央廣網(wǎng)北京3月1日消息 據中央廣播電視總臺中國之聲《新聞?dòng)杏^(guān)點(diǎn)》報道，國家網(wǎng)信辦等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），已于3月1日正式施行。算法推薦技術(shù)通過(guò)抓取用戶(hù)日常的使用數據，分析得出人們的行為、習慣和喜好，進(jìn)而精準化地提供各類(lèi)服務(wù)，但近年來(lái)“大數據殺熟”、算法歧視、流量造假、誘導沉迷等算法的不合理應用也時(shí)常引發(fā)爭議。

　　在此背景下，《規定》將著(zhù)力解決哪些問(wèn)題？為確保新規更好發(fā)揮作用需要注意什么？中國之聲《新聞?dòng)杏^(guān)點(diǎn)》對話(huà)多位相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士。

　　全國政協(xié)委員張云勇：“小步快跑、快速迭代”，直擊百姓身邊“算法痛點(diǎn)”

　　“現在，老百姓們越來(lái)越重視算法的不公平性。”全國政協(xié)委員、云南聯(lián)通黨委書(shū)記兼總經(jīng)理張云勇在接受中國之聲《新聞?dòng)杏^(guān)點(diǎn)》采訪(fǎng)時(shí)表示，他從日常出行、消費、辦事等觀(guān)察出發(fā)，發(fā)現算法推薦服務(wù)利用個(gè)人信息搞“大數據殺熟”。張云勇在充分調研國外相關(guān)的案例和舉措后，在兩會(huì )期間圍繞“算法壟斷”建言，認為“消費者有權不被算法‘算計’。”

　　那么，我們應該如何加強并預防算法引發(fā)的壟斷？張云勇建議：在數據方面，要無(wú)條件地和用戶(hù)簽訂協(xié)議，并建立動(dòng)態(tài)的更新機制，由用戶(hù)根據不同階段的使用需求，有選擇的更新協(xié)議；在算法方面，要以通俗易懂的方式向用戶(hù)闡明算法采集的數據內容，將采集信息的更多選擇權還給用戶(hù)。此外，此工作涉及的各監管部門(mén)要強化協(xié)作配合，多管齊下形成合力，“實(shí)質(zhì)性地解決老百姓長(cháng)期以來(lái)的痛點(diǎn)。”

　　但是，張云勇也坦言，政策的制定和審批是一個(gè)長(cháng)期迭代的過(guò)程，未來(lái)還需探索常態(tài)化、長(cháng)效化的治理模式，“小步快跑、快速迭代、先有后好”，逐漸在發(fā)展過(guò)程中解決問(wèn)題的難點(diǎn)。

　　信息安全專(zhuān)家何延哲：共商共治，壓實(shí)算法主體安全責任

　　中國電子技術(shù)標準化研究院網(wǎng)絡(luò )安全研究中心測評實(shí)驗室副主任何延哲對中國之聲《新聞?dòng)杏^(guān)點(diǎn)》說(shuō)，數字化時(shí)代，看不見(jiàn)、摸不著(zhù)的算法無(wú)處不在、無(wú)孔不入，其涉及群體范圍廣、數量大，廣泛地影響著(zhù)每一個(gè)人的日常生活，《規定》從算法規制的角度提出監管要求，是有必要且及時(shí)的。

　　何延哲認為，現階段難以準確界定大數據“殺熟”、誘導沉迷消費的邊界，“如果界定得特別嚴，可能會(huì )影響正常的創(chuàng )新。”他指出，《規定》提出的是基本性、原則性的要求，互聯(lián)網(wǎng)各行各業(yè)應落實(shí)算法安全主體責任，相互協(xié)作，共商共治，形成更為精細化的監管體系和操作準則。

　　他告訴記者，“差別定價(jià)”的平臺，尤其是電商、酒店、旅游等領(lǐng)域會(huì )是此次監管的重點(diǎn)。公眾曾因“差別定價(jià)”，失去了對平臺使用數據的信任，而《規定》的實(shí)施將利好這些平臺重建“算法信任”，推動(dòng)平臺業(yè)務(wù)持續創(chuàng )新發(fā)展。

　　數字經(jīng)濟離不開(kāi)法律規制，也必然離不開(kāi)道德約束。為營(yíng)造風(fēng)清氣正的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，何延哲倡議：“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要擺正心態(tài)，將主體工作做精、做實(shí)、做穩，真正實(shí)現高質(zhì)量創(chuàng )新性發(fā)展。”

　　網(wǎng)絡(luò )法治專(zhuān)家吳沈括：建構正向行為指引，保障用戶(hù)算法知情權、選擇權

　　北京師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò )法治國際中心執行主任、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )研究中心副主任吳沈括對中國之聲《新聞?dòng)杏^(guān)點(diǎn)》表示，“大數據殺熟”、算法歧視、誘導沉迷等不合理行為，侵犯了平臺用戶(hù)的知情權、選擇權，還損害了用戶(hù)獲取公平、透明的產(chǎn)品服務(wù)的權益。他認為，《規定》的出臺，對反壟斷規則的實(shí)施起到了補充和細化的作用，有利于建構正向的市場(chǎng)秩序，為平臺業(yè)務(wù)規則提供向上、向善的行為指引。

　　吳沈括介紹，網(wǎng)絡(luò )立法數字治理主要涉及技術(shù)層面、組織管理層面和內容治理層面的規則。從規則效力來(lái)看，《規定》可以歸入內容治理的新規則之中。他認為，和其他科技一樣，算法技術(shù)具有中立性。對此，吳沈括強調，在算法運用方面，要關(guān)注平臺主體是否遵循公平性、透明性以及倫理性等法治精神。

　　吳沈括認為，確保用戶(hù)獲得產(chǎn)品和服務(wù)的控制權，仍然是全球算法治理的焦點(diǎn)問(wèn)題。“人運用算法是服務(wù)于人本身的需求，而不能由算法來(lái)決定我們的需求。”《規定》也在很大程度上豐富和細化了用戶(hù)的算法知情權和算法選擇權。

　　信息安全專(zhuān)家左曉棟：促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，更好地維護國家安全

　　在中國信息安全研究院副院長(cháng)左曉棟看來(lái)，算法推薦技術(shù)被濫用，極大地影響了正常的傳播秩序、市場(chǎng)秩序和社會(huì )秩序，國家意識形態(tài)安全、社會(huì )公平公正、網(wǎng)民的合法權益面臨威脅與挑戰。在此背景下，《規定》的出臺有利于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，更好地維護國家安全和網(wǎng)民的合法權益。

　　左曉棟介紹，《規定》所涉及的算法，特指生成合成類(lèi)、個(gè)性化推薦類(lèi)、排序精選類(lèi)、檢索過(guò)濾類(lèi)、調度決策類(lèi)這五類(lèi)算法，《規定》明確保障了用戶(hù)的知情權和算法的選擇權，并針對未成年人、勞動(dòng)者、消費者等特殊人群提供的算法推薦服務(wù)做出了具體的規范。

　　“網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者任性使用算法推薦服務(wù)、完全逐利的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了。”左曉棟表示，近年來(lái)，人們越來(lái)越關(guān)注數據安全的問(wèn)題，《規定》的出臺將進(jìn)一步彌補算法應用領(lǐng)域的法律空白。“網(wǎng)絡(luò )安全法律體系已經(jīng)邁出了很大一步，未來(lái)我們的法律法規會(huì )逐漸完善，用戶(hù)的權益將得到更多的保護。”

　　監制：梁悅

　　記者：楊昶 陳鴻燕

　　編輯：劉紅偉 劉曉琛 娜孜葉 李曉瓊