穩住農業(yè)基本盤(pán) 夯實(shí)“三農”壓艙石(權威訪(fǎng)談)

　　應對各種風(fēng)險挑戰，必須著(zhù)眼國家戰略需要，穩住農業(yè)基本盤(pán)、做好“三農”工作，措施要硬，執行力要強，確保穩產(chǎn)保供，確保農業(yè)農村穩定發(fā)展。今年以來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，奪取糧食豐收、鞏固拓展脫貧攻堅成果等面臨考驗。如何堅定信心、攻堅克難，高效統籌新冠肺炎疫情防控和春季農業(yè)生產(chǎn)，保持農業(yè)農村經(jīng)濟平穩發(fā)展，記者采訪(fǎng)了農業(yè)農村部副部長(cháng)鄧小剛。

　　政策精準發(fā)力，田間管理落實(shí)落細，千方百計奪取夏糧豐收

　　記者：去年冬小麥晚播造成弱苗比例較高，夏糧豐收面臨很大挑戰，請問(wèn)如何打好全年糧食豐收第一仗？

　　鄧小剛：確保全年糧食產(chǎn)量1.3萬(wàn)億斤以上是我們的底線(xiàn)任務(wù)。受去年冀魯豫陜晉五省遭遇罕見(jiàn)秋汛影響，全國冬小麥晚播面積有1.1億畝，苗情復雜程度多年少有。再加上農資價(jià)格持續上漲、國內疫情多點(diǎn)散發(fā)，奪取夏糧豐收遇到前所未有的壓力。

　　貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，各級農業(yè)農村部門(mén)以更大力度抓夏糧田管、促弱轉壯，以更硬措施穩面積穩產(chǎn)能，以更強力度保農資供應。

　　一是政策精準發(fā)力，到戶(hù)到人到田。中央財政用于夏糧生產(chǎn)的資金超過(guò)60億元，支持力度前所未有。針對晚播小麥弱苗比例大、促弱轉壯任務(wù)重的實(shí)際，中央財政下?lián)芟募Z小麥促壯穩產(chǎn)補助資金16億元，支持冬小麥主產(chǎn)省做好小麥促壯穩產(chǎn)、防災增產(chǎn)及病蟲(chóng)害防治。為緩解農資價(jià)格上漲給春耕生產(chǎn)帶來(lái)的影響，中央財政下達了資金200億元，對實(shí)際種糧農民發(fā)放一次性補貼。同時(shí)，小麥最低收購價(jià)每斤提高2分錢(qián)，穩定農民種糧預期。

　　二是穩產(chǎn)量、穩面積，田間管理落實(shí)落細。各地緊盯小麥拔節、抽穗、灌漿等關(guān)鍵生長(cháng)期，落實(shí)好水肥調控、“一噴三防”等穩產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)措施，著(zhù)力增穗數、攻粒數、提粒重，多增一斤是一斤。盡力擴大春小麥播種面積，能增一畝是一畝。農業(yè)農村部組織開(kāi)展“科技壯苗”專(zhuān)項行動(dòng)，逐個(gè)鄉鎮調度小麥苗情，分區域、分類(lèi)型繪制全國小麥苗情長(cháng)勢圖。農業(yè)農村部及早制定了抗災奪豐收的工作預案和技術(shù)指南，派出了100多名機關(guān)干部和200名技術(shù)人員組成工作組和科技小分隊，包省包片下沉一線(xiàn)，指導晚播麥的田間管理，各地狠抓政策落實(shí)，推動(dòng)小麥苗情加快轉化升級。

　　三是保供穩價(jià)、穩供應鏈，農資及時(shí)下擺到田。因疫情封控造成局部地區人員流動(dòng)、農資運銷(xiāo)和農產(chǎn)品流通受阻，春耕生產(chǎn)受到了一定影響。對這些問(wèn)題，我們一直密切關(guān)注，農業(yè)農村部成立了農資保供專(zhuān)班，開(kāi)通了熱線(xiàn)電話(huà)和網(wǎng)上留言，點(diǎn)對點(diǎn)解決農民群眾在春耕生產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題，協(xié)調打通農民返鄉下田、農機上路作業(yè)、農資調劑調運的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，維護農業(yè)生產(chǎn)流通秩序。目前，全國種子、化肥、農藥供應量總體有保障，下擺入戶(hù)進(jìn)度與常年大體相當。

