不少商家無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì) 生產(chǎn)地發(fā)貨地經(jīng)營(yíng)許可地不一致

　　風(fēng)靡網(wǎng)絡(luò )的自制食品藥品安全嗎

　　● 近年來(lái)，自制食品藥品在網(wǎng)絡(luò )上盛行，從咸菜、臘肉、腐乳到果酒、餅干和糕點(diǎn)，再到減肥酵素、壓片糖果、中藥茶飲，這些產(chǎn)品被商家打上“純天然”“無(wú)添加”“手工制作”的標簽，深受不少消費者青睞。但與此同時(shí)，商家無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、無(wú)相關(guān)標簽等問(wèn)題也被頻頻曝光

　　● 入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者是否需要相關(guān)資質(zhì)，視其所銷(xiāo)售的食品類(lèi)型而定。如果售賣(mài)的是經(jīng)過(guò)加工的農產(chǎn)品、自制食品，如自制水果罐頭、蛋糕等，入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者必須要有《食品生產(chǎn)許可證》《食品流通許可證》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)食品的資質(zhì)許可

　　● 平臺和入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者應當依照相關(guān)法律、法規和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，誠信自律，保證食品安全，承擔起應負的社會(huì )責任，接受社會(huì )大眾的監督

　　銷(xiāo)量6000份，評價(jià)2000條，這是某購物平臺上一家自制內蒙古風(fēng)味羊肉腸店的業(yè)績(jì)。然而，《法治日報》記者在商品詳情頁(yè)面卻查不到食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執照等信息。

　　雖然賣(mài)的是內蒙古風(fēng)味羊肉腸、肚包肉，發(fā)貨地卻是河南商丘。客服人員解釋稱(chēng)，從內蒙古進(jìn)貨后再由位于河南的工廠(chǎng)加工后出售。而對于是否辦理過(guò)相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可，對方回答“不知道”。有消費者留言評價(jià)稱(chēng)“百分百不是羊肉腸”。

　　近年來(lái)，自制食品藥品在網(wǎng)絡(luò )上盛行，從咸菜、臘肉、腐乳到果酒、餅干和糕點(diǎn)，再到減肥酵素、壓片糖果、中藥茶飲，這些產(chǎn)品被商家打上“純天然”“無(wú)添加”“手工制作”的標簽，深受不少消費者青睞。但與此同時(shí)，商家無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、無(wú)相關(guān)標簽等問(wèn)題也被頻頻曝光。

　　這些在網(wǎng)絡(luò )上大賣(mài)的自制食品藥品，真的安全嗎？

　　自制食品銷(xiāo)量頗高商家缺乏經(jīng)營(yíng)資質(zhì)

　　記者在某購物平臺上隨機搜索了一款由福建產(chǎn)出和發(fā)貨的“紫薯芋泥餅”，發(fā)現該店鋪公布的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)中僅顯示了當地市場(chǎng)監管部門(mén)開(kāi)具的“食品經(jīng)營(yíng)備案告知函”，且明確不含網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)。可截至4月12日中午，該店鋪在網(wǎng)絡(luò )上銷(xiāo)售的紫薯芋泥餅“已拼6.3萬(wàn)件”，商品評價(jià)9000多條，其中好評占大多數。

　　在另一家銷(xiāo)售“自制農家臭豆腐乳”“自制干鹽臭豆子”的店鋪內，記者注意到，臭豆腐乳被裝在塑料瓶子里，瓶身上貼有標簽，包含配料表、保質(zhì)期、生產(chǎn)日期、登記證編號，沒(méi)有執行標準，而這款臭豆腐乳的銷(xiāo)量已經(jīng)過(guò)萬(wàn)。此外，該店鋪銷(xiāo)售的老鹽豆、豬頭肉、醬菜等食品，也只有登記證編號，沒(méi)有執行標準和其他信息。

　　而根據我國食品安全法規定，預包裝食品的包裝上應當有標簽，標簽應標明名稱(chēng)、規格、凈含量、生產(chǎn)日期；成分或者配料表；生產(chǎn)者的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式；保質(zhì)期；產(chǎn)品標準代號；貯存條件；所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱(chēng)；生產(chǎn)許可證編號等信息。

