“十四五”期間，預計大數據中心投資將以每年超過(guò)20%的速度增長(cháng)，累計帶動(dòng)各方面投資將超過(guò)3萬(wàn)億元。

　　核心提示

　　“東數西算”工程全面啟動(dòng)以來(lái)，數據中心建設在全國多地馬不停蹄推進(jìn)。“東數西算”工程對算力結構調整以及成長(cháng)意義重大，在算力西進(jìn)過(guò)程中，需要把東西部的計算與存儲資源有機結合起來(lái)。下一步將強化全國一體化大數據中心布局，圍繞規劃、網(wǎng)絡(luò )、用能等方面加大支持力度，推動(dòng)各樞紐節點(diǎn)建設盡快落地生效。

　　塔吊林立，機聲轟鳴，盛夏6月的河西走廊一片熾熱。同樣火熱的還有作為數字經(jīng)濟和新基建代表的數據中心施工現場(chǎng)。

　　自今年2月“東數西算”工程全面啟動(dòng)以來(lái)，相關(guān)項目簽約、施工在各地火熱推進(jìn)。中國證券報記者了解到，國家批復的西部節點(diǎn)均在制定數據中心集群準入標準，并優(yōu)先對現有數據中心進(jìn)行改造升級，積極提高上架率。

　　對于西部地區如何更好地分享“東數西算”紅利，國家信息中心大數據發(fā)展部規劃處處長(cháng)王建冬在接受中國證券報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)指出，提高中西部地區數據中心上架率、降低空置率，是“東數西算”工程的出發(fā)點(diǎn)之一。建議在東部和中西部城市之間建立合理的跨域GDP和稅收分配機制，充分釋放中西部算力經(jīng)濟發(fā)展潛能。

　　本報記者 楊潔 何昱璞

　　投資開(kāi)工熱

　　地處陜甘寧三省區交會(huì )點(diǎn)的甘肅慶陽(yáng)市，南距西安255公里，從西安乘坐高鐵前往大約1個(gè)小時(shí)。

　　已建有直連西安全國互聯(lián)網(wǎng)骨干節點(diǎn)鏈路的慶陽(yáng)，是此次“東數西算”工程規劃的新增節點(diǎn)之一。規劃一出，萬(wàn)國數據、太極股份等公司接踵而至，考察洽談一派繁忙。圍繞“東數西算”工程規劃目標和建設任務(wù)，2022年上半年，慶陽(yáng)市已經(jīng)全面鋪開(kāi)詳規、土地征用儲備以及項目施工各項工作。

　　截至6月中旬，總投資2.14億元的中國移動(dòng)云計算數據中心項目已完成地基處理工程樁施工，將于2023年1月實(shí)現一期第一階段驗收投產(chǎn)；總投資4.47億元的中國電信數據中心一期項目已于6月中旬開(kāi)工建設，計劃2023年12月實(shí)現首批機柜交付使用。慶陽(yáng)市政府網(wǎng)站顯示，2022年上半年已開(kāi)工項目7個(gè)，總投資19.76億元，1.7萬(wàn)余畝“東數西算”產(chǎn)業(yè)園區建設正徐徐展開(kāi)。

　　3月出臺的《慶陽(yáng)市“十四五”數字經(jīng)濟引領(lǐng)創(chuàng )新發(fā)展規劃》提出，到2023年底，慶陽(yáng)國家數據中心集群要新增2.5千瓦標準機架15萬(wàn)個(gè)，到2025年底，累計新增2.5千瓦標準機架30萬(wàn)個(gè)，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元。

　　自今年2月“東數西算”工程全面啟動(dòng)以來(lái)，作為可適度超前部署的新基建項目以及地方穩增長(cháng)的投資抓手，大批數據中心工程建設在全國多地馬不停蹄推進(jìn)。

