作者：熊丙奇（21世紀教育研究院院長(cháng)）

　　2022年中考，是“雙減”政策實(shí)施后的首次中考，由此頗受社會(huì )關(guān)注。據媒體報道，教育部日前發(fā)布通知提出，尚未實(shí)行省級統一命題的省份，特別是轄區內地市命題單位存在命題管理不完善、條件保障不到位、命題人員數量不足、命題質(zhì)量不高等問(wèn)題的省份，要積極創(chuàng )造條件，力爭2022年實(shí)現省級統一命題，確保命題質(zhì)量。確不具備條件的省份，要研究提出加快推進(jìn)省級統一命題的工作方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，到2024年實(shí)現中考省級統一命題。

　　我國中考命題分省級統一命題和地市自主命題兩種方式。要求實(shí)行地市命題的省份，實(shí)行省級統一命題，其主要目的是解決地市命題參差不齊的問(wèn)題，提高中考命題質(zhì)量。實(shí)行省級統一命題，意味著(zhù)全省初中畢業(yè)生考同樣的試卷，這有利于整體把握命題的導向，提高命題質(zhì)量，減輕各地市的命題成本，規范命題管理。

　　需要客觀(guān)認識到，由地市自主命題調整為省級統一命題，并不會(huì )改變各地的中考錄取格局，對扭轉基礎教育應試傾向的作用也相對有限。一省的學(xué)生可能考卷相同，但各地市還是會(huì )根據本地市考生的中考分數以及學(xué)生的中考志愿排序錄取。中考還是本地區考生之間的分數競爭。這就決定了中考的選拔考實(shí)質(zhì)。

　　近年來(lái)，一直有專(zhuān)家建議，要通過(guò)降低中考難度來(lái)減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔，這是把中考的性質(zhì)理解為了評價(jià)，以為學(xué)生中考獲得高分，就能進(jìn)更好的高中。其實(shí)，整體降低中考難度，并不會(huì )減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔。為了避免在簡(jiǎn)單的題目上失誤、丟分，學(xué)生不得不進(jìn)行低水平“刷題”，學(xué)校老師也給學(xué)生布置大量機械性、重復性題目進(jìn)行“操練”。

　　那么，在命題時(shí)出更多綜合性題目、創(chuàng )新性題目，能否扭轉這種應試“刷題”呢？也很難。出更靈活、強調綜合應用能力的題目，其意圖是為了防止學(xué)生“應試”，但為獲得高分，學(xué)校和家長(cháng)的應對方式，必然是擴大應試范圍，其結果是增加學(xué)生負擔。而由于中考的每一分都影響到學(xué)生的排名、錄取，因此，為力圖評卷公平公正，命題者傾向于出客觀(guān)題，因為這有統一的標準答案。主觀(guān)題雖然更靈活，但是不容易掌握評分尺度。

　　還有不容忽視的一點(diǎn)是，將地市命題調整為省級統一命題，意味著(zhù)各地的中考成績(jì)具有了可比性，教育部門(mén)、社會(huì )輿論不免會(huì )用中考成績(jì)來(lái)評價(jià)各地的義務(wù)教育質(zhì)量，這會(huì )進(jìn)一步加劇應試傾向。

　　求解以上這些問(wèn)題，共同指向一點(diǎn)，即在命題改革基礎上，進(jìn)一步推進(jìn)中考錄取改革，把統一中考的功能從選拔調整為評價(jià)。具體來(lái)說(shuō)，對學(xué)生學(xué)業(yè)能力進(jìn)行評價(jià)的中考，不是中考錄取的唯一依據，要將其與初中綜合素質(zhì)評價(jià)等結合在一起，構成對學(xué)生的綜合評價(jià)體系。由此，實(shí)現初中學(xué)校自主教學(xué)，考試評價(jià)社會(huì )化，高中學(xué)校招生多元綜合評價(jià)，推進(jìn)基礎教育走出“考什么就教什么、考什么才學(xué)什么”的應試局面。