作者：蔣曉麗（四川大學(xué)文學(xué)與新聞學(xué)院教授、博士生導師）；劉肇坤（四川大學(xué)文學(xué)與新聞學(xué)院博士研究生）

　　傳承歷史，繼往開(kāi)來(lái)。2021年7月1日，在中國共產(chǎn)黨建黨100周年的歷史時(shí)刻，習近平總書(shū)記莊嚴宣告,我們實(shí)現了第一個(gè)百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會(huì )。接下來(lái)，全國各族人民將繼續向著(zhù)全面建成社會(huì )主義現代化強國的第二個(gè)百年奮斗目標邁進(jìn)。因此，作為“中國夢(mèng)”第二階段的首個(gè)五年，“十四五”規劃具有十分重要的意義。

　　其中，“加快數字化發(fā)展建設數字中國”的數字化戰略被第一次被寫(xiě)進(jìn)了“十四五”規劃中。習近平總書(shū)記認為“數字技術(shù)正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類(lèi)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設各領(lǐng)域和全過(guò)程，給人類(lèi)生產(chǎn)生活帶來(lái)廣泛而深刻的影響。” 回顧歷史，可以發(fā)現數字信息化一直是習近平總書(shū)記關(guān)注的焦點(diǎn)。早在信息技術(shù)萌芽的世紀之初，習近平總書(shū)記就在福建省開(kāi)展了“數字福建”項目的建設。從“數字福建”到“數字中國”，體現了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，著(zhù)眼我國經(jīng)濟社會(huì )的中長(cháng)期發(fā)展，科學(xué)分析當下生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的主要矛盾，深刻把握歷史發(fā)展方向的戰略眼光與智慧。

　　“數字中國”建設是時(shí)代的必然選擇

　　馬克思認為，物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)是人類(lèi)存在之基礎，也是一切社會(huì )產(chǎn)生、存在和發(fā)展的物質(zhì)前提。人類(lèi)通過(guò)從事一定的物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐獲得物質(zhì)生活資料。人類(lèi)通過(guò)物質(zhì)生活資料的獲取形成了生產(chǎn)力，同時(shí)在此過(guò)程中，人與人之間也形成了生產(chǎn)關(guān)系。馬克思認為這種物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著(zhù)整個(gè)社會(huì )的發(fā)展，而社會(huì )生產(chǎn)方式又受到生產(chǎn)與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾關(guān)系的影響。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾關(guān)系通常被總結為：生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系要適應生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系是生產(chǎn)力發(fā)展的形式，生產(chǎn)關(guān)系會(huì )反作用于生產(chǎn)力。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間矛盾運動(dòng)的循環(huán)往復推動(dòng)著(zhù)社會(huì )生產(chǎn)的發(fā)展。

　　生產(chǎn)力是推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步的最活躍、最革命的要素。社會(huì )主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力。在全面深化改革中，要堅持發(fā)展仍是解決我國所有問(wèn)題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰略判斷。工業(yè)革命以來(lái)，人類(lèi)通過(guò)科學(xué)技術(shù)極大地改變了人類(lèi)的生存方式，科學(xué)技術(shù)逐漸成為了人類(lèi)進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐的決定性的力量，“科學(xué)技術(shù)就是第一生產(chǎn)力”。目前，人類(lèi)社會(huì )正處于以信息數字技術(shù)為代表的第三次工業(yè)革命歷史進(jìn)程中，信息數字技術(shù)成為當代社會(huì )生產(chǎn)力水平高低的決定性因素。正如習近平總書(shū)記所言“我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民生改善比過(guò)去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強創(chuàng )新這個(gè)第一動(dòng)力。”建設“數字中國”就是習近平總書(shū)記對于如何進(jìn)一步解放以科技創(chuàng )新為核心的生產(chǎn)力的發(fā)展這一問(wèn)題的時(shí)代答案。

　　“數字中國”的建設要點(diǎn)

　　1.建設“數字技術(shù)”的機器體系

　　新時(shí)期以來(lái)，我國科技自主創(chuàng )新能力大幅提升，成為世界科技強國。但必須清醒地認識到，在某些關(guān)鍵領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)核心上依然存在被其他國家“卡脖子”的現象，尤其是在當前復雜嚴峻的國際形勢下。習近平總書(shū)記指出,當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，科技創(chuàng )新是其中一個(gè)關(guān)鍵變量。因此，“數字中國”建設首先提出要“加強關(guān)鍵數字技術(shù)創(chuàng )新運用”。具體而言，就是要聚焦高端芯片、操作系統等目前尚未實(shí)現完全自主創(chuàng )新的關(guān)鍵領(lǐng)域的研發(fā)突破，加強核心技術(shù)一體化研發(fā)，加快量子計算、量子通信、神經(jīng)芯片、DNA存儲等前沿技術(shù)的布局，加強信息科學(xué)與生命科學(xué)、材料等基礎學(xué)科的交叉創(chuàng )新。