　　記者調查發(fā)現，有的自制食品店雖然在包裝上貼了標簽，標簽上也標明了相關(guān)信息，但其生產(chǎn)許可證是虛假的。

　　家住廣東深圳的王先生前不久在某電商平臺花374元購買(mǎi)了一款手工自制牛肉干。收貨后，他一打開(kāi)包裝便聞到一股刺鼻的氣味，肉已變質(zhì)。他仔細查看標簽發(fā)現，雖然標注了生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)廠(chǎng)家等全部信息，可當他將生產(chǎn)許可證編號輸入相關(guān)查詢(xún)系統時(shí)，卻發(fā)現系統內并無(wú)該編號，連店鋪名稱(chēng)都是商家虛構的。隨后，王先生向電商平臺投訴并申請退款。

　　中國農業(yè)大學(xué)副教授朱毅指出，一些商家打擦邊球，說(shuō)自己賣(mài)自制食品，其實(shí)不在食品名目上，已涉嫌用非食品原料生產(chǎn)食品，這種違法行為一旦查處將面臨高額罰款。

　　保健品減肥藥熱賣(mài)商家號稱(chēng)量身定制

　　除了食品外，還有一些自制保健品、減肥藥也在網(wǎng)絡(luò )上大受歡迎。

　　記者在某購物平臺搜索到一款正熱銷(xiāo)的瘦身食品——酵素梅，這款酵素梅的宣傳頁(yè)上寫(xiě)著(zhù)“晚上吃一粒，早上真通暢”“一顆就管用”，并附上瘦身前后對比圖，該款產(chǎn)品已經(jīng)熱賣(mài)10萬(wàn)+，評價(jià)上千條。但記者查看包裝信息發(fā)現，每一顆梅子的小包裝袋上只有中英文標明的“酵素梅”，既沒(méi)有生產(chǎn)批號，也沒(méi)有生產(chǎn)廠(chǎng)商。

　　客服人員解釋稱(chēng)，這是廠(chǎng)家自制的梅子，生產(chǎn)廠(chǎng)商地址在廣東揭陽(yáng)，從河南信陽(yáng)發(fā)貨。記者查詢(xún)該店鋪的資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)證件發(fā)現，該店“食品經(jīng)營(yíng)許可證”信息顯示的百貨店地址在山東青島。一顆小小的酵素梅，經(jīng)營(yíng)許可地、發(fā)貨地和生產(chǎn)地分別顯示在全國的三個(gè)地方。

　　在電商平臺上還有一些打著(zhù)“中藥減肥”的店鋪，他們宣稱(chēng)自配藥方，“無(wú)需運動(dòng)和節食，輕輕松松能瘦身”，單價(jià)在100元至500元不等。但記者咨詢(xún)3家店鋪發(fā)現，他們均沒(méi)有營(yíng)業(yè)執照，每家店自配的減肥藥方所含成分也沒(méi)有明顯區別，有的用牛皮紙包裝或者塑封袋包裝，但包裝上都沒(méi)有標明商品信息。

　　“飲食習慣怎么樣？身體有無(wú)不適？”其中兩家店鋪客服人員的開(kāi)場(chǎng)白一模一樣。無(wú)論記者如何回答，對方表示都能開(kāi)減肥藥方，并且宣稱(chēng)兩個(gè)月能瘦20斤。還有一家店鋪承諾兩個(gè)月瘦10斤以下，差一斤退款35元，該店鋪的銷(xiāo)量目前已經(jīng)過(guò)萬(wàn)。

　　記者就營(yíng)業(yè)執照問(wèn)題咨詢(xún)其中一家店鋪，對方稱(chēng)“自己做的是小本生意，負責把藥材包好寄出”。而關(guān)于藥方問(wèn)題，一家店鋪稱(chēng)“是民間老師傅開(kāi)的藥方，量身定制”，另一家店鋪稱(chēng)“使用的減肥方法是老一輩傳承下來(lái)的”，可記者仔細比對他們提供的藥方發(fā)現基本差不多。

　　這3家店鋪的評論區也很熱鬧。有的網(wǎng)友曬圖評論稱(chēng)“自己一天內瘦了20斤，中藥調理很管用”，有的網(wǎng)友稱(chēng)“自己連續喝了4天減肥中藥，從第一天就腹脹，第四天時(shí)候肚子又硬又脹，早上5點(diǎn)被肚子鬧得醒來(lái)，一直在吐”。