　　在各方共同努力下，夏糧生產(chǎn)形勢好于預期，全國3.36億畝冬小麥一、二類(lèi)苗比例87.9%，比越冬前提高了17.4個(gè)百分點(diǎn)，長(cháng)勢與常年基本持平，打下了豐收基礎。春耕進(jìn)展總體順利，春播糧食已過(guò)四成，進(jìn)度快于去年，為全年糧食豐收創(chuàng )造了有利條件。當前，正是疫情防控最吃勁的時(shí)候，也是春耕生產(chǎn)最關(guān)鍵的時(shí)候，務(wù)必兩手抓兩手都要硬，堅決打好夏糧豐收首仗，夯實(shí)全年糧食豐收基礎。

　　促保供、暢流通、穩市場(chǎng)，千方百計讓居民拎穩“菜籃子”

　　記者：當前，一些地區疫情防控期間鮮活農產(chǎn)品供應壓力較大，如何穩產(chǎn)保供，讓居民拎穩“菜籃子”？

　　鄧小剛：前一段時(shí)間疫情多點(diǎn)散發(fā)，一些地區“菜籃子”產(chǎn)品遇到了不同程度的田頭采收難、物流配送不到位等問(wèn)題，局部地區供給受到了一些影響。農業(yè)農村部會(huì )同有關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)，及時(shí)調度36個(gè)大中城市生產(chǎn)供應情況，組織重點(diǎn)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)做好聯(lián)合保供，加強“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會(huì )議成員單位協(xié)同，切實(shí)抓好“菜籃子”產(chǎn)品穩產(chǎn)保供穩價(jià)。

　　總的來(lái)看，全國的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基礎扎實(shí)，總量充足。一季度末全國豬肉產(chǎn)量1561萬(wàn)噸，同比增加14%，牛羊肉和禽肉產(chǎn)量同比增加0.3%，牛奶產(chǎn)量增加8.3%，國內水產(chǎn)品產(chǎn)量增加2.5%。蔬菜供給總體穩定，在田蔬菜面積同比增加近300萬(wàn)畝。下一步，農業(yè)農村部將進(jìn)一步發(fā)力，千方百計保障“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)得出、供得上、供得優(yōu)。

　　一是強化“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。合理安排蔬菜熟期品種和上市茬口，推動(dòng)大中城市發(fā)展速生葉菜、芽苗菜，增加市場(chǎng)供給。保障出欄畜禽、出塘水產(chǎn)品正常運銷(xiāo)秩序，暢通種畜禽(苗)、飼料等供應運輸，引導規模經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展互助合作、互換用工，確保生產(chǎn)及采收。

　　二是促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品順暢流通。督促各地落實(shí)貨運物流保通保暢工作要求，將糧油、蔬菜、水果、肉蛋奶、水產(chǎn)品等農產(chǎn)品納入常態(tài)化疫情防控重點(diǎn)保障物資范圍，優(yōu)先發(fā)放全國統一的通行證。

　　三是加強重點(diǎn)地區“菜籃子”產(chǎn)品保供。推動(dòng)全域封閉地區盡快設立“菜籃子”產(chǎn)品中轉調運站、接駁區或分撥場(chǎng)，采取“換人不換車(chē)”“一車(chē)一消殺”等方式，解決跨區運輸問(wèn)題。盡快恢復批發(fā)市場(chǎng)、社區菜店等流通節點(diǎn)功能，加強社區配送保障。

　　四是做好“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接。推動(dòng)大中城市與主產(chǎn)區建立穩定的產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系，組織批發(fā)市場(chǎng)、商超企業(yè)等主體與生產(chǎn)基地直接對接，穩定貨源、順暢產(chǎn)銷(xiāo)。

