作為科技人員的“指揮棒”，人才評價(jià)制度建設一直備受關(guān)注。近些年，政府工作報告有關(guān)科技創(chuàng )新的金句迭出，今年提出的“潛心鉆研，盡展其能”，連同2020年的“揭榜掛帥”和2021年的“十年磨一劍”，無(wú)不在努力助推科技人才評價(jià)制度改革。

　　華北電力大學(xué)青年教師劉芳盼望這些“金句”盡快從紙面落實(shí)到身邊。“揭榜掛帥”就是如此。劉芳向中青報·中青網(wǎng)記者展示了一份科技部某專(zhuān)項項目的指南，她用紅筆圈出“指南方向18-21是青年科學(xué)家項目”的段落說(shuō)，以前資歷淺、積累少的年輕人“想都不敢想”這種項目，現在專(zhuān)門(mén)為青年特設一類(lèi)項目，“就像給青年人才開(kāi)了一個(gè)口子”。

　　在3月8日的“部長(cháng)通道”上，科技部部長(cháng)王志剛說(shuō)：“青年是整個(gè)國家民族的未來(lái)，也是科技的未來(lái)。這也是我們工作的重點(diǎn)。”

　　如何讓青年科技人才“潛心鉆研，盡展其能”？在人才評價(jià)改革的破與立之間，劉芳們期待打開(kāi)更多有利于年輕人向上生長(cháng)的“口子”。

　　親歷改革，一線(xiàn)感到“破五唯”有進(jìn)展

　　人才評價(jià)改革工作一直在路上。全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席賴(lài)明指出，黨的十八大以來(lái)，我國不斷推進(jìn)科技體制機制改革，科技人才評價(jià)制度不斷完善，全國上下科技領(lǐng)域紛紛針對人才評價(jià)出臺相應政策和實(shí)施辦法、開(kāi)展試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)破除“五唯”，給科技人員“減負松綁”等改革。

　　全國政協(xié)委員、北京交通大學(xué)教授鐘章隊和劉芳都感受到，“唯論文、唯帽子、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎項”的情況有所改善，特別是對于“定量”指標有所弱化。

　　鐘章隊舉例，原來(lái)“帽子”競爭非常激烈，有人沒(méi)到50歲就戴了七八頂，改革后這種現象緩解了很多。

　　劉芳說(shuō)，以前職稱(chēng)評審對于論文數量有明確要求，現在沒(méi)有數量的要求，比如她所在單位強調代表作和標志性成果，可以憑標志性成果申請破格晉升，有利于年輕人快速成長(cháng)。

　　對于和劉芳一樣的青年科技工作者來(lái)說(shuō)，“揭榜掛帥”不僅是開(kāi)了一個(gè)接觸更多科技創(chuàng )新資源的“口子”，更像是打開(kāi)大門(mén)將他們迎進(jìn)了一個(gè)“英雄不問(wèn)出處”的時(shí)代。

　　劉芳說(shuō)，中央、地方相關(guān)機構頻頻發(fā)出科研攻關(guān)項目“榜單”，雖然不少項目的技術(shù)指標要求比較高，但只要敢干、能干就可以申請，這相當于給了年輕人挑戰“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)難題的機會(huì )。

　　此外，一些高校的選人、用人政策正在逐漸摒棄對學(xué)歷、“帽子”等的盲目崇拜，政策越來(lái)越靈活。劉芳的一個(gè)朋友本科“出身”于非名校，但后期留學(xué)成就卓著(zhù)，前不久回國被浙江大學(xué)錄用，還獲得了百萬(wàn)級的資金支持。劉芳聽(tīng)了非常興奮，特地去查了浙大、華電等幾所高校近年的錄用人選，欣喜地發(fā)現“不問(wèn)出身”并非個(gè)例。

　　破立并舉，科研人員呼喚“多元評價(jià)標準”

　　在看到進(jìn)展的同時(shí)，賴(lài)明坦言：“人才評價(jià)改革力度很大，但也有不盡如人意之處。”包括他在內的多位受訪(fǎng)者表示，“五唯”現象依然存在，各地各單位的落實(shí)情況參差不齊。

　　賴(lài)明了解到，一些評價(jià)仍過(guò)于關(guān)注論文、專(zhuān)利、經(jīng)費等定量指標，有專(zhuān)家稱(chēng)，我國承擔并完成某國家重大科技基礎設施建設的團隊，不鼓勵發(fā)論文、申請專(zhuān)利，鼓勵專(zhuān)注解決實(shí)際問(wèn)題，“卻深感被評價(jià)體系拋棄”。

　　全國人大代表、中國工程院院士潘復生指出，在某項高校相關(guān)涉及面很廣的重要評估項目中，還存在明確要求論文、獎項數量等諸多量化指標的情況。

　　但是“不唯”不等于“不要”，中國科學(xué)院院士黃維和全國政協(xié)委員、中國工程院院士孫寶國都認為，完全否定論文、學(xué)歷和獎項等的含金量也不合理。

　　潘復生說(shuō)：“問(wèn)題不是一天兩天就能解決的。重點(diǎn)在于新的標準要立起來(lái)。今年政府工作報告中部署‘雙碳’工作時(shí)‘先立后破’的提法對破‘五唯’也很有指導性。”

