作者：吳陸牧

　　近年來(lái)，我國以建設節水型城市為抓手，系統推進(jìn)城市節水工作。數據顯示，截至2021年底，我國已建成130個(gè)國家節水型城市。

　　在看到城市節水成效的同時(shí)，也要清醒認識到問(wèn)題和短板。當前，全國還有不少城市存在不同程度的缺水問(wèn)題，城市節水不平衡、不充分的問(wèn)題仍然較為突出，部分城市空間布局和規模與水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力不相適應，城市供排水基礎設施補短板任務(wù)依然較重，用水水平不高是許多城市特別是缺水城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一大掣肘。

　　優(yōu)化水資源配置，是推動(dòng)城市節水的有效途徑。一個(gè)良好的水資源配置體系，需要政府和市場(chǎng)“兩只手”共同發(fā)力構建。“政府之手”要在涉水領(lǐng)域的制度設計、管理協(xié)調方面發(fā)揮主導作用，管公平、管環(huán)境，為城市水資源的可持續利用提供保障。而“市場(chǎng)之手”則應側重從微觀(guān)層面對水資源進(jìn)行配置，運用價(jià)值規律調節供求，提高用水效益。只有推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，才能最大限度提升水資源利用效率和效益。

　　然而，在各地的節水實(shí)踐中，不少地方過(guò)度強調和依賴(lài)政府行政手段推動(dòng)，弱化甚至忽視了市場(chǎng)作用。由于沒(méi)能充分發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置中的決定性作用，一些城市至今沒(méi)有建立水權水市場(chǎng)，節水市場(chǎng)缺乏活力，用水主體節水內生動(dòng)力不足，導致有限的水資源長(cháng)期粗放低效利用，一定程度上加劇了水資源的短缺、浪費。

　　地方政府要善用“市場(chǎng)之手”，促進(jìn)城市節水高質(zhì)量發(fā)展。用好用活市場(chǎng)機制，可發(fā)揮經(jīng)濟杠桿對水資源的配置和導向作用，通過(guò)建立和完善城市水權交易制度、生活用水水價(jià)體系等，促進(jìn)城市水資源在不同主體、不同行業(yè)之間的自主競爭，激發(fā)節水內生動(dòng)力，讓城市水資源得到合理配置。

　　發(fā)揮好市場(chǎng)力量，還能有效解決節水型城市建設所面臨的資金瓶頸和技術(shù)短板。作為公共產(chǎn)品，城市節水工程和節水設施大多依靠財政出資建設，但很多地方由于財力不足，政府投資明顯乏力。對此，地方政府應當鼓勵和吸引社會(huì )資本投入節水事業(yè)，探索更加靈活的合同節水效益分享方式，以此拓寬資金籌措渠道，形成多元化投入保障。同時(shí)，利用市場(chǎng)競爭機制倒逼節水技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng )新升級。

　　當前，僅靠政府“單打獨斗”已經(jīng)難以滿(mǎn)足新時(shí)代城市節水事業(yè)發(fā)展需要。政府不僅要把該管的事情管好、管?chē)馈⒐艿轿唬€要善用、會(huì )用、用好市場(chǎng)機制。“兩手發(fā)力”才能更好推動(dòng)城市節水工作高質(zhì)量發(fā)展。（吳陸牧）