　　“自己做的養生保健品藥品是不可以售賣(mài)的，必須申請生產(chǎn)許可證、獲得相關(guān)資質(zhì)、辦理營(yíng)業(yè)執照后才可以銷(xiāo)售。商家需要到市場(chǎng)監管局辦理經(jīng)營(yíng)許可，然后提交電商平臺，再繳納相關(guān)行業(yè)保證金，才可以售賣(mài)。”朱毅說(shuō)。

　　平臺加大審核力度食藥安全不容小覷

　　值得注意的是，目前我國法律規定，個(gè)人銷(xiāo)售自產(chǎn)農副產(chǎn)品不需要進(jìn)行登記。一些在網(wǎng)絡(luò )上售賣(mài)自制食品的人向記者表達了自己的疑惑：究竟哪些可以被認定為自產(chǎn)農副產(chǎn)品不需要登記，而哪些又應當被認定為自制產(chǎn)品必須登記？

　　受訪(fǎng)專(zhuān)家解釋稱(chēng)：自產(chǎn)農副產(chǎn)品，即米、面、鮮肉等，這些在網(wǎng)絡(luò )上銷(xiāo)售時(shí)不要登記；而只要對農副產(chǎn)品進(jìn)行了加工，如腌制，再在網(wǎng)絡(luò )上銷(xiāo)售時(shí)就必須取得相關(guān)許可。

　　“入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者是否需要相關(guān)資質(zhì)，視其所銷(xiāo)售的食品類(lèi)型而定。如果售賣(mài)的是經(jīng)過(guò)加工的農產(chǎn)品、自制食品，如自制水果罐頭、蛋糕等，入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者必須要有《食品生產(chǎn)許可證》《食品流通許可證》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)食品的資質(zhì)許可。”北京華衛律師事務(wù)所副主任鄧利強說(shuō)。

　　關(guān)于網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售食品監管，中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng )新中心研究員孫娟娟認為，我國相關(guān)法律法規已經(jīng)很完善，《網(wǎng)絡(luò )食品安全違法行為查處辦法》與《網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)食品安全監督管理辦法》先后細化了入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者、平臺的義務(wù)要求和監督管理制度。因此，線(xiàn)下有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可要求的，需要平臺進(jìn)行資質(zhì)審查，并將此類(lèi)信息進(jìn)行公示。就自制食品而言，其背后可能是食用農產(chǎn)品的銷(xiāo)售，是源于作坊等小規模業(yè)態(tài)的加工食品。作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在選擇線(xiàn)上銷(xiāo)售時(shí)，需要結合地方監管進(jìn)一步確認相關(guān)的入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)要求。

　　從平臺方來(lái)說(shuō)，對于這些銷(xiāo)量很高的自制食品藥品應該承擔怎樣的職責？

　　根據我國食品安全法，網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責任；依法應當取得許可證的，還應當審查其許可證。

　　網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者發(fā)現入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者有違反本法規定行為的，應當及時(shí)制止并立即報告所在地縣級人民政府食品安全監督管理部門(mén)；發(fā)現嚴重違法行為的，應當立即停止提供網(wǎng)絡(luò )交易平臺服務(wù)。

　　“加強平臺責任是監管入網(wǎng)食品安全的重要抓手。”孫娟娟說(shuō)，從自我監管的角度來(lái)說(shuō)，平臺需要依法建立管理制度，包括收集和辨識法定要求的信息，建立糾紛調解、消費權益保護等機制，及時(shí)向監管部門(mén)通報違法信息、配合執法檢查等。如果平臺沒(méi)有履行法定的資質(zhì)審查等義務(wù)，則會(huì )有相應的懲戒，督促其履行法定義務(wù)。

　　“平臺和入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者應當依照相關(guān)法律、法規和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，誠信自律，保證食品安全，承擔起應負的社會(huì )責任，接受社會(huì )大眾的監督。”鄧利強說(shuō)，食品安全問(wèn)題不容小覷，法律和相關(guān)司法解釋已通過(guò)多種責任連帶形式明確網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺和經(jīng)營(yíng)者的擔責情形，強化食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的責任擔當，加大消費者合法權益的保護力度。

　　鄧利強提醒，消費者在購買(mǎi)自制食品藥品時(shí)權益受損，可按照食品安全法相關(guān)規定，向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。如果網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式，則由第三方平臺先賠償，然后第三方平臺再找食品經(jīng)營(yíng)者追償。（記者　韓丹東 實(shí)習生 王意天）