作者：藍慶新（對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國家對外開(kāi)放研究院教授）

　　日前國務(wù)院發(fā)布的《扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施》指出，加快推進(jìn)重大外資項目積極吸引外商投資。此前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議也提出，在落實(shí)已出臺穩外貿穩外資政策同時(shí)，進(jìn)一步加大支持。面對今年國際地緣政治沖突持續、國內新冠肺炎疫情等因素影響，我國外資外貿仍保持平穩增長(cháng)和良性發(fā)展態(tài)勢，充分體現了經(jīng)濟的韌性。對此，須理性辯證認識。

　　對外開(kāi)放是我國的基本國策，穩外貿穩外資事關(guān)經(jīng)濟全局、就業(yè)大局。當前，我國外資外貿相互促進(jìn)、健康穩定發(fā)展，在擴大就業(yè)、增加稅收、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、提高居民收入、提升我國經(jīng)濟水平等方面起到了重要作用。目前，外資的產(chǎn)業(yè)轉移、技術(shù)外溢、管理創(chuàng )新、服務(wù)促進(jìn)效應帶動(dòng)了出口增長(cháng)和結構升級，借助跨國公司國際供銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，我國產(chǎn)品逐步融入全球價(jià)值鏈體系。同時(shí)，外貿便利化自由化措施的實(shí)施以及外貿發(fā)展帶來(lái)的財富效應，在降低外商成本的同時(shí)也吸引外資進(jìn)入具有外貿競爭優(yōu)勢和潛力的產(chǎn)業(yè)和區域。

　　不過(guò)，我國外資外貿仍面臨著(zhù)嚴峻復雜的形勢，在前期高基數增長(cháng)的前提下，穩外資穩外貿任務(wù)艱巨。須協(xié)同聯(lián)動(dòng)，穩中求進(jìn)，充分發(fā)揮外資外貿的穩增長(cháng)效能。

　　首先，應優(yōu)化穩外資穩外貿協(xié)同發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。對接國際先進(jìn)經(jīng)貿規則，以自由貿易試驗區、自由貿易港、加工貿易產(chǎn)業(yè)區、沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區協(xié)同發(fā)展為抓手，對接高水平國際投資貿易規則，開(kāi)展制度創(chuàng )新，深化“放管服”改革，著(zhù)力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)貿易投資自由化便利化措施，擴大外資市場(chǎng)準入，完善政策配套和產(chǎn)業(yè)配套，形成吸引外資和促進(jìn)外貿的制度環(huán)境優(yōu)勢。推動(dòng)外資企業(yè)區域集聚和高水平發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)輻射功能，帶動(dòng)外貿規模擴大和結構升級，形成穩定的高質(zhì)量和高科技產(chǎn)品引進(jìn)渠道。

　　其次，應拓展穩外資穩外貿協(xié)同發(fā)展的國際動(dòng)能。積極推進(jìn)國際區域經(jīng)濟一體化，深化中拉、中非、中阿、上合組織、金磚國家等的經(jīng)貿合作，全面落實(shí)RCEP，擴大“一帶一路”朋友圈，拓展與新興市場(chǎng)的貿易和投資合作，穩定大宗商品和中間產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)。加強與發(fā)達國家地方政府和跨國公司合作，注重引入國際大型外貿公司，借助外資的全球供銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，加大中國品牌和中國成就的海外推介力度，推動(dòng)中國產(chǎn)品“走出去”、國際優(yōu)質(zhì)資源“引進(jìn)來(lái)”。發(fā)揮中歐班列、中老鐵路的經(jīng)貿作用，暢通貿易和引資通道。

　　再次，應激發(fā)穩外資穩外貿協(xié)同發(fā)展的內在動(dòng)力。全面落實(shí)落細國家穩外資穩外貿的一攬子政策，統籌做好疫情防控下的企業(yè)人流物流、供產(chǎn)銷(xiāo)順暢運轉工作。促進(jìn)貿易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，完善跨境電商支持政策，擴大市場(chǎng)采購貿易方式的適用范圍，鼓勵外貿綜合服務(wù)企業(yè)和外商綜合服務(wù)中心能力建設，推動(dòng)其向信用信保、檢驗認證、平臺建設、人才交流等領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)，提升服務(wù)水平。落實(shí)財稅金融對外資外貿的扶持作用，探索外貿企業(yè)尤其是中小企業(yè)的多元化融資方式，加大信用保險對貿易融資的支持，切實(shí)落實(shí)減稅降費政策措施，政策上做到內外資企業(yè)、大中小企業(yè)平等對待。推進(jìn)國內統一大市場(chǎng)建設，提升市場(chǎng)效率，注重生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節的協(xié)調暢通，充分挖掘完善的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)配套能力和消費需求，發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)在穩外資穩外貿方面的優(yōu)勢和潛力。

　　最后，應建立穩外資穩外貿協(xié)同發(fā)展的保障機制。相關(guān)部門(mén)應協(xié)同開(kāi)展外經(jīng)貿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、營(yíng)商環(huán)境方面的調研，全面了解外貿外資企業(yè)存在的堵點(diǎn)難點(diǎn)，制定系統協(xié)調、精準有效的政策。政府部門(mén)、金融保險法律機構、行業(yè)組織和重點(diǎn)企業(yè)應統籌協(xié)作，搭建開(kāi)放合作平臺，探索建立外經(jīng)貿發(fā)展聯(lián)盟，運用區塊鏈技術(shù)打破信息孤島，實(shí)現政策服務(wù)精細到位，優(yōu)質(zhì)資源共享互通，成員主體互助互惠，形成穩外資穩外貿協(xié)同發(fā)展的保障。