　　3月，在長(cháng)三角集群，總投資50億元的中國電信杭州大數據中心項目開(kāi)工建設；5月，在韶關(guān)集群，30個(gè)重大項目集中簽約落戶(hù)；6月，在重慶集群，中科曙光投資建設的西部（重慶）科學(xué)城先進(jìn)數據中心加速工程收尾，預計在6月底投入試運行……

　　國家發(fā)改委4月中旬統計數據顯示，今年以來(lái)，在10個(gè)國家數據中心集群中，新開(kāi)工項目25個(gè)，帶動(dòng)各方面投資超過(guò)1900億元。其中，西部地區投資比去年同期增長(cháng)6倍。“十四五”期間，預計大數據中心投資將以每年超過(guò)20%的速度增長(cháng)，累計帶動(dòng)各方面投資將超過(guò)3萬(wàn)億元。

　　6月16日，國家發(fā)改委在新聞發(fā)布會(huì )上介紹，下一步將強化全國一體化大數據中心布局，圍繞規劃、網(wǎng)絡(luò )、用能等方面加大支持力度，支撐“東數西算”工程建設，推動(dòng)各樞紐節點(diǎn)建設盡快落地生效。

　　差異化發(fā)展

　　躍躍欲試的不只是所劃定集群起步區范圍的城市，其他中西部地區也想借“東數西算”的東風(fēng)。不過(guò)，受限于交通、網(wǎng)絡(luò )等基礎設施配套條件以及市場(chǎng)需求等因素，中西部數據中心建設存在供大于求的情況，平均上架率低于全國水平。

　　“找客戶(hù)難”是西部地區很多數據中心面臨的現實(shí)。根據《2021中國數據中心市場(chǎng)報告》，全國數據中心平均機柜上架率為50.1%，西北地區上架率在33%左右，西南、華中分別在40%左右。

　　從慶陽(yáng)市一路往西800公里，深入河西走廊腹地，就來(lái)到了甘肅金昌市，這座因盛產(chǎn)鎳而被稱(chēng)作“鎳都”的城市正在如火如荼地建設數據中心。

　　金昌早在2015年便開(kāi)始規劃建設紫金云大數據產(chǎn)業(yè)園，目標是打造千億級產(chǎn)業(yè)集聚區。紫金云數據中心項目規劃投資高達50億元，分三期建設，最終將形成占地面積51萬(wàn)平方米，擁有5萬(wàn)個(gè)機柜服務(wù)能力的規模。作為紫金云的控股股東，截至2021年年底，甘肅電投集團累計為紫金云大數據中心項目投資5.9億元，2022年計劃新增投資約4億元。

　　目前，該項目處于1.2期施工階段。中國證券報記者近日實(shí)地探訪(fǎng)了解到，從2017年開(kāi)始施工到2019年投運，經(jīng)歷了緩慢的上架率爬升。紫金云1.1期工程2543個(gè)機柜中目前已出租2000多個(gè)，預計今年三季度IDC機柜有望全部租賃出去。紫金云1.2期工程今年年初正式開(kāi)工建設，目前正在進(jìn)行梁、板和柱的混凝土澆筑等施工，預計2023年6月建成投運。

　　金昌位置較為偏遠，每日航班數量?jì)H5班，若從東部城市前往金昌，路上約需2天時(shí)間，交通不便以及當地配套產(chǎn)業(yè)缺乏，均對吸引客戶(hù)與人才形成不利條件。

　　紫金云數據中心1.1期以當地政府部門(mén)和國企客戶(hù)為主，包括當地政務(wù)云、金川集團、中國聯(lián)通、中國電信等。紫金云數據中心市場(chǎng)部人士告訴記者：“今年我們做了很多工作，拜訪(fǎng)了一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，希望為明年1.2期工程交付積累一些客戶(hù)，但目前還沒(méi)有太大進(jìn)展。為了鎖定一些優(yōu)質(zhì)客戶(hù)，價(jià)格和付款方式都可以商議。”

