今年全國兩會(huì )，全國政協(xié)委員、中國農業(yè)科學(xué)院原黨組書(shū)記、國家食物與營(yíng)養咨詢(xún)委員會(huì )主任陳萌山算了一筆賬，賬雖小，卻是關(guān)乎糧食安全的大事。

　　兩會(huì )前，陳萌山走訪(fǎng)調研發(fā)現，很多主產(chǎn)區糧食加工企業(yè)面臨較大經(jīng)營(yíng)壓力，他們普遍希望國家出臺扶持政策，將企業(yè)用電由“工業(yè)用電計價(jià)”調整為“農業(yè)用電計價(jià)”。一旦調整，每斤糧食加工成本可降低1分錢(qián)。

　　別小看這“1分錢(qián)”，陳萌山估算，這一調整可以幫助企業(yè)增加10%的利潤。更重要的是，通過(guò)用電政策引導，可有效推動(dòng)糧食內循環(huán)，提高產(chǎn)業(yè)收益，繁榮產(chǎn)地經(jīng)濟。

　　于是，他根據調研情況，撰寫(xiě)了一份將產(chǎn)地糧食加工企業(yè)用電調整為農業(yè)用電計價(jià)的提案。

　　在接受中青報·中青網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)，陳萌山細談了“降低1分錢(qián)”背后的4個(gè)好處：

　　一是調動(dòng)地方抓糧積極性。他說(shuō)，主產(chǎn)區大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，也承受較大的機會(huì )成本。扶持糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于搭建糧食安全與縣域經(jīng)濟貫通的橋梁，提振縣域經(jīng)濟，推動(dòng)主產(chǎn)區重農抓糧。

　　二是促進(jìn)以工補農、以城帶鄉，縮小城鄉差距。在主產(chǎn)區以糧食加工業(yè)帶動(dòng)地方經(jīng)濟，引導資本投向產(chǎn)業(yè)建設，引導基礎設施、公共服務(wù)向鄉村延伸，可以就地解決農民非農就業(yè)，增加農民非農收入。

　　三是減少原糧運輸損耗帶來(lái)的資源環(huán)境壓力。陳萌山在這方面又算了一筆小賬：我國糧食每年物流總量達4.8億噸，跨省長(cháng)距離物流量高達2.3億噸。但運輸方式和設施落后，“四散化”比例低于10%，在糧食物流發(fā)達的東北也只有30%，進(jìn)庫轉運頻繁拆裝包，損失率超過(guò)5%。

　　“就地發(fā)展糧食加工，可以減少原糧長(cháng)距離運輸帶來(lái)的數量損失、質(zhì)量損失、營(yíng)養損失，減少碳排放。”陳萌山說(shuō)。

　　四是實(shí)實(shí)在在的暖心之舉。他說(shuō)，當前經(jīng)濟形勢下，大米、面粉等主食價(jià)格疲軟，糧食加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較困難。對薄利多銷(xiāo)的糧食加工行業(yè)而言，享受農業(yè)用電待遇，每斤減少1分錢(qián)加工成本，能給企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。

　　“糧食是國家最重要的農產(chǎn)品，也是主產(chǎn)區的重要資源產(chǎn)品。把糧食附加值更多地留在主產(chǎn)地，是提升糧食產(chǎn)業(yè)競爭力、促進(jìn)糧食高質(zhì)量發(fā)展、保障國家糧食安全的重要途徑。”陳萌山就此提出一些具體建議。

　　首先是分品種調整加工用電價(jià)格，聚焦稻谷、小麥和馬鈴薯。

　　陳萌山說(shuō)，稻谷和小麥是我國傳統口糧，關(guān)系著(zhù)最基本的飯碗問(wèn)題，是危機情境下食物供應的必保內容，必須放在前面考慮。

　　他還給出一組數據：馬鈴薯含水量高達80%，遠距離大規模運輸的主要是水分，運輸效率低，且損耗高達5%。尤其在全國已經(jīng)脫貧的592個(gè)原扶貧工作重點(diǎn)縣中，有相當數量的縣是馬鈴薯主產(chǎn)縣，馬鈴薯是防止返貧的重要農產(chǎn)品。

　　“優(yōu)先支持三類(lèi)糧食加工用電，可緩解原糧加工成本上行、利潤不斷壓縮的難題，降低加工成本。”陳萌山說(shuō)。

　　其次是分區域調整加工用電價(jià)格，聚焦糧食主產(chǎn)區加工產(chǎn)業(yè)。

　　陳萌山說(shuō)，通過(guò)劃分支持區域，有針對性地支持糧食主產(chǎn)區，能促進(jìn)主產(chǎn)區將生產(chǎn)優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　他根據公開(kāi)數據分析，東北3省、長(cháng)江中下游6省大米加工產(chǎn)能合計占比八成，黃淮海6省小麥產(chǎn)能占比八成。馬鈴薯的6個(gè)產(chǎn)區產(chǎn)量占全國的65%。

　　“如果將上述主產(chǎn)區加工用電轉為農業(yè)用電，將給主產(chǎn)區稻麥加工降低成本56億元、馬鈴薯淀粉加工降低成本5200萬(wàn)元。”陳萌山說(shuō)。

　　第三是分用途調整加工用電價(jià)格，聚焦兩大口糧食用加工。

　　“口糧的重要性不言而喻，其食用部分消費直接關(guān)乎人民生存和健康，涉及最基本的民生保障。”陳萌山說(shuō)，稻谷和小麥中口糧用途消費占總消費的80%以上，口糧加工改為農用電計價(jià)可為主產(chǎn)區降低44.8億元成本。

　　在他看來(lái)，對這部分糧食加工進(jìn)行用電支持，可以有效緩解“稻強米弱、麥強面弱”的困境，穩住關(guān)鍵的糧食加工產(chǎn)能，確保供應穩定。

　　最后是分對象調整加工用電價(jià)格，聚焦縣域內、有一定帶動(dòng)效應的糧食加工企業(yè)。

　　陳萌山建議以打造糧食產(chǎn)業(yè)集群、糧食產(chǎn)業(yè)強鎮為契機，支持生在農村、長(cháng)在縣域的糧食加工企業(yè)。發(fā)展壯大縣域糧食產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源要素向縣域聚集，激活一方經(jīng)濟。

　　這一考慮也并非拍腦袋，他繼續給記者擺出了數據：2021年國家電網(wǎng)全年營(yíng)收2.67萬(wàn)億元，如在稻麥主產(chǎn)區和主要馬鈴薯產(chǎn)區實(shí)施糧食加工用電“工”改“農”，降低用電費用45.3億元，僅占全年營(yíng)收的0.17%。

　　陳萌山說(shuō)，要從耕地保護、品種結構、經(jīng)營(yíng)機制和科技支撐等方面多點(diǎn)發(fā)力，實(shí)現穩產(chǎn)保供、綠色高質(zhì)、增收增效。特別是要在糧食主產(chǎn)區等重點(diǎn)地區、大豆油料等緊缺品種和產(chǎn)銷(xiāo)銜接的關(guān)鍵環(huán)節上，落實(shí)硬措施，確保產(chǎn)得出、供得上，牢牢端穩中國飯碗，掌握發(fā)展應變的主動(dòng)權。

　　中青報·中青網(wǎng)記者 邱晨輝 來(lái)源：中國青年報