養老護工家中的老人誰(shuí)來(lái)照顧？

　　專(zhuān)家認為，農村養老服務(wù)發(fā)展需要多方合力，完善的體系也有助于吸引護工回流

　　本報記者 唐姝

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　　提供老年人照料的養老護工是3000萬(wàn)家政從業(yè)者的主力軍，且大部分來(lái)自農村。當養老護工從農村流向城市，他們家里的留守老人安置也成了難以兼顧的問(wèn)題。記者采訪(fǎng)了解到，外出務(wù)工人員對農村養老服務(wù)的覆蓋充滿(mǎn)期望，專(zhuān)家認為農村養老服務(wù)體系的完善也有助于吸引護工回流，助推鄉村振興。

　　日前，國務(wù)院印發(fā)“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養老服務(wù)體系規劃，明確加快推進(jìn)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，擴大養老服務(wù)供給，補齊農村養老短板，實(shí)現“老有所養”。

　　商務(wù)部數據顯示，我國家政服務(wù)從業(yè)人員已達3000萬(wàn)人，約有90%的人員來(lái)自農村地區。作為家政從業(yè)者的主力軍，為城市里的老人提供照料服務(wù)的護工，又如何安置家里的留守老人？他們的老人由誰(shuí)來(lái)照顧？《工人日報》記者對此進(jìn)行采訪(fǎng)調查。

　　工作與家庭難以兼顧

　　早晨起床后，52歲的住家家政工毛桂霞就開(kāi)始了一天的照料工作。幫老人洗漱穿衣、喂藥，陪老人散步、聊天、做康復……直到晚上8點(diǎn)多，她才終于有了自己的時(shí)間。

　　3年前，由于在山東德州老家種菜收入有限，毛桂霞來(lái)到北京應聘成為家政工，目前住在雇主家，負責照顧一位70多歲的半失能老人。她告訴記者，住家護工基本是24小時(shí)待命，只有春節、五一等長(cháng)假期間才有機會(huì )回家。

　　外出打工，家中的父母一直是毛桂霞的牽掛。她說(shuō)：“我的父母是老家的妹妹在照看，丈夫前兩年也從北京的工廠(chǎng)辭職回到老家上班，方便照顧公公婆婆。”

　　據北京師范大學(xué)社會(huì )學(xué)院課題組2019年對北京、濟南兩地1591名家政工的調查，住家養老護理員日均工作時(shí)間達13~14個(gè)小時(shí)，約有兩成家政工家中有需要照顧的老人，72.9%的北京家政工過(guò)去一年因為工作忙而沒(méi)時(shí)間照顧家人。

　　記者采訪(fǎng)了解到，失能、半失能老人的照料工作難度高、強度大，住家護工常常身兼多職，既要完成基礎看護工作，還要留意老人的心理和精神狀況，這也導致了他們往往難有時(shí)間和精力顧及自家的養老需求。

　　為此，在安徽省淮北市一家養老服務(wù)中心工作的周萍選擇做上門(mén)護工，每天早上8點(diǎn)上門(mén)護理，晚上6點(diǎn)下班，工作節奏相對穩定。更重要的是，一旦有需要，她也來(lái)得及趕回淮北濉溪縣五溝鎮大陳村的老家照顧父母。

　　然而，選擇做上門(mén)護工也意味著(zhù)周萍的收入要比在醫院或住家護理時(shí)低2000元左右，同時(shí)她還要預留出房租的成本。“兄弟姐妹也都在外面打工，家里只有老兩口相互照顧，做兒女的只能盡可能多地為父母盡孝。”周萍說(shuō)。

　　留守老人養老仍靠家庭滿(mǎn)足

　　與周萍同鄉兼同事的周靈變把母親接到了淮北市和自己一起生活。“我和姐姐都在淮北工作，老家只有母親一人，實(shí)在是不放心。”周靈變告訴記者，老家的養老院只在鎮上或縣城才有，想請到一位合格的住家護理員更難。

　　“大家都到城市里做家政工了。”在周靈變的從業(yè)經(jīng)歷中，家政工要經(jīng)過(guò)崗前培訓和考試，掌握一定的護理技能，具備足夠的耐心和責任心才能被準予上崗，而在村里很少有能提供合格培訓的家政平臺。

