多地法院判決涉性侵教職人員“終身禁業(yè)”

　　建起“隔離帶”嚴防性侵未成年人犯罪

　　□ 本報記者 張晨

　　11月15日，最高人民法院會(huì )同最高人民檢察院、教育部發(fā)布的《關(guān)于落實(shí)從業(yè)禁止制度的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)施行。當天，北京市海淀區人民法院少年法庭對一起猥褻兒童案件當庭宣判，被告人王某某犯猥褻兒童罪被判處有期徒刑，同時(shí)被禁止從事密切接觸未成年人工作。

　　這是三部門(mén)出臺《意見(jiàn)》后，全國首例適用未成年人保護法，對性侵害未成年人的教職人員實(shí)行“終身從業(yè)禁止”的案件。此后，多地法院判決涉性侵教職人員“終身禁業(yè)”，突出對未成年人的特殊、優(yōu)先保護。

　　如何落實(shí)對侵害未成年人犯罪“零容忍”？就進(jìn)一步建好未成年人保護的“隔離帶”和“防火墻”，《法治日報》記者采訪(fǎng)了相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者。

　　完善法律堵住監管漏洞

　　性侵未成年人犯罪具有高再犯率、難矯治性、隱蔽性與后果嚴重性等特點(diǎn)。統計數據顯示，2021年，全國檢察機關(guān)對侵害未成年人犯罪提起公訴60553人，同比上升5.69%，其中對性侵犯罪提起公訴27851人。

　　為保障未成年人免遭侵害，尤其是防止有前科的犯罪人員利用職務(wù)便利再次犯罪，近年來(lái)，相關(guān)法律不斷完善。

　　2015年，刑法修正案(九)增加第三十七條之一，規定了從業(yè)禁止制度。2020年，新修訂的未成年人保護法新增了第六十二條，針對密切接觸未成年人的工作規定了終身禁業(yè)制度，明確密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時(shí)，應當依法向有關(guān)機關(guān)查詢(xún)應聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害等違法犯罪記錄，發(fā)現其具有前述行為記錄的，不得錄用；同時(shí)明確，密切接觸未成年人的單位應當每年定期對工作人員是否具有上述違法犯罪記錄進(jìn)行查詢(xún)；通過(guò)查詢(xún)或者其他方式發(fā)現其工作人員具有上述行為的，應當及時(shí)解聘。“禁涉性侵教職人員從業(yè)”的制度之網(wǎng)不斷織緊織密。

　　最高法研究室有關(guān)負責人介紹說(shuō)，未成年人保護法修訂后，對于如何協(xié)調刑法第三十七條之一與未成年人保護法第六十二條的關(guān)系，對符合未成年人保護法第六十二條規定情形的，人民法院在判決中是否作出、如何作出從業(yè)禁止的決定，存在不同認識，實(shí)踐中判法也不一致，有的甚至對本應終身禁業(yè)的情形只判處了一定期限禁業(yè)。同時(shí)，由于教育行政部門(mén)不能及時(shí)掌握教職員工犯罪的判決結果，導致有的教師犯罪后隱瞞犯罪情況仍從事教師職業(yè)。

　　對此，《意見(jiàn)》規定，教職員工實(shí)施性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害等犯罪的，人民法院應當依照未成年人保護法第六十二條的規定，判決禁止其從事密切接觸未成年人的工作，即終身不得從事密切接觸未成年人的工作。

　　“如此判決，既能讓被告人明確知曉被禁業(yè)范圍，也能讓用人單位更好落實(shí)入職查詢(xún)義務(wù)，還能向全社會(huì )宣示，起到監督和警示作用，有利于堵住可能存在的漏洞，進(jìn)一步加強社會(huì )管理。”上述負責人表示。

　　“終身禁業(yè)”預防再次犯罪

　　湖南大學(xué)犯罪學(xué)研究所所長(cháng)王燕飛認為，以往囿于上位法框架，涉性侵未成年人犯罪主體的職業(yè)禁止期限多為2至5年不等，且所占比較低。在統計案件中，再犯的犯罪主體時(shí)間跨度可能較長(cháng)，并不局限于5年之內。因此止于5年的職業(yè)禁止對防止其再犯起到的效果一般。

