行道樹(shù)是城市建設不可或缺的組成部分，與市民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。因此，選擇樹(shù)種、規劃布局、種植管護等各個(gè)環(huán)節都應充分聽(tīng)取市民的意見(jiàn)建議，更好滿(mǎn)足群眾需求。

　　近段時(shí)間，有讀者來(lái)信反映，個(gè)別地方仍然存在引進(jìn)不適宜當地環(huán)境的樹(shù)種、頻繁更換行道樹(shù)、亂砍濫伐已成材樹(shù)木等現象。對此，一些讀者和專(zhuān)家表示，在城市綠化中應堅持科學(xué)決策、民主決策，尊重科學(xué)規律、結合地方特色，集思廣益，讓行道樹(shù)成為城市亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。

　　種植行道樹(shù)不能“無(wú)心插柳”

　　近期，江蘇鹽城市讀者李超來(lái)信反映，當地曾選用香樟樹(shù)作為行道樹(shù)種，但鹽城地處蘇北，一旦碰上干旱或寒凍，香樟樹(shù)就很難存活。“那年接連碰上秋季干旱、冬季寒流，旱、冷交加，不少香樟樹(shù)都枯死了。”李超說(shuō)，“后來(lái)改種銀杏樹(shù)，比較適合這里的氣候環(huán)境，銀杏樹(shù)長(cháng)得不錯，尤其是秋季，金黃的樹(shù)葉特別漂亮，市民們都很喜歡。”

　　有讀者反映，一些地方在種植、養護行道樹(shù)時(shí)方案不夠科學(xué)，造成不小的“綠化浪費”。四川蒼溪縣讀者肖洪江所在的街道最初選擇塔松作為行道樹(shù)，但沒(méi)過(guò)幾年，路邊的塔松老枝松散、小枝下垂，于是換成了高大挺拔的楊樹(shù)。可是楊樹(shù)栽下去后長(cháng)勢不好，又換成了梧桐。沒(méi)想到，梧桐落葉多，又準備換成榕樹(shù)、銀杏。“前期沒(méi)有科學(xué)論證，后期沒(méi)有精心管護，行道樹(shù)栽了換、換了栽，不僅造成了資源的浪費，而且始終沒(méi)有長(cháng)大成材的行道樹(shù)，城市觀(guān)感不太好。”肖洪江說(shuō)。

　　“行道樹(shù)的種植不僅要考慮樹(shù)木生長(cháng)情況，還要結合城市人居環(huán)境，科學(xué)地對樹(shù)木進(jìn)行修剪和管護。”山東濰坊市讀者何悅東說(shuō)，比如在道路交叉口的視距三角形范圍內種植較高行道樹(shù)會(huì )形成視覺(jué)盲區，造成行車(chē)安全隱患；在土壤結構不適合大型樹(shù)種生長(cháng)的地段，行道樹(shù)根系發(fā)育受阻，長(cháng)大后會(huì )“頭重腳輕”，容易造成倒伏；行道樹(shù)樹(shù)種過(guò)于單一，加上化學(xué)藥物的不合理使用，導致病蟲(chóng)害頻發(fā)。

　　行道樹(shù)與市民生活息息相關(guān)，許多市民都對行道樹(shù)的種植、管護提出意見(jiàn)建議。貴州貴陽(yáng)市網(wǎng)友羅女士在人民網(wǎng)“領(lǐng)導留言板”上反映，自家附近的行道樹(shù)被修剪得光禿禿，缺乏生機，影響市容。上海嘉定區網(wǎng)友馬先生覺(jué)得附近路上行道樹(shù)種植太少，一到夏天，在路上行走，缺乏陰涼，十分炎熱。“行道樹(shù)從種植到管護，都需要經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和決策，也要充分考慮民眾的意見(jiàn)，更好滿(mǎn)足市民居住和出行需求，提升幸福感。”馬先生說(shuō)。

　　還有讀者來(lái)信反映，不少城市都選擇楊樹(shù)、梧桐等相同的植物作為行道樹(shù)，城市景觀(guān)高度趨同，“基本沒(méi)啥分別”。“行道樹(shù)千篇一律，沒(méi)有地方特色，也體現不出當地的生態(tài)文化特點(diǎn)。”四川瀘縣讀者江楓說(shuō)，其實(shí)地方的鄉土樹(shù)種都有許多故事，是當地歷史文化傳承的有機載體，“有關(guān)部門(mén)選擇行道樹(shù)時(shí)應注重傾聽(tīng)群眾的聲音，多選擇那些能體現地方特色、能傳承歷史文化記憶的樹(shù)種。”

