省級統收統支。但是，由于我國區域之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟發(fā)展水平、人口年齡結構等存在差異，各省之間養老保險基金結構性矛盾日益突出。廣東、北京等東部地區基金結余較多，遼寧、黑龍江等人口老齡化程度較高的省份，已出現基金當期收不抵支的情況，基金運行面臨較大壓力。

　　社會(huì )保險遵循“大數法則”，即個(gè)別情形下存在的不確定性將會(huì )在大數中消失。相應地，社會(huì )保險統籌層次越高、參保人數越多，基金的抗風(fēng)險能力就越強。就此而言，養老保險實(shí)施全國統籌應是終極目標。早在2011年實(shí)施的《社會(huì )保險法》，就明確規定“基本養老保險基金逐步實(shí)行全國統籌，具體時(shí)間、步驟由國務(wù)院規定。”2017年黨的十九大報告進(jìn)一步提出“完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度，盡快實(shí)現養老保險全國統籌。”2018年6月，國務(wù)院印發(fā)通知建立企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑制度，邁出了實(shí)現養老保險全國統籌的第一步。

　　如今，全國統籌最終落地，這對于養老保險制度而言具有重要意義，對廣大參保人員而言是一份民生大禮。

　　首先，可以確保養老金按時(shí)足額發(fā)放，實(shí)現對涉及人群的權益保障。養老保險全國統籌，意味著(zhù)資金可在全國范圍內互濟余缺，有利于發(fā)揮基金的規模效應，增強支撐能力。據介紹，2018～2021年，中央調劑制度實(shí)施四年間，共跨省調劑資金6000多億元，有力均衡了地區間企業(yè)職工基本養老保險基金負擔。實(shí)施全國統籌后，有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)測算資金調撥規模，合理調劑地區間基金余缺，進(jìn)一步緩解了不同區域之間收支不平衡的問(wèn)題，更好地確保養老金按時(shí)足額發(fā)放。

　　其次，可以減少辦理轉移接續的麻煩，方便流動(dòng)就業(yè)。過(guò)去，一些職工跳槽到另一座城市，必須要把以前繳的養老保險金轉移過(guò)去，不僅程序煩瑣，有些地方還會(huì )設置附加條件。去年4月起，廣東省率先優(yōu)化社保服務(wù)，參保人在省內流動(dòng)就業(yè)參保的，不再辦理省內養老保險關(guān)系轉移接續手續，待符合在廣東省領(lǐng)取基本養老保險待遇條件時(shí)，由省內最后參保地統一歸集處理。如今，養老保險“全國一盤(pán)棋”，相當于徹底打破了地區間的利益壁壘，不僅消除了養老保險待遇流動(dòng)的羈絆，也讓無(wú)須辦理轉移接續成為可能甚至常態(tài)，從而大大方便人員跨地區流動(dòng)就業(yè)，節省時(shí)間和經(jīng)濟成本。

　　養老保險關(guān)乎所有參保人員，關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)的利益，期待全國統籌的穩步推進(jìn)，能夠讓養老保險基金效用得以更充分發(fā)揮。（張淳藝）