　　馬克思在《資本論》中多次提到的“機器體系”這一概念中指出，不是蒸汽機而是大機器體系的形成才是工業(yè)革命爆發(fā)和全面發(fā)展的標志。一個(gè)機器系統的形成，并不是某項技術(shù)突破的結果，而是多種技術(shù)相互聯(lián)系整體突破的結果。因此，以信息數字技術(shù)為基礎的“數字中國”建設應該體現為相關(guān)聯(lián)的多種信息技術(shù)相互促進(jìn)、相互融合的整體性建設。因此，在“加快推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化”的同時(shí)，應該盡快“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化轉型”，推動(dòng)數據賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉型，深化研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)服務(wù)等環(huán)節的數字化應用，實(shí)現數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展。

　　2.構筑人民生活的美好圖景

　　歷史清晰地表明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民進(jìn)行革命、建設和改革都是為了促進(jìn)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，而促進(jìn)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展的根本目的是要通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平，促進(jìn)人的解放與全面發(fā)展。因此 “加快數字社會(huì )建設步伐”，利用數字技術(shù)服務(wù)民生是數字中國建設理應的題中之義。

　　習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中明確指出：“中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”從“人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要”到“人民日益增長(cháng)的美好生活需要”的表述轉變指出隨著(zhù)全面小康社會(huì )的建成，人民對美好生活需要的品質(zhì)更高、范圍更廣，除了更高質(zhì)量的物質(zhì)文化生活，人民對于教育、醫療、養老等公共資源的分配上也提出了更高的要求。針對這一點(diǎn)，“建設數字中國”提出要“提供智慧便捷的公共服務(wù)”，推進(jìn)學(xué)校、醫院、養老院等公共服務(wù)機構資源數字化，加大開(kāi)放共享和應用力度，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下公共服務(wù)共同發(fā)展、深度融合，擴大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射覆蓋范圍，實(shí)現百姓對老有所養，幼有所教，貧有所依，難有所助，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養的和諧社會(huì )的期盼。

　　同時(shí)，“從落后的社會(huì )生產(chǎn)”到“不平衡不充分的發(fā)展”的表述轉變指出我國的社會(huì )生產(chǎn)特別是生產(chǎn)力方面已經(jīng)基本擺脫了落后狀況，不平衡不充分主要指區域財富占有和收入分配上的差距，尤其體現在城鄉發(fā)展差距上。針對這一點(diǎn)，“建設數字中國”提出要“建設智慧城市和數字鄉村”，以數字化助推城鄉發(fā)展和治理模式創(chuàng )新，加快推進(jìn)數字鄉村建設，構建面向農業(yè)農村的綜合信息服務(wù)體系，推動(dòng)鄉村管理服務(wù)數字化，促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展。

　　3.提高數字政府的建設水平

　　雖然生產(chǎn)力是社會(huì )歷史發(fā)展的決定性因素，但生產(chǎn)關(guān)系也可以反作用于生產(chǎn)力，上層建筑也可以反作用于經(jīng)濟基礎。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎和上層建筑之間這種非線(xiàn)性的動(dòng)態(tài)矛盾過(guò)程要求在面臨新時(shí)期發(fā)展的突出問(wèn)題時(shí)，必須加強頂層設計、整體謀劃，增強各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統性、協(xié)同性。黨領(lǐng)導的人民政府所制定的各項法律政策是上層建筑的核心內容，因此，利用數字技術(shù)提升政府的執政水平和決策科學(xué)性是上層建筑反作用經(jīng)濟基礎的關(guān)鍵所在。

　　提高數字政府的建設水平，首先需要加強公共數據開(kāi)放共享，建立健全國家公共數據資源體系，推進(jìn)數據跨部門(mén)、跨層級、跨地區匯聚融合和深度利用，深化國家人口、法人、空間地理等基礎信息資源共享利用。其次是推動(dòng)政務(wù)信息化共建共用，加大政務(wù)信息化建設統籌力度，深化政務(wù)信息系統整合，提升跨部門(mén)協(xié)同治理能力。最后是提高數字化政務(wù)服務(wù)效能。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推進(jìn)政府運行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數字化智能化。