　　金昌紫金云遭遇的困境在中西部地區并非孤例。內蒙古自治區通信管理局副局長(cháng)吳紹輝日前坦言，目前自治區數據中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨一些挑戰。例如，數據中心在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)、創(chuàng )造稅收等方面的帶動(dòng)作用尚未充分顯現，數據中心建設規模與應用水平不平衡，數據中心上架率有待進(jìn)一步提升，IDC業(yè)務(wù)拓展和競爭日益激烈等。吳紹輝認為，必須防止盲目建設和一哄而上，要確保IDC建設與市場(chǎng)需求相適應，促進(jìn)區域差異化發(fā)展。

　　加快網(wǎng)絡(luò )建設

　　王建冬告訴中國證券報記者，前幾年中西部地區上馬了一批數據中心，相比東部地區上架率確實(shí)不高。主要有兩個(gè)原因：一是東西部網(wǎng)絡(luò )連接條件較差、時(shí)延高、通信費用高，可向西轉移的算力需求有限、算力遷移成本高；二是人才缺乏，數據中心運維需要專(zhuān)業(yè)人才，而人才一直是西部地區發(fā)展的一大瓶頸。

　　“提高中西部地區數據中心上架率、降低空置率，正是‘東數西算’工程的出發(fā)點(diǎn)之一。”王建冬強調，目前國家批復的西部節點(diǎn)均在制定數據中心集群準入標準，優(yōu)先對現有數據中心進(jìn)行改造升級，提高上架率，改造后仍未達標的將關(guān)停。

　　為避免盲目發(fā)展數據中心，國家發(fā)改委已為10個(gè)數據中心集群劃定了物理邊界，并明確了綠色節能、上架率等發(fā)展目標，集群內數據中心的平均上架率至少要達到65%以上。

　　2021年年底，國家發(fā)改委等四部門(mén)印發(fā)《貫徹落實(shí)碳達峰碳中和目標要求推動(dòng)數據中心和5G等新型基礎設施綠色高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，明確提出“新建大型、超大型數據中心原則上布局在國家樞紐節點(diǎn)數據中心集群范圍內”“原則上，對于在國家樞紐節點(diǎn)之外新建的數據中心，地方政府不得給予土地、財稅等方面的優(yōu)惠政策”等舉措，以增強西部數據中心競爭力，解決西部數據中心上架率不高等問(wèn)題。

　　東部有數據，西部有算力，東部供不應求，西部供給過(guò)剩，算力向西勢在必行。“我們做過(guò)一組測算，至‘十四五’期末，在現有數據中心上架率達標后，我國算力缺口仍將超過(guò)50%，這些算力絕大部分將在西部地區布局。”王建冬說(shuō)。

　　萬(wàn)國數據高級副總裁陳江平告訴中國證券報記者，考慮到經(jīng)濟、科技的長(cháng)期發(fā)展，數據中心規模仍有數倍體量的增長(cháng)空間。如果不進(jìn)行戰略性調整，未來(lái)大量算力可能會(huì )“淤積”在一線(xiàn)城市。“東數西算”工程對算力結構調整以及成長(cháng)意義重大。

　　陳江平認為，“東數西算”工程的實(shí)施，需要把網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、能源改革結合在一起，把東部的業(yè)務(wù)分流到西部合理的區域，在算力西進(jìn)過(guò)程中，逐漸把東西部的計算與存儲有機結合起來(lái)。這是一個(gè)巨大的工程，需要通過(guò)未來(lái)3-5年甚至10年的規劃分步實(shí)施及迭代優(yōu)化。

　　王建冬建議，地方政府和有關(guān)企業(yè)按照相關(guān)政策要求，將數據中心業(yè)務(wù)向西部節點(diǎn)遷移，將算力基礎設施向國家數據中心集群聚集，探索數據中心綠色節能技術(shù)研發(fā)與應用推廣，積極融入國家“東數西算”戰略。

