近期，湖北、河南、四川、江西等多地相繼發(fā)布省委一號文件，聚焦保障糧食安全、推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化等鄉村振興任務(wù)，敲定年度發(fā)展目標。加大財政投入、創(chuàng )新金融服務(wù)、強化用地保障……一系列要素保障和政策支持加碼發(fā)力，支持農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以更大力度全面推進(jìn)鄉村振興。

　　正值春耕，《經(jīng)濟參考報》記者來(lái)到河南省鶴壁市浚縣30萬(wàn)畝高標準農田示范方，看到大量工人和施工機械正在奮力重建去年水毀的農田設施，溝渠內襯硬化施工也在進(jìn)行。浚縣農技推廣中心主任董文全向記者介紹，雖然去年遭遇水災和內澇，大量農田積水，但全縣還是搶播下了103萬(wàn)畝小麥，趕上了往年的種植面積。

　　連續5年糧食產(chǎn)量保持在1300億斤以上，作為“中原糧倉”，河南的糧食生產(chǎn)一直都是重中之重。“加強糧食耕、種、管、收全過(guò)程生產(chǎn)管理，積極應對小麥晚播等不利影響”“穩定糧食產(chǎn)能基礎，打造黃淮海平原糧食安全產(chǎn)業(yè)帶河南核心片區”……為保障糧食供給，河南省委一號文件作出一系列部署，確保今年糧食產(chǎn)量穩定在1300億斤以上，全年糧食播種面積穩定在1.6億畝以上。

　　農為邦本，本固邦寧。抓好糧食安全始終是“三農”工作的頭等大事。2022年中央一號文件強調，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。翻看各地一號文件，糧食供給均被作為鄉村振興的首要任務(wù)，設定具體的糧食產(chǎn)量和播種面積。2022年，湖南要確保糧食播種面積穩定在7135萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量600億斤以上；江西確保糧食播種面積穩定在5659.3萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量穩定在439億斤以上……

　　“今年推進(jìn)鄉村振興更加突出強調糧食安全。”中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所研究員李國祥對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，在經(jīng)濟下行壓力增大和外部環(huán)境復雜多變同時(shí)疊加的新形勢下，確保國家糧食安全意義更為重大。

　　中國農業(yè)大學(xué)智慧電商研究院院長(cháng)、經(jīng)濟管理學(xué)院教授郭沛對《經(jīng)濟參考報》記者表示，國家糧食安全是鄉村振興的重要保障。各地均將此列為一號文件頭等大事，非常必要。“確保國家糧食安全，還具有提供生態(tài)產(chǎn)品、傳承優(yōu)秀傳統文化等功能，對鄉村振興具有重要意義。”

　　鄉村要振興，不僅要有“三農”基礎之“穩”，更要有農業(yè)農村補短板強弱項之“進(jìn)”，在鄉村發(fā)展、鄉村建設等方面見(jiàn)突破，讓農民有活干、有錢(qián)賺。

　　春耕時(shí)節，秦巴山深處，四川省廣元市蒼溪縣白驛鎮岫云村新建的大棚在丘陵環(huán)繞中格外顯眼。這個(gè)過(guò)去遠近聞名的窮山村，如今已整村脫貧，家家戶(hù)戶(hù)通上水泥路、村民住上小洋樓、農產(chǎn)品不愁銷(xiāo)路。岫云村黨支部書(shū)記李君向記者介紹，近年來(lái)，“時(shí)光雞”“歲月鴨”“年華豬”等岫云村的農產(chǎn)品放到電商平臺售賣(mài)，賣(mài)上好價(jià)錢(qián)不說(shuō)，銷(xiāo)量更是翻了幾番，供不應求。以岫云村為品牌的扶貧體驗餐廳也在成都開(kāi)業(yè)，餐廳里的食材全部來(lái)自村里，服務(wù)員就是村民，食客既可在店里品嘗，也可購買(mǎi)生態(tài)農產(chǎn)品。

　　大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)、加快縣鄉村三級電商和寄遞物流服務(wù)體系建設、培育壯大農村電商市場(chǎng)主體、支持休閑農業(yè)等鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展……在湖北、河南、四川等多地的一號文件中，一系列聚焦農業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部署躍然紙上。

　　“當前鄉村產(chǎn)業(yè)仍面臨一些發(fā)展短板，如鄉村產(chǎn)業(yè)往往風(fēng)險高收益低，社會(huì )資本投資意愿不強、金融支持力度較弱、存在土地制度約束等。”郭沛說(shuō)，2022年我國全面推進(jìn)鄉村振興，面臨經(jīng)濟下行壓力、外部環(huán)境不確定性等一些新形勢，更加需要多元化資金投入，特別是吸引社會(huì )資本投向農業(yè)農村。

　　打通發(fā)展梗阻，政策加碼發(fā)力。4月6日，銀保監會(huì )發(fā)布《關(guān)于2022年銀行業(yè)保險業(yè)服務(wù)全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的通知》，要求圍繞構建現代鄉村產(chǎn)業(yè)體系等重點(diǎn)工作，持續加大信貸資源投入，以需求為導向強化中長(cháng)期貸款等適宜的信貸服務(wù)。此前，人民銀行也發(fā)文進(jìn)一步提升金融支持全面推進(jìn)鄉村振興的能力和水平，強化對鄉村產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的金融支持。

　　用地保障方面，湖北提出，合理布局農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地空間，安排不少于10%的建設用地規模指標，優(yōu)先保障農產(chǎn)品加工、直銷(xiāo)配送及倉儲保鮮冷鏈等產(chǎn)業(yè)用地需求。四川也明確，新編縣鄉級國土空間規劃應安排不少于10%的建設用地指標，重點(diǎn)保障鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。

　　“下一步發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)鄉村振興，歸根到底還是需要持之以恒地推動(dòng)人、地、錢(qián)問(wèn)題得以解決和落實(shí)。”郭沛建議，要運用好擔保、貼息、保費補貼等金融杠桿工具，吸引社會(huì )資本進(jìn)行鄉村產(chǎn)業(yè)投資，同時(shí)創(chuàng )新完善利益鏈接機制，讓社會(huì )資本切實(shí)具備獲利能力；不斷優(yōu)化鄉村三產(chǎn)融合發(fā)展用地政策，做好鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目土地規劃，實(shí)施農轉用等靈活供地方式，進(jìn)一步滿(mǎn)足鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。此外，加快高素質(zhì)農民培養，繼續以家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農民合作社帶頭人為重點(diǎn)，為全面推進(jìn)鄉村振興提供堅實(shí)有力的人才支撐。

　　李國祥表示，要在穩定農業(yè)基本盤(pán)的基礎上，深入推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合。要圍繞優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)種養基地化和規模化、加工集群化，形成一二三產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)和利益有效聯(lián)結，提高農業(yè)綜合效益；大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，讓農民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益；豐富農村生活性服務(wù)業(yè)內容，創(chuàng )新服務(wù)方式，加快農村寄遞體系建設，大力發(fā)展農村電子商務(wù)。（記者汪子旭 蕭永航 楊進(jìn) 李鵬）