　　周萍也提到，鎮里之前也有一家養老院，后來(lái)因經(jīng)營(yíng)不善倒閉，只有隔壁鎮的一家可供入住。然而，這家養老院不僅路途遠，對外鎮老人的收費也更高。

　　除了農村養老配套服務(wù)機構建設覆蓋不夠廣以外，多數留守老人沒(méi)有經(jīng)濟來(lái)源，也沒(méi)有能力支付養老費用。毛桂霞告訴記者，父母沒(méi)有退休金，生活來(lái)源基本靠土地流轉和新型農村社會(huì )養老保險補助，養老負擔都落在了子女身上。北師大課題組調查則顯示，家政工群體中，養老護理員工資最低，北京、濟南受訪(fǎng)的養老護理員平均小時(shí)工資分別為14.8元/小時(shí)和14.2元/小時(shí)，僅為當地最低小時(shí)工資標準的61.7%和74.3%。

　　中國老齡科研中心研究員王莉莉認為，農村的養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)面臨缺口，購買(mǎi)養老服務(wù)的觀(guān)念意識較弱，其收入也不足以支撐他們選擇更好的養老服務(wù)機構，因此農村老年群體的照料，仍然需要靠家庭來(lái)滿(mǎn)足。

　　中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院公共管理學(xué)院副院長(cháng)李杏果指出，隨著(zhù)農村勞動(dòng)力向城市轉移，鄉村出現空心化問(wèn)題。鄉村留守老人不僅面臨著(zhù)經(jīng)濟供養不足、生活照料缺失、精神慰藉匱乏等困境，許多原本應由壯年子女承擔的農業(yè)生產(chǎn)責任、撫養留守兒童等生活責任也轉移到留守老人身上，使其處境更加堪憂(yōu)。

　　逐步補足農村養老短板

　　據第七次全國人口普查數據顯示，全國鄉村60歲以上老人的比重為23.81%，比城鎮高出7.77個(gè)百分點(diǎn)。那么，應該如何保障好龐大的農村老年群體的基本生活，實(shí)現老有所養，讓在外務(wù)工的子女安心？

　　記者注意到，今年兩會(huì )期間，多位全國人大代表和政協(xié)委員就如何健全農村基本養老服務(wù)體系、關(guān)愛(ài)留守老人生活健康建言獻策，其中包括加大養老服務(wù)政策支持力度、探索農村醫養結合一體化試點(diǎn)、建立全國統一的農村留守老人數據信息平臺等。

　　李杏果認為，農村養老服務(wù)的發(fā)展重心在于社區居家養老服務(wù)，這需要充分發(fā)揮各級政府、村委會(huì )、企業(yè)、社會(huì )組織、家庭等多元主體的作用，形成合力。同時(shí)，培育并發(fā)揮老年協(xié)會(huì )等老年社會(huì )組織的組織動(dòng)員和服務(wù)提供作用，開(kāi)展鄰里互助，發(fā)展志愿服務(wù)，使留守婦女、低齡老年人參與到針對高齡、失能半失能等剛需留守老人的關(guān)愛(ài)行動(dòng)中。

　　今年的政府工作報告中也提到，要“適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準”“鼓勵發(fā)展農村互助式養老服務(wù)”。全國各地也紛紛探索農村互助養老，力求打通農村養老的“最后一公里”。河北省邯鄲市肥鄉區建成200余家農村互助幸福院，其“肥鄉模式”得到推廣；吉林省松原市楊家村有一支22人的志愿者服務(wù)隊，為老年人提供日常生活照料。

　　周萍所在的養老服務(wù)中心也與淮北市相山區合作搭建智慧養老服務(wù)平臺，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)，組建了一支居家養老服務(wù)隊伍，為80歲以上低保老人提供免費的居家養老服務(wù)。周萍希望這樣的服務(wù)能覆蓋到農村，更希望農村也能建立專(zhuān)業(yè)的養老服務(wù)機構，讓自己可以回到村里從事養老護理行業(yè)。

　　李杏果說(shuō)，“農村養老服務(wù)體系的完善，既有助于緩解外出護工們照顧父母的養老壓力，也有助于吸引這些護工回流本地工作，減輕農村的空心化，助推鄉村振興戰略的實(shí)現。”王莉莉則提醒，農村精神文化生活相對貧乏，還應重視農村老年人的精神文化需求，以及健康方面的服務(wù)需求。