繼《北京市住房租賃條例》今年9月份開(kāi)始正式實(shí)施之后，《上海市住房租賃條例（草案）》也于近期向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。住房租賃市場(chǎng)越是發(fā)展，越需要進(jìn)行規范。北京、上海兩地以地方性法規規范住房租賃市場(chǎng)，是住房租賃在解決大城市居住問(wèn)題日益發(fā)揮重要作用的體現。黨的二十大報告提出，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。“租購并舉”寫(xiě)進(jìn)黨的二十大報告，表明過(guò)去幾年住房租賃解決居住問(wèn)題的重要性凸顯，我國將進(jìn)一步推進(jìn)住房租賃發(fā)展。

　　長(cháng)期以來(lái)，無(wú)論是從住房供給的角度，還是人們的傳統觀(guān)念中，重購買(mǎi)輕租賃都是我國住房市場(chǎng)的一大特征。很多人對租房住始終感到不穩定，這與住房租賃市場(chǎng)發(fā)展得不完善、不規范相關(guān)。房東隨意中止合同，租金頻繁上漲等情況屢見(jiàn)不鮮。安居才能樂(lè )業(yè)，然而大城市的高房?jì)r(jià)又常常讓人望而生畏。大城市中的新市民、青年人渴望有更理想舒適的租賃房屋。

　　為補齊住房租賃短板，我國加快推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)建設。從頂層設計看，公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房三大保障性住房種類(lèi)中，有兩類(lèi)是租賃性質(zhì)。公租房主要針對低收入困難家庭，保障性租賃住房則重點(diǎn)針對人口凈流入大城市中的新市民、青年人。其中，保障性租賃住房將成為住房保障體系的重中之重。“十四五”期間，40個(gè)重點(diǎn)城市將建設籌集650萬(wàn)套（間）保障性租賃住房，可解決近2000萬(wàn)新市民、青年人的住房困難問(wèn)題。

　　同時(shí)，住房租賃市場(chǎng)也取得了長(cháng)足發(fā)展。住房租賃企業(yè)規模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平得到提升，一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將發(fā)展長(cháng)租公寓作為一個(gè)賽道，住房租賃板塊的業(yè)績(jì)不斷提升。過(guò)去，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售中以高周轉、高杠桿的模式實(shí)現高收益，而發(fā)展住房租賃業(yè)務(wù)往往具有高投入但回報周期長(cháng)的特點(diǎn)，很多企業(yè)對于進(jìn)入住房租賃板塊難有較高的興趣。隨著(zhù)房地產(chǎn)市場(chǎng)從過(guò)高速度逐步轉向平穩發(fā)展階段，房地產(chǎn)企業(yè)可以將更高視野放在包括發(fā)展住房租賃在內的其他房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域，從而尋找新增長(cháng)點(diǎn)，贏(yíng)得新突破。目前，國家出臺了金融、財稅、土地等相關(guān)配套措施和支持政策，鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)入住房租賃領(lǐng)域。比如保障性租賃住房REITs（基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金）的破冰，就拓寬了住房租賃發(fā)展的資金來(lái)源，有助于吸引更多市場(chǎng)力量加入到發(fā)展住房租賃隊伍中來(lái)。

　　未來(lái)，更加廣泛的租賃需求是住房租賃實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。城鎮化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)，將有大量人口走向城市，并隨著(zhù)經(jīng)濟活動(dòng)的開(kāi)展在不同城市之間流動(dòng)，這期間可以形成相當規模的住房租賃需求。從增進(jìn)民生福祉，提高生活品質(zhì)的角度來(lái)看，住房租賃除了解決一些城市居民的基本居住需求之外，隨著(zhù)人們對提高居住品質(zhì)有更多要求，一些中高端的長(cháng)租公寓可能要滿(mǎn)足中高收入群體的住房租賃需求，在提升他們的居住品質(zhì)中發(fā)揮作用。

　　租購并舉的發(fā)展離不開(kāi)租購同權。很多人之所以不選擇租房，除了市場(chǎng)不規范這一因素外，更主要的是租房群體在子女教育、醫療等問(wèn)題上，常常享受不到與購房者相同的權利。未來(lái)，要實(shí)現真正意義上的“同權”，需要加大教育醫療等公共服務(wù)資源的有效供給，縮小區域間的差距。值得注意的是，多部門(mén)從不同角度積極推進(jìn)租購同權，租購同權近期多次出現在有關(guān)部門(mén)的文件中。如今年7月份國家發(fā)改委發(fā)布的《“十四五”新型城鎮化實(shí)施方案》提出，“逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權利”。8月份，國家衛健委等多部門(mén)發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導意見(jiàn)》，其中提出，“加快發(fā)展長(cháng)租房市場(chǎng)，多渠道增加長(cháng)租房供應，推進(jìn)租購權利均等”。

　　北京、上海以地方性法規規范住房租賃發(fā)展為其他城市帶了好頭。此前，全國層面的《住房租賃條例（征求意見(jiàn)稿）》已向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，正式出臺指日可待。除了推進(jìn)立法之外，住房租賃還須在完善市場(chǎng)秩序、加大管理力度、加大對住房租賃企業(yè)支持力度、擴大住房租賃土地和房源的供給、拓寬發(fā)展住房租賃的融資渠道等方面下更多功夫。（亢舒）