近日，農業(yè)農村部、自然資源部通報了6起“大棚房”問(wèn)題典型案例，涉及的違法違規主體已被嚴肅追責。日前，四川省印發(fā)《關(guān)于全面推行田長(cháng)制的意見(jiàn)》，提出到今年年底，初步建立五級田長(cháng)制責任體系。這兩條新聞共同彰顯了保護耕地的堅定決心。在城鎮化大潮中，農民可以非農化，但耕地不能非農化，因此有必要再次重申：農田必須姓“農”。

　　“大棚房”問(wèn)題是指以建農業(yè)大棚之名，占用耕地建設“私家莊園”、休閑度假設施、商品住宅等非農設施的違法違規行為。其表現有多種，有的在耕地上直接違法建設“私家莊園”；有的在大棚內布置大量商業(yè)或生活設施；有的違規改擴建大棚看護房、面積超標等。此前暴露出的某些“大棚房”著(zhù)實(shí)讓人驚訝：小橋流水俱全，臥室廚房衛生間齊備，能種菜的地方只是點(diǎn)綴，反而是餐飲、娛樂(lè )、居住等設施占大頭，還對外出租出售。

　　由此來(lái)看，“大棚房”的本質(zhì)是改變土地性質(zhì)和用途，改變農業(yè)生產(chǎn)功能，觸碰耕地保護紅線(xiàn)。簡(jiǎn)言之，“大棚房”就是農地非農化。農田就是農田，大棚就是大棚，用心耕作才是正道。“大棚房”假借農業(yè)的名義干著(zhù)非農的事，既損害耕地資源，又影響糧食安全，必須堅決遏制整治。

　　按照黨中央、國務(wù)院部署，2018年以來(lái)，農業(yè)農村部、自然資源部等開(kāi)展了“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)與“回頭看”，全面清理排查，嚴格整治整改，取得了積極成效。然而，“大棚房”問(wèn)題并未禁絕。分析本次通報的6起案例，有3例發(fā)生在或持續至去年。這提醒我們，對非法侵占耕地要時(shí)刻保持警惕，守住耕地紅線(xiàn)容不得半點(diǎn)馬虎。對新發(fā)現的“大棚房”問(wèn)題，要堅決做到“零容忍”。針對不同表現形態(tài)的“大棚房”，具體應對手段會(huì )有所不同，但目的都是讓被占耕地恢復農業(yè)生產(chǎn)功能。

　　“大棚房”整治不意味著(zhù)農地政策的改變，發(fā)展設施農業(yè)、合法耕作大棚一直是政策鼓勵的。無(wú)論是政策上還是實(shí)踐中，整治“大棚房”與發(fā)展鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)并不矛盾。在鄉村，不同的產(chǎn)業(yè)要用不同的土地來(lái)承載，耕地、宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地等并行不悖，共同維護著(zhù)鄉村的生產(chǎn)生活生態(tài)功能。比如，發(fā)展鄉村民宿要靠盤(pán)活閑置的農村宅基地和農房，而不能占用本應種莊稼的農業(yè)用地。再如，落實(shí)設施農業(yè)用地備案和臺賬動(dòng)態(tài)管理制度，設施農業(yè)就沒(méi)有用地之憂(yōu)。

　　要優(yōu)先劃定耕地保護紅線(xiàn)。眼下，“三區三線(xiàn)”劃定工作正在全國推開(kāi)。我國國土空間有農業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮空間三種類(lèi)型，分別有三條控制線(xiàn)與之對應。過(guò)去，有人認為生態(tài)保護紅線(xiàn)應優(yōu)先劃定。今年的中央一號文件明確指出，“按照耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界的順序，統籌劃定落實(shí)三條控制線(xiàn)”。這意味著(zhù)要把耕地保護紅線(xiàn)放在首要和優(yōu)先位置，堅持現狀耕地應劃盡劃。要合理劃定城鎮開(kāi)發(fā)邊界，科學(xué)確定城鎮建設用地總量。這樣，才能從根本上防止城鎮無(wú)序擴張對耕地的侵蝕。

　　要規范工商資本等用地行為。本次通報的案例里，“大棚房”多由公司開(kāi)發(fā)。在土地流轉中，少數工商資本在利益的誘惑下，打起了非法占用耕地的主意。針對此，要落實(shí)工商資本流轉農村土地風(fēng)險防范制度，加強對其利用耕地的規范管理。眼下，很多地方在推進(jìn)田長(cháng)制，應利用衛星遙感、無(wú)人機等手段，建立“電子保護樁”，第一時(shí)間捕捉耕地上的動(dòng)工情況，構筑起衛星遙感天上看、視頻監控實(shí)時(shí)探、田長(cháng)地頭實(shí)地查的“空天地一體化”監管網(wǎng)絡(luò )。

　　倉頡造字頗具深意，有“田”為基才為“富”。對耕地的態(tài)度大抵可以看出一個(gè)民族的特質(zhì)，也昭示著(zhù)一個(gè)國家飯碗的成色。對我國來(lái)說(shuō)，守好18億畝耕地紅線(xiàn)，是個(gè)永恒的課題，不能有絲毫松懈。（喬金亮）