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)，穩崗就業(yè)，千方百計保持農民穩步增收勢頭

　　記者：一季度農民收入實(shí)現了穩定增長(cháng)，但我們也看到，目前農民就業(yè)增收還存在一些不確定性，農業(yè)農村部將采取哪些措施穩住農民特別是脫貧人口的增收勢頭？

　　鄧小剛：檢驗農村工作成效的一個(gè)重要尺度，就是看農民的錢(qián)袋子鼓起來(lái)沒(méi)有。促進(jìn)農民增收是農業(yè)農村部門(mén)的中心任務(wù)，今年一季度，在各地區各部門(mén)努力下，農民收入實(shí)際增長(cháng)6.3%，快于城鎮居民2.1個(gè)百分點(diǎn)。但從目前情況看，這方面還面臨一些困難和問(wèn)題。比如因疫情散發(fā)，農民外出務(wù)工就業(yè)壓力加大，部分地區農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)不暢，農資價(jià)格持續上漲，推高農業(yè)生產(chǎn)成本等。下一步，要通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、穩崗就業(yè)、推進(jìn)創(chuàng )業(yè)、投資興業(yè)，千方百計保持農民增收好勢頭。

　　一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)促增收。立足鄉村資源，拓展農業(yè)多種功能，挖掘鄉村多元價(jià)值，做大做強農產(chǎn)品加工業(yè)，有序恢復鄉村休閑旅游業(yè)，持續推動(dòng)農產(chǎn)品出村進(jìn)城，促進(jìn)農業(yè)提質(zhì)增效、農民持續增收。特別是要持續抓好脫貧地區特色產(chǎn)業(yè)，加快補上技術(shù)、設施、營(yíng)銷(xiāo)、人才短板，讓產(chǎn)業(yè)成為脫貧群眾增收致富的“動(dòng)力源”。

　　二是穩崗就業(yè)促增收。就近就地就業(yè)方面，加強現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮建設，加強高標準農田等項目建設，推廣以工代賑，運用好公益崗位等，增加農民就業(yè)機會(huì )。外出務(wù)工就業(yè)方面，強化農民工特別是脫貧勞動(dòng)力技能培訓和就業(yè)指導，發(fā)揮東西部勞務(wù)協(xié)作、“萬(wàn)企興萬(wàn)村”等幫扶作用，提高農民工外出務(wù)工質(zhì)量，特別是確保完成脫貧地區勞動(dòng)力外出務(wù)工3000萬(wàn)人以上的任務(wù)。

　　三是推進(jìn)創(chuàng )業(yè)促增收。綜合測算，一個(gè)返鄉創(chuàng )業(yè)項目平均可帶動(dòng)6—7個(gè)農民穩定就業(yè)、17個(gè)人靈活就業(yè)。我們將繼續強化創(chuàng )業(yè)政策扶持，推進(jìn)農村創(chuàng )業(yè)服務(wù)“一窗口、一門(mén)戶(hù)、一站式”辦理，讓返鄉“創(chuàng )客”、鄉土人才在農村廣闊天地大施所能、大顯身手、大有作為，以創(chuàng )業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收。

　　四是投資興業(yè)促增收。近年來(lái)，不少工商資本下鄉興辦企業(yè)，與農民建立緊密利益聯(lián)結機制，促進(jìn)了農民就業(yè)增收。要引導工商資本下鄉建立綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地、布局加工產(chǎn)能、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)農民共同致富。

　　“三農”向好，全局主動(dòng)。飯碗主要裝中國糧，保障農產(chǎn)品供應，提高農民收入，事事關(guān)系民生、關(guān)系大局。下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，統籌疫情防控和農業(yè)生產(chǎn)，鞏固拓展脫貧攻堅成果，努力確保農業(yè)穩產(chǎn)增產(chǎn)、農民穩步增收、農村穩定安寧。我們有決心有信心，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規模性返貧兩條底線(xiàn)，穩住農業(yè)基本盤(pán)，為經(jīng)濟社會(huì )大局穩定提供堅實(shí)支撐。

　　本報記者 高云才 李曉晴