　　阿里云基礎設施IDC研發(fā)總經(jīng)理高山淵告訴中國證券報記者，當前西部地區數據中心利用率不高，主要是受到綜合TCO（總體擁有成本）、網(wǎng)絡(luò )時(shí)延、基礎設施配套等因素制約，需要構建低時(shí)延、高可靠、靈活配置的數據傳輸網(wǎng)絡(luò )。

　　“目前東西部8個(gè)樞紐10個(gè)集群之間存在一定的配對關(guān)系，但前期建設的傳輸網(wǎng)絡(luò )、數據網(wǎng)絡(luò )尚不能支持大規模算力調度，需要運營(yíng)商加快傳輸資源調度和網(wǎng)絡(luò )建設。”高山淵稱(chēng)。

　　陳江平認為，西部地區應解決好數據中心“可以用、有人用”等問(wèn)題。“可再生能源方面西部地區具有天然稟賦，但基礎設施、網(wǎng)絡(luò )以及產(chǎn)業(yè)聚集等建設和完善都需要一定時(shí)間。可以通過(guò)政府引導產(chǎn)業(yè)聚集解決‘有人用’的問(wèn)題，并通過(guò)高質(zhì)量的設施和網(wǎng)絡(luò )解決‘可以用’的問(wèn)題，提高當地的上架率。”

　　工信部信息通信經(jīng)濟專(zhuān)家委員會(huì )委員、中國電信集團云網(wǎng)發(fā)展部總經(jīng)理馮杰在接受中國證券報記者采訪(fǎng)時(shí)介紹，中國電信目前已經(jīng)實(shí)現京津冀、長(cháng)三角、粵港澳和成渝之間的高密度、全方向、大帶寬互聯(lián)，同時(shí)骨干通信網(wǎng)絡(luò )核心節點(diǎn)直接部署到內蒙古和貴州數據中心園區，并直達北京、上海、廣州、深圳、杭州等經(jīng)濟熱點(diǎn)區域。

　　“可以說(shuō)，基本具備了東西部數據中心的快速連通能力。”馮杰透露，2022年中國電信已經(jīng)啟動(dòng)慶陽(yáng)-西安-鄭州、西安-慶陽(yáng)-中衛、懷集-韶關(guān)-贛州等光纜工程建設，建成后將極大提升慶陽(yáng)、中衛、韶關(guān)等新興樞紐節點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò )能力。

　　“關(guān)于東西部網(wǎng)絡(luò )傳輸問(wèn)題，國家層面正在考慮解決方案。”王建冬表示，“有關(guān)部門(mén)正在推動(dòng)三大運營(yíng)商逐步建立8大節點(diǎn)重點(diǎn)城市之間的直聯(lián)通道，降低網(wǎng)絡(luò )時(shí)延和資費，西部節點(diǎn)地區也紛紛出臺了優(yōu)惠政策。”

　　“不花錢(qián)”制冷

　　北緯43°，從北京往西北200多公里的張北縣草原天路附近，阿里云張北數據中心正經(jīng)歷一年中的炎熱季節，工程師們“不得不”開(kāi)啟空調為機房降溫。實(shí)際上，這些空調每年工作的時(shí)間很少，大部分日子都是靠“不花錢(qián)”的自然風(fēng)進(jìn)行制冷。

　　2015年，阿里巴巴在河北省張家口市張北縣部署了數據中心，總投資超過(guò)200億元。張北擁有得天獨厚的氣候優(yōu)勢，年均氣溫僅2.6℃，最低氣溫達零下40℃，工程師通過(guò)風(fēng)墻技術(shù)將室外新風(fēng)輸送至機房，直接為IT設備降溫，實(shí)現全年300余天“免費”自然冷卻，可以大大降低空調系統的電力消耗。

　　減少能耗成為算力向西、向北遷徙的一大邏輯。數據中心能耗巨大，被稱(chēng)為“不冒煙的工廠(chǎng)”。根據Gartner測算，一個(gè)典型的數據中心TCO構成中，電力能耗占據成本的20%，而電力成本的41%在于散熱的消耗。