　　當前，以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系正在加快建立。多位受訪(fǎng)者不約而同呼吁探索“多元評價(jià)標準”，紛紛建言獻策，特別強調要注意“小同行評價(jià)”和“長(cháng)周期評價(jià)”等問(wèn)題。

　　賴(lài)明提出，應該進(jìn)一步減少與“帽子”等掛鉤的資源配給，開(kāi)展人才“分類(lèi)評價(jià)”改革試點(diǎn)，采取差別化評價(jià)，引入市場(chǎng)評價(jià)、同行評議和社會(huì )評價(jià)，拓寬人才識別評價(jià)方式，推進(jìn)企事業(yè)單位職稱(chēng)自主評審改革。

　　全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）原副校長(cháng)姜耀東建議，在人才評價(jià)中要“分層分類(lèi)”。全國政協(xié)委員、中國農業(yè)科學(xué)院原黨組書(shū)記陳萌山建議，實(shí)行重大產(chǎn)出導向、重大任務(wù)牽引。鐘章隊則直白地說(shuō)：“要讓專(zhuān)業(yè)的人和專(zhuān)業(yè)的機構來(lái)評。”

　　具體到分類(lèi)評價(jià)問(wèn)題，孫寶國認為，不同領(lǐng)域不同學(xué)科差別很大，要實(shí)事求是制定科學(xué)的分類(lèi)標準，不能“一刀切”，小同行評價(jià)更精準。以基礎研究型人員為例，姜耀東建議重點(diǎn)評價(jià)其“科學(xué)價(jià)值”，以解決重大科學(xué)問(wèn)題為導向，長(cháng)周期、分階段實(shí)施小同行評價(jià)，同時(shí)增加國際同行評價(jià)。

　　具體到評價(jià)周期問(wèn)題，姜耀東認為，目前對科技人才評價(jià)一般是節點(diǎn)性評價(jià)，這種方式只能評價(jià)某一階段的工作成果，無(wú)法縱向整合科技人才的歷史評價(jià)數據，預測其發(fā)展潛力。

　　劉芳觀(guān)察到，科研人員愿意“十年磨一劍”，但許多人要先應對“三年一考核”的壓力，不利于高水平研究成果的積累和產(chǎn)出。潘復生補充說(shuō)，很多單位目前依然是“一年一考核”，不利于年輕人潛心鉆研。

　　對此，黃維建議突出中長(cháng)期目標導向，適當延長(cháng)新興交叉學(xué)科人才、基礎研究領(lǐng)域人才和青年人才的評價(jià)考核周期。注重過(guò)程評價(jià)和結果評價(jià)、短期評價(jià)和長(cháng)期評價(jià)相結合，避免評價(jià)考核過(guò)于頻繁的傾向。

　　精準激勵，要給青年更多“奔頭”和“實(shí)惠”

　　談到如何讓青年人潛心發(fā)揮才干，全國政協(xié)委員、中國航天科工首席工程專(zhuān)家許波認為，激發(fā)科技人才創(chuàng )新活力要久久為功，要用好“評價(jià)、激勵、培養”3項機制。他特別提出，在精準激勵上要勇于推陳出新，持續深耕細作，讓創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者在思想上受尊重、事業(yè)上有奔頭、經(jīng)濟上得實(shí)惠。

　　全國政協(xié)委員、上海市科委主任張全說(shuō)，從人才發(fā)展規律來(lái)看，青年科技工作者是前沿科學(xué)的主要“應戰者”，應給予他們更多目標和機會(huì )。他介紹，十幾年間，上海市投入大量資金為青年科技工作者搭臺，1萬(wàn)多人受到“揚帆計劃”“啟明星計劃”等的資助。

　　張全和許波都認為，青年人才必須在重大項目中經(jīng)受歷練方可成就一番事業(yè)。“十三五”期間，“許波創(chuàng )新工作室”重點(diǎn)圍繞火箭總體技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題開(kāi)展集中攻關(guān)，解決了國防科技領(lǐng)域數個(gè)技術(shù)難題，有人說(shuō)，“加入‘許波創(chuàng )新工作室’，讓才華盡數施展”。

　　除了機會(huì )和平臺，不少代表委員認為，應進(jìn)一步為青年科技工作者制定看得見(jiàn)摸得著(zhù)的激勵措施。

　　依照全國人大代表、中國航天科工集團航天三江科技委副主任、總設計師胡勝云的經(jīng)驗來(lái)看，“經(jīng)費”和“薪酬”改革的方向是正確的。過(guò)去一年，他所在的單位探索新機制——職稱(chēng)評定、薪酬分配向為單位發(fā)展作出突出貢獻者傾斜，極大激發(fā)了科研人員干事創(chuàng )業(yè)的熱情。而經(jīng)費包干制，則賦予了科技團隊更多的自主權，讓大家得以全身心投入研制任務(wù)。

　　張全還提出，青年科技人員的生活壓力問(wèn)題也值得關(guān)注，在保證公平的前提下，要盡量幫他們解決子女上學(xué)、就醫等實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題，使他們能夠沒(méi)有后顧之憂(yōu)地“盡展其能”。

　　中青報·中青網(wǎng)記者 張茜 邱晨輝 張渺 來(lái)源：中國青年報