作者：秦 悅

　　2021年四季度農業(yè)經(jīng)濟繼續處于景氣水平，實(shí)現了“十四五”良好開(kāi)局。我國糧食生產(chǎn)“十八連豐”，產(chǎn)量連續7年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上，糧食人均占有量連續多年超過(guò)國際糧食安全標準線(xiàn)。同時(shí)，我們還要清醒認識到，我國糧食產(chǎn)需仍長(cháng)期處于緊平衡狀態(tài)。必須進(jìn)一步提高糧食生產(chǎn)能力，充分調動(dòng)農民種糧積極性。農民愿意種糧，糧食產(chǎn)量才有保障，飯碗才能牢牢端在我們自己手上。

　　近年來(lái)，土地、勞動(dòng)和農資等種糧投入要素價(jià)格上漲較快，而糧價(jià)提升空間有限，農民種糧收益受到擠壓。這直接導致農民種糧積極性下降，個(gè)別地區甚至出現土地“非農化”及撂荒現象，這對實(shí)現糧食持續穩產(chǎn)增產(chǎn)產(chǎn)生不利影響。因此，保障農民種糧收益，提高農民種糧積極性是事關(guān)糧食安全大局的大事，需從不同方面鼓勵激勵，更需從政策層面加以引導支持。

　　一要進(jìn)一步優(yōu)化惠農補貼。由于糧食作物生產(chǎn)周期長(cháng)、風(fēng)險大、成本高、收益低，所以更需要政府的支持和保護。隨著(zhù)種糧成本不斷上升，當前的農業(yè)補貼水平難以有效發(fā)揮激勵作用。未來(lái)，應進(jìn)一步完善惠農補貼，探索在符合世貿組織規則的前提下完善農業(yè)補貼政策，推進(jìn)農業(yè)保險產(chǎn)品升級創(chuàng )新、完善農業(yè)技術(shù)推廣補貼政策、實(shí)施耕地地力保護補貼等，保障農民種糧合理收益，讓農民愿種糧、愛(ài)種糧、種好糧。

　　二要健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)。農業(yè)社會(huì )化服務(wù)的有效供給是提升農戶(hù)種糧效率和收益水平的重要保證。在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎上，大力推動(dòng)農業(yè)服務(wù)公司、農民合作社、農村集體經(jīng)濟組織、基層供銷(xiāo)合作社等社會(huì )化服務(wù)組織為種糧農戶(hù)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節的精準服務(wù)。通過(guò)發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，使分散的小農戶(hù)向規模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、組織化、集約化發(fā)展，形成有效的農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高種糧綜合效益，有效促農增收。

　　三要把農資保供穩價(jià)政策落到實(shí)處。當前農資價(jià)格仍處高位，國家統計局數據顯示，2022年1月下旬，尿素、復合肥、農藥價(jià)格分別比上年同期上漲24.1%、42.9%和161.2%。農資價(jià)格的持續上漲會(huì )給農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)較大影響，增加農民生產(chǎn)成本，直接影響其種糧收益。為穩定農民收益預期，激發(fā)種糧積極性，需進(jìn)一步做好農資儲備供應工作，加強對農資供求情況的動(dòng)態(tài)監測，完善農資商品市場(chǎng)監管，加強農資價(jià)格調控。

　　四要充分發(fā)揮科技在農業(yè)生產(chǎn)中的支撐作用。科學(xué)技術(shù)直接影響農業(yè)生產(chǎn)，農業(yè)科技創(chuàng )新不僅有助于提高糧食產(chǎn)量，而且有助于提升農產(chǎn)品質(zhì)量。要加大農業(yè)科技投入，加快農業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的推廣應用，實(shí)行良種良法配套，促進(jìn)糧食單產(chǎn)水平提升，不斷改善糧食品質(zhì)，幫助農戶(hù)增產(chǎn)增收。同時(shí)，要加快推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)數字化，提升糧食生產(chǎn)現代化水平，使農戶(hù)更加精準、便捷、高效地從事糧食生產(chǎn)，實(shí)現節本增效。（秦悅）