光明日報記者 靳昊 吳春燕

　　“從立案到結案，一宗處罰案件將產(chǎn)生30到40份文書(shū)。如果采用傳統紙質(zhì)辦案，單是撰寫(xiě)文書(shū)就會(huì )給執法人員帶來(lái)不少負擔，不僅耗時(shí)費力，還容易出現錯漏。”日前，廣東省江門(mén)市市場(chǎng)監督管理局一位執法人員表示。

　　隨著(zhù)廣東省“標準化數字執法平臺”（行政執法“兩平臺”）的應用，這名執法人員的煩惱得到了有效解決。依托電子印章、電子簽名、電子證照、電子檔案等“數字政府”改革成果的支撐，執法平臺實(shí)現了業(yè)務(wù)全閉環(huán)管理，避免了數據重復錄入，提高了案件處理效率。

　　“隨著(zhù)政府職能轉變和各項改革任務(wù)推進(jìn)，行政執法領(lǐng)域出現了一些突出問(wèn)題。比如，在執法體制機制方面，職責交叉、多頭執法、空白執法等現象時(shí)有發(fā)生；在執法隊伍方面，人少事多、超負荷運轉、本領(lǐng)恐慌等問(wèn)題普遍存在；在執法效能方面，法律法規繁多、執法流程復雜、執法標準不統一等問(wèn)題難以避免。”廣東省司法廳有關(guān)負責人表示，2019年，廣東省啟動(dòng)行政執法“兩平臺”建設，推動(dòng)實(shí)現省、市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）四級行政執法主體的執法程序網(wǎng)上流轉、執法信息自動(dòng)采集、執法活動(dòng)網(wǎng)上監督和執法情況網(wǎng)上查詢(xún)。

　　據了解，新一輪機構改革后，江門(mén)市市場(chǎng)監督管理局涉及行政檢查、行政處罰、行政強制三類(lèi)執法事項有1960項，對應的法律、法規、規章就有600多部。對一線(xiàn)執法人員來(lái)說(shuō)，這意味著(zhù)工作量的激增。

　　讓執法人員感到驚喜的是，行政執法“兩平臺”能夠實(shí)現全流程無(wú)紙化執法。掃描任意一張營(yíng)業(yè)執照上的二維碼，執法人員就可以通過(guò)“粵執法”移動(dòng)辦案應用系統即時(shí)調取當事人的經(jīng)營(yíng)信息，并自動(dòng)填充到文書(shū)相關(guān)欄目。核對基本信息后，執法人員直接進(jìn)入撰寫(xiě)執法文書(shū)步驟，任務(wù)來(lái)源、所屬領(lǐng)域、執法事由、執法日期、執法地點(diǎn)等都可以在平臺進(jìn)行單項選擇，免去了信息重復錄入的麻煩。文書(shū)完成后，可以生成二維碼，當事人掃一掃即可在手機上進(jìn)行電子簽名。此外，平臺還具有線(xiàn)上審批功能。審批人可以隨時(shí)隨地用手機登錄“粵執法”應用，在線(xiàn)審批立案文書(shū)，打破了過(guò)去面對面審核簽名的限制。

　　據了解，廣東全省5366個(gè)執法主體約15萬(wàn)執法人員，已被納入平臺進(jìn)行數字化管理。2021年12月，廣東全省實(shí)行鎮街綜合執法改革的1523個(gè)鎮街（除深圳自建系統外），全部上線(xiàn)應用“兩平臺”，實(shí)現下放的5434項職權全部納入“兩平臺”統一運行。

　　廣東省司法廳有關(guān)負責人表示，依托“粵執法”平臺與數字政府改革建設成果“粵商通”平臺打造的非現場(chǎng)執法云平臺，實(shí)現運用現代信息技術(shù)手段收集、固定違法事實(shí)，以電子化方式進(jìn)行違法行為告知、調查取證、文書(shū)送達等功能。

　　惠州市大亞灣區市場(chǎng)監管局，是非現場(chǎng)執法云平臺第一個(gè)試點(diǎn)單位。“最大的感觸，就是行政執法效率的大幅提升。”大亞灣區市場(chǎng)監管局藥品科負責人說(shuō)。以藥品行業(yè)疫情防控為例，在非現場(chǎng)執法平臺使用前，執法人員要挨家挨戶(hù)上門(mén)開(kāi)展現場(chǎng)檢查，而藥店布局又比較分散，每落實(shí)一次全覆蓋檢查，很大一部分時(shí)間都耗費在了路上。通過(guò)非現場(chǎng)檢查，執法人員可直接查看藥店上傳照片，如發(fā)現有問(wèn)題，可與企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)視頻，對相關(guān)違法違規行為進(jìn)行錄屏取證，后續亦可以轉行政處罰。

　　“執法機關(guān)利用相關(guān)設備直接收集、固定違法事實(shí)證據，或通過(guò)行政執法平臺對信用良好企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上函審、遠程核查、大數據監管，可以大大減少對企業(yè)不必要的干擾。”廣東省司法廳有關(guān)負責人指出，特別是疫情防控期間推行非現場(chǎng)執法，可有效保障企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活基本運行秩序，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì )創(chuàng )造力。

　　該負責人介紹，群眾可以依托廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“粵省事”小程序，對行政執法主體和人員資格、行政執法結果等進(jìn)行查詢(xún)和監督。平臺還打通了法人庫、人口庫、電子證照庫等多個(gè)數據庫，并正在推動(dòng)與社會(huì )信用“雙公示”、“雙隨機、一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”等業(yè)務(wù)數據的共享交換，依托省市一體化政務(wù)數據中心，實(shí)現一次共享、多處應用，切實(shí)減輕執法人員“數據負擔”。同時(shí)平臺還能精準分析執法多發(fā)領(lǐng)域問(wèn)題以及執法苗頭性問(wèn)題，為提高執法能力和水平提供科學(xué)支撐。