　　在上述海淀法院宣判案例中，王某某被抓前是北京某學(xué)校的外聘指導教師，任職期間，他利用“一對一”單獨授課的機會(huì )，多次觸摸該校一名10歲女童的隱私部位。今年3月，經(jīng)被害女童家人報案，王某某被抓獲歸案。

　　海淀區法院認為，被告人王某某作為學(xué)校聘用的教學(xué)輔助人員，在為學(xué)生授課期間，多次故意對不滿(mǎn)14周歲的女童實(shí)施猥褻，其行為已構成猥褻兒童罪，應予懲處。

　　該案主審法官表示，王某某案發(fā)時(shí)系對未成年人負有特殊職責的專(zhuān)業(yè)教職人員，本應堅持師德為上，知榮明恥、嚴于律己、教書(shū)育人，而其在教學(xué)過(guò)程中，多次猥褻不滿(mǎn)14周歲的女童，嚴重違背職業(yè)道德，師德敗壞，破壞正常教育教學(xué)秩序的同時(shí)，傷害了整體教師隊伍在社會(huì )中的美好形象，應依法從嚴懲治。

　　王某某趁“一對一”輔導的機會(huì )，對女童實(shí)施猥褻行為，其主觀(guān)惡性明顯，社會(huì )危害性大，為預防其再次犯罪，亦為未成年人健康成長(cháng)提供平安清朗的校園環(huán)境，海淀區法院依法對被告人王某某宣告從業(yè)禁止。

　　專(zhuān)家建議建犯罪信息庫

　　“要確保終身禁業(yè)規定的落地，需要推動(dòng)入職查詢(xún)制度在全國范圍實(shí)施，性侵害未成年人違法犯罪信息庫的建立是必不可少的。”王燕飛指出。

　　此外，在從業(yè)禁止制度的具體實(shí)踐之中，哪些工作算是與未成年人具有密切接觸可能的行業(yè)？王燕飛認為，隨著(zhù)時(shí)代不斷發(fā)展，社會(huì )分工不斷細化與創(chuàng )新，越來(lái)越多的新職業(yè)誕生，因此如何界定好與未成年人密切接觸的職業(yè)范疇需要重點(diǎn)關(guān)注，過(guò)寬的界定不利于犯罪人回歸社會(huì )后就業(yè)權的保障，過(guò)窄的界定又不利于性侵犯罪的預防。

　　《意見(jiàn)》明確了司法機關(guān)在辦理教職員工犯罪案件中適用從業(yè)禁止、禁止令規定的具體規則；規定了在教職員工犯罪案件的判決生效后，人民法院應當向教育行政部門(mén)送達裁判文書(shū)；明確了人民法院刑事判決與犯罪教職員工所在單位、主管部門(mén)處理、處分和處罰的關(guān)系，為人民法院審理此類(lèi)案件明確了裁判規則。

　　記者注意到，繼海淀法院之后，多地法院均對涉性侵教職人員判處了“終身禁業(yè)”。

　　任教期間多次猥褻多名女童，后因被害女童報警求救而案發(fā)。11月17日，安徽省合肥市廬陽(yáng)區人民法院對一起猥褻兒童罪案件一審宣判，被告人許某某被判處有期徒刑八年，同時(shí)被宣告終身禁止從事密切接觸未成年人的工作。

　　同日，遼寧省沈陽(yáng)市中級人民法院少年及家事案件審判庭對一起猥褻兒童案件作出終審裁定，認定被告人孫某犯猥褻兒童罪，判處有期徒刑七年；同時(shí)，禁止孫某從事密切接觸未成年人的工作。

　　據悉，最高法、最高檢、教育部下一步將繼續指導地方各級人民法院、人民檢察院、教育行政部門(mén)，準確執行刑法、未成年人保護法、教師法和《意見(jiàn)》的有關(guān)規定，準確適用、嚴格執行從業(yè)禁止制度，對師德嚴重違規問(wèn)題“零容忍”，凈化校園環(huán)境，為未成年人健康安全成長(cháng)營(yíng)造良好環(huán)境。