　　城市綠化應吸收各方面的意見(jiàn)建議

　　如何協(xié)調保護行道樹(shù)與城市發(fā)展之間的關(guān)系？云南昆明市規劃設計研究院景觀(guān)分院院長(cháng)王軍說(shuō)起一段往事。2013年，昆明市西壩路決定改擴建，涉及大大小小11項工程，其中就準備移除大量行道樹(shù)。“西壩路路北的行道樹(shù)較多，還有幾株生長(cháng)年限較長(cháng)、長(cháng)勢良好的藍桉，當時(shí)已長(cháng)到約4層樓高。周邊居民聽(tīng)說(shuō)要把樹(shù)移走，紛紛提意見(jiàn)。”王軍說(shuō)，園林部門(mén)為此專(zhuān)門(mén)舉辦了行道樹(shù)移植方案聽(tīng)證會(huì )。結果，多數代表不支持大規模移植行道樹(shù)的方案，希望在保護現有行道樹(shù)的前提下合理擴建西壩路，爭取雙贏(yíng)。

　　聽(tīng)證會(huì )后，園林部門(mén)采納了群眾代表的意見(jiàn)，重新設計了西壩路改擴建方案，采取工程措施、調整道路線(xiàn)形，盡可能保留這些承載群眾記憶的行道樹(shù)。改擴建后的西壩路不但路面寬闊平坦，而且兩旁行道樹(shù)長(cháng)勢旺盛，周邊居民交口稱(chēng)贊。

　　“城市綠化中的科學(xué)決策集中體現在編制規劃時(shí)能否充分尊重科學(xué)規律。”浙江湖州市南潯區南潯鎮村鎮建設辦副主任蔡果夫表示，有關(guān)部門(mén)在編制綠化規劃時(shí)應與國土空間其他種類(lèi)的規劃相銜接，盡量疊加到同級國土空間規劃的一張圖上來(lái)，實(shí)現“多規合一”。帶位置上報、帶圖斑下達綠化任務(wù)，將規劃綠化空間明確落實(shí)到國土空間規劃中并上圖入庫。同時(shí)，按照城鄉綠化一體化發(fā)展理念，合理確定規劃范圍、綠化目標任務(wù)，用“精雕細琢”取代“粗枝大葉”，既要滿(mǎn)足生態(tài)、經(jīng)濟、景觀(guān)的要求，也要滿(mǎn)足健康、安全、宜居的需求。

　　“鼓勵市民參與城市綠化建設項目的決策，不僅是民主決策的具體體現，更讓市民在參與決策的過(guò)程中增強綠化意識和經(jīng)營(yíng)城市意識，為加快城市綠化步伐打下良好的群眾基礎。”在中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )全國委員會(huì )委員許澤瑋看來(lái)，城市綠化的群眾基礎越好，越能提升決策效率和效果。

　　廣東汕頭市讀者何慧林來(lái)信建議拓寬民主決策渠道，體現城市治理溫度。“除了電話(huà)、短信、網(wǎng)絡(luò )等意見(jiàn)征集外，有關(guān)部門(mén)還可以邀請人大代表、政協(xié)委員、市民代表等面對面交流，最大范圍吸收合理意見(jiàn)建議，完善管理思路。尤其是涉及歷史文化街區、重要景觀(guān)道路、移植數量較大的項目，更應在充分征集市民意見(jiàn)的基礎上調整優(yōu)化方案，切忌走過(guò)場(chǎng)、做樣子。”何慧林說(shuō)，“尤其是對可能引發(fā)爭議的條款、決定要慎之又慎。”