　　2021年11月，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于嚴格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳的若干意見(jiàn)》，將數據中心定位為高能耗產(chǎn)業(yè)。

　　從2021年開(kāi)始，數據中心的審批政策收緊，尤其是北京、上海、廣州等一線(xiàn)城市對數據中心的能耗管理要求更加嚴格。“數據中心‘能評’卡得非常嚴，這關(guān)最難過(guò)。”某頭部IDC企業(yè)相關(guān)負責人表示，“去年一些地區拉閘限電對數據中心行業(yè)影響很大。”數據中心行業(yè)洗牌悄然進(jìn)行。

　　“西部地區可再生資源豐富，電價(jià)是東部的一半，而且氣溫較低，可以大量利用自然冷卻模式，降低耗電量。”中國電子節能技術(shù)協(xié)會(huì )數據中心節能技術(shù)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)呂天文表示。

　　業(yè)內人士介紹，2021年我國數據中心平均PUE大概是1.49-1.5，整體處于較高水平。按照“東數西算”一體化數據中心建設要求，東部數據中心集群平均PUE小于1.25，西部則小于1.2。

　　PUE值是指數據中心消耗的所有能源與IT負載消耗的能源之比，PUE值越接近于1，表示數據中心的綠色化程度越高。

　　經(jīng)初步統計，中國電信的存量大型、超大型數據中心PUE大多在1.3-1.5之間；部分中小型數據中心因建設時(shí)間較長(cháng)，采用以前的技術(shù)方案，導致PUE值高于1.5。下一步，中國電信將進(jìn)一步強化西部區域節點(diǎn)的規模，東西部比例由現有的7∶3逐步調整為6∶4。同時(shí)，積極探索試點(diǎn)應用新技術(shù)，包括蒸發(fā)冷、熱管多聯(lián)、液冷等高效空調節能技術(shù)，在國家樞紐節點(diǎn)南方省份PUE值力爭低于1.25，北方省份PUE值力爭低于1.2。

　　高昂的耗能成本和嚴苛的PUE要求，讓數據中心具有“逐電而居”的市場(chǎng)行為，因此一路向西；西部地區則看中數據中心作為數字經(jīng)濟抓手的產(chǎn)業(yè)轉型潛能，以?xún)?yōu)惠的電價(jià)以及豐沛的新能源，吸引企業(yè)在當地布局數據中心。

　　“據我們測算，數據中心每消耗1噸標準煤，能夠為數據中心直接貢獻產(chǎn)值1.1萬(wàn)元，并可貢獻88.8萬(wàn)元的數字產(chǎn)業(yè)化增加值，還可帶動(dòng)各行業(yè)數字化轉型，間接產(chǎn)生360.5萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)數字化市場(chǎng)。”王建冬說(shuō)。

　　但撬動(dòng)的這些巨大數字經(jīng)濟價(jià)值短期難以體現，還可能成為當地的能耗大戶(hù)。“能源換比特”如何才能讓西部城市真正受益，分享“東數西算”紅利？王建冬認為，隨著(zhù)“東數西算”工程的推進(jìn)，應建立更加科學(xué)合理的數據中心單位GDP能耗評價(jià)體系，充分考慮數據中心的溢出效應，綜合考慮數據中心技術(shù)水平、投入產(chǎn)出比、下游數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化拉動(dòng)能力等表現，在東部和中西部城市之間建立合理的跨域GDP和稅收分配機制，充分釋放中西部算力經(jīng)濟發(fā)展潛能。

　　中國工程院院士鄔賀銓近日在公開(kāi)論壇上指出，西部地區要從全產(chǎn)業(yè)鏈角度完善數據中心生態(tài)，建議西部地區向大數據上下游產(chǎn)業(yè)拓展，例如向上游發(fā)展數據預處理產(chǎn)業(yè)，向下游發(fā)展引進(jìn)大數據產(chǎn)業(yè)鏈的硬件生產(chǎn)以及工程服務(wù)等。