作者：陳 薇【海南省中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心特約研究員、中國（海南）改革發(fā)展研究院副院長(cháng)】

　　服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量現代經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志，在現代國民經(jīng)濟體系和國際合作競爭中的地位日益凸顯。當前，我國產(chǎn)業(yè)結構正由工業(yè)主導向服務(wù)業(yè)主導轉型升級。作為國際貿易的重要組成部分和國際經(jīng)貿合作的重要領(lǐng)域，服務(wù)貿易日益成為國際合作競爭的焦點(diǎn)、重點(diǎn)。以高水平開(kāi)放著(zhù)力推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不僅是建設現代化經(jīng)濟體系、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，也是提升我國經(jīng)濟國際競爭力、深化國際經(jīng)貿合作的重大任務(wù)。

　　改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國服務(wù)業(yè)持續增長(cháng)。1978年至2021年，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重從24.6%上升到53.3%；2021年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比達到48%，服務(wù)性消費占居民消費支出比重為44.2%。加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位，是我國長(cháng)期以來(lái)的經(jīng)濟發(fā)展重點(diǎn)，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，國際分工等發(fā)生了重大變化，既催生了新興服務(wù)業(yè)態(tài)，又要求以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)改造傳統產(chǎn)業(yè)，向社會(huì )提供附加值高、技術(shù)性強、知識密集型的生產(chǎn)性服務(wù)和生活性服務(wù)。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動(dòng)傳統農業(yè)、工業(yè)轉型升級，以高質(zhì)量生活性服務(wù)供給滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，是現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求所在、動(dòng)力所在。

　　國際經(jīng)驗表明，沒(méi)有哪個(gè)國家的經(jīng)濟現代化是脫離服務(wù)業(yè)現代化實(shí)現的。進(jìn)入工業(yè)化后期的國家和地區，服務(wù)業(yè)占比至少要達到65%左右，成為主導產(chǎn)業(yè)，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比至少要達到40%左右。從這點(diǎn)看，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展仍有巨大增長(cháng)潛力，短期對經(jīng)濟增長(cháng)可帶來(lái)巨大拉動(dòng)力，中長(cháng)期來(lái)看則對經(jīng)濟轉型升級有重大意義。

　　從總量看，2021年，我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為53.3%，但這一比重不僅低于美國、日本等發(fā)達經(jīng)濟體，也低于一些發(fā)展中國家。過(guò)去10年，我國服務(wù)業(yè)每增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)0.43個(gè)百分點(diǎn)左右。未來(lái)如果服務(wù)業(yè)持續增長(cháng)，將為我國經(jīng)濟增長(cháng)注入巨大動(dòng)能。

　　從勞動(dòng)生產(chǎn)率看，未來(lái)隨著(zhù)數字經(jīng)濟賦能服務(wù)業(yè)發(fā)展等有利因素的增加，我國有條件進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而成為經(jīng)濟運行效率提升的重要動(dòng)力。有研究認為，我國服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率有可能由2019年的14.55萬(wàn)元/人提高到2035年的28.23萬(wàn)元/人。

　　從對外貿易結構看，2012年至2021年，我國服務(wù)貿易占外貿總額比重從11.1%提升至11.9%，占世界服務(wù)進(jìn)出口比重從5.4%提升至7.1%。預計到2025年，我國服務(wù)貿易規模將達到1萬(wàn)億美元左右，占外貿總額比重有可能提升到20%左右，形成以服務(wù)貿易為重點(diǎn)的對外貿易新格局。

　　以高水平開(kāi)放著(zhù)力推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、增強服務(wù)業(yè)競爭力的重大戰略選擇。在具體推進(jìn)過(guò)程中，要著(zhù)眼擴大服務(wù)業(yè)發(fā)展規模、優(yōu)化服務(wù)業(yè)結構、提高服務(wù)業(yè)效益等，切實(shí)提升服務(wù)業(yè)國際競爭力。

　　一是推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放。這些年來(lái)，我國服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放程度不斷深化，重點(diǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放實(shí)現重大突破。但總的來(lái)看，服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放仍然任重道遠。要實(shí)現高水平對外開(kāi)放與建設高標準服務(wù)業(yè)市場(chǎng)體系協(xié)同推進(jìn)，著(zhù)力破除服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的行政性壟斷，按照“非禁即準”的要求，凡是法律、行政法規未明令禁止進(jìn)入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，應向社會(huì )資本開(kāi)放，鼓勵引導社會(huì )資本參與發(fā)展服務(wù)業(yè)，打破服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)壟斷與行政壟斷。要進(jìn)一步完善公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，消除不同產(chǎn)業(yè)間政策的差異，為服務(wù)業(yè)平等發(fā)展創(chuàng )造良好社會(huì )環(huán)境。

　　二是在開(kāi)放合作中推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。要抓住我國產(chǎn)業(yè)結構由制造業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主轉型的窗口期，把握我國作為“世界工廠(chǎng)”的特點(diǎn)和優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)開(kāi)放拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)“中國制造”向“中國創(chuàng )造”“中國智造”轉變。要看到，在RCEP正式生效實(shí)施的背景下，在數字經(jīng)濟、旅游、醫療健康等領(lǐng)域拓展經(jīng)貿合作，協(xié)同推進(jìn)RCEP區域內服務(wù)貿易開(kāi)放發(fā)展，整體推動(dòng)東亞地區在全球服務(wù)價(jià)值鏈中的地位和作用，將帶來(lái)區域經(jīng)貿合作的重大利好。為此，要推動(dòng)高端制造業(yè)與信息、研發(fā)、設計、物流銷(xiāo)售等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相互融合，推動(dòng)傳統生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉變，切實(shí)提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比；打造以科技研發(fā)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、現代物流等為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展和開(kāi)放合作新高地，引導生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在區域間形成合理分工協(xié)作、各具優(yōu)勢特色的產(chǎn)業(yè)集群，形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展環(huán)境。

　　三是在高水平開(kāi)放中推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當前，我國居民消費結構由物質(zhì)型消費向服務(wù)型消費轉型的大趨勢沒(méi)有改變。適應這一趨勢，一方面，要積極拓展新型服務(wù)消費，重點(diǎn)發(fā)展醫療、教育、信息、健康、文化等生活性服務(wù)，聚焦產(chǎn)業(yè)轉型升級和居民消費升級需要，擴大服務(wù)業(yè)有效供給，提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)；另一方面，要開(kāi)展以教育、健康、醫療、旅游、文化、金融、免稅購物、會(huì )展等為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)項下自由貿易試點(diǎn)，著(zhù)力推動(dòng)規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，構建優(yōu)質(zhì)高效、結構優(yōu)化、競爭力強的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系，在高水平開(kāi)放中推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。