　　許澤瑋認為，除了專(zhuān)家和市民，還應鼓勵更多元的市場(chǎng)主體參與到行道樹(shù)的種植、管護過(guò)程中，市場(chǎng)促綠、市場(chǎng)興綠。“具體而言，在行道樹(shù)相關(guān)工程項目的招標過(guò)程中，注重吸納先進(jìn)技術(shù)力量，重點(diǎn)考察技術(shù)水平水準，提高綠化規劃質(zhì)量和建設水平。在規劃設計上，則應體現以樹(shù)為主、灌花草相隨、和諧搭配的原則，采用先進(jìn)的設計手段，體現設計創(chuàng )新。”許澤瑋說(shuō)，還可以廣泛開(kāi)展綠地認養活動(dòng)，對投資綠地建設或管理的，可擁有一定年限的綠地命名權和廣告使用權；吸引單位和個(gè)人投資建設道路兩旁的綠化帶甚至小公園，提高街道綠地管理質(zhì)量。

　　科學(xué)決策、民主決策還需制度保障

　　江西上栗縣濱河南路曾引進(jìn)栽種了一批名貴樹(shù)種，可是疏于管護，成活率并不理想。針對這種狀況，上栗縣住房和城鄉建設局啟動(dòng)聯(lián)席會(huì )議機制，召集人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者和居民代表，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。

　　“我們聽(tīng)取了各方意見(jiàn)，建立完善了相關(guān)制度，從源頭加強行道樹(shù)管護和城市綠化管理。”上栗縣住房和城鄉建設局局長(cháng)柳振金說(shuō)，“聯(lián)席會(huì )議機制及時(shí)制止、糾正城市綠化中存在的一些問(wèn)題，最大限度保護好城市綠地，確保城市生態(tài)環(huán)境、居民生活品質(zhì)積極向好。”在聯(lián)席會(huì )議機制督促下，有關(guān)部門(mén)結合實(shí)際情況“去枯留活”，補種一批便于管護的鄉土樹(shù)種，還順勢打造數個(gè)“口袋公園”和休閑綠地，為市民提供了更多舒適的活動(dòng)場(chǎng)所。

　　制度建設是科學(xué)決策、民主決策的有力保障。“各地需制定配套的地方法律和行政規章，為依法治綠提供法律依據。”北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院教授張勝軍建議，在完善立法的基礎上，各地應健全城市園林綠化行政執法機構，配齊執法人員，加大執法力度，嚴格維護城市“綠線(xiàn)”，任何單位和個(gè)人都不能隨意占用綠地或毀壞行道樹(shù)。

　　為了保證決策的科學(xué)性，江蘇南京市出臺《“綠色圖章”管理制度》，加強綠化方案審查，規范審查內容和工作流程，提升綠化設計方案的科學(xué)性、節約性、實(shí)用性。據南京市綠化園林局綠化管理處處長(cháng)臧廷亮介紹，南京市所有園林綠化工程都有一道“綠色圖章”審查程序，每一棵行道樹(shù)的樹(shù)種、大小、高度、位置、距離等都是審查的重要內容，根據規范需要嚴格審核。“比如新栽的行道樹(shù)，要求胸徑不超過(guò)15厘米，而補植的行道樹(shù)胸徑最大不超過(guò)20厘米。這些標準在實(shí)際工作中都須嚴格執行和落實(shí)。”臧廷亮說(shuō)。

　　為了讓一線(xiàn)園林綠化工作人員作業(yè)時(shí)有據可依，四川眉山市園林綠化服務(wù)中心編制了《城市園林綠化養護管理技術(shù)手冊》。手冊涵蓋了綠地內植物的整形修剪、松土除草、補植更新等內容，綠地保潔、附屬設施的管理等也納入其中。“手冊編制時(shí)非常注重實(shí)操性，讓工作人員一看就知道應該怎么做，這有效提高了眉山城市園林綠化養護管理水平。”眉山市園林綠化服務(wù)中心綠化科技科科長(cháng)陳濤說(shuō)。手冊末尾還附有城市園林養護月歷、草坪養護管理月歷、城市園林樹(shù)木整形修剪工作月歷等，以表格形式列出每個(gè)月需要做的工作，讓園林綠化工人工作有標準可依。

　　“監督管理機制在制度建設中也必不可少，各地應該強化責任追究，及時(shí)制止糾正違背科學(xué)規律和群眾意愿搞綠化的錯誤行為，對造成不良影響和嚴重后果的，要依法依規追責。”山西陽(yáng)泉市讀者王祥斌表示。

　　版式設計：汪哲平