【貫徹黨的二十大精神·推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展】

　　邁上“云端”，打開(kāi)數字世界一扇“窗”

　　——數字中國建設取得新的重大進(jìn)展

　　光明日報記者 劉坤

　　移動(dòng)支付日漸普及，線(xiàn)上辦公、網(wǎng)絡(luò )購物等成為工作生活新方式；5G“進(jìn)廠(chǎng)”，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融入千行百業(yè)，更多企業(yè)邁上“云端”……近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院圍繞數字中國建設制定了一系列戰略規劃，相關(guān)部門(mén)扎實(shí)有力推動(dòng)各項規劃實(shí)施落地，數字中國建設取得新的重大進(jìn)展。

　　黨的二十大報告指出，加快發(fā)展數字經(jīng)濟，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。當前及今后一段時(shí)期，我國數字經(jīng)濟發(fā)展面臨哪些機遇和挑戰？今后應如何進(jìn)一步推動(dòng)數字中國建設？

　　1.數字技術(shù)深度融入經(jīng)濟社會(huì )生活

　　初冬，在北京市東城區東花市北里中區的一個(gè)書(shū)畫(huà)活動(dòng)室里，60多歲的市民張貝莉和多位老年鄰居一起體驗了“鶴顏學(xué)堂”課程。“課堂上，我們學(xué)會(huì )了很多使用智能手機拍‘大片兒’的實(shí)用攝影小技巧，還用智能手表測了血壓，真切感受到了數字技術(shù)給我們日常生活帶來(lái)的便捷。”張貝莉說(shuō)。

　　如今，數字技術(shù)深度融入消費、教育、養老等多個(gè)領(lǐng)域，不斷滿(mǎn)足人們個(gè)性化品質(zhì)化多樣化需求，讓群眾享受到看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)惠。

　　據統計，我國電子商務(wù)交易額由2012年的8萬(wàn)億元增長(cháng)至2021年的42.3萬(wàn)億元，年均增長(cháng)20.3%。電子商務(wù)、移動(dòng)支付規模全球領(lǐng)先，網(wǎng)約車(chē)、網(wǎng)上外賣(mài)、數字文化、智慧旅游等市場(chǎng)規模不斷擴大。

　　同時(shí)，我國公共服務(wù)數字化深入推進(jìn)，數字惠民水平不斷提升。全國中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）互聯(lián)網(wǎng)接入率達100%，住房公積金小程序服務(wù)1.64億繳存人，社會(huì )保障卡持卡人數達13.63億人，電子社保卡領(lǐng)用人數達6.19億人，全國已審批設置1700多家互聯(lián)網(wǎng)醫院。在抗擊新冠肺炎疫情期間，線(xiàn)上教學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)診療等線(xiàn)上服務(wù)和無(wú)接觸配送有力保障了居民需求。

　　而在生產(chǎn)領(lǐng)域，5G技術(shù)助力油氣勘探，提升能源行業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平；助力極寒礦山智慧改造，實(shí)現降本增效……

　　“在我們煤礦的生產(chǎn)過(guò)程中，運輸環(huán)節占主要開(kāi)采成本，且安全風(fēng)險高，實(shí)現運輸環(huán)節的無(wú)人化是重要發(fā)展趨勢。”寶日希勒露天煤礦礦長(cháng)于海旭說(shuō)，“5G+礦用無(wú)人駕駛”、設備遠程控制等技術(shù)能夠有效改善工人工作環(huán)境。

　　近年來(lái)，我國產(chǎn)業(yè)數字化轉型不斷加速。制造業(yè)數字化轉型持續深化，信息化和工業(yè)化融合不斷走深向實(shí)，企業(yè)數字技術(shù)應用水平顯著(zhù)提升。

　　數據顯示，截至2022年6月底，我國工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數控化率、數字化研發(fā)設計工具普及率分別達55.7%、75.1%，比2012年分別提升31.1個(gè)和26.3個(gè)百分點(diǎn)。截至2022年7月底，我國“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設項目超過(guò)3100個(gè)，形成一系列新場(chǎng)景、新模式、新業(yè)態(tài)。

　　這背后是我國數字基礎設施實(shí)現跨越式發(fā)展。數據顯示，我國信息通信網(wǎng)絡(luò )建設規模全球領(lǐng)先，建成了全球最大的光纖和移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò )，光纜線(xiàn)路長(cháng)度從2012年的1479萬(wàn)公里增加到2021年的5481萬(wàn)公里，增長(cháng)2.7倍。我國移動(dòng)通信實(shí)現從“3G突破”到“4G同步”再到“5G引領(lǐng)”的跨越。記者從工業(yè)和信息化部獲悉，截至今年10月末，我國5G基站總數達225萬(wàn)個(gè)，比上年末凈增82.5萬(wàn)個(gè)，占移動(dòng)基站總數的20.9%，占比較上年末提升6.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任何立峰表示，我國深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò )強國戰略、國家大數據戰略，先后印發(fā)數字經(jīng)濟發(fā)展戰略、《“十四五”數字經(jīng)濟發(fā)展規劃》，有關(guān)部門(mén)認真落實(shí)各項部署，加快推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，推動(dòng)數字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。十年來(lái)，我國數字經(jīng)濟取得了舉世矚目的發(fā)展成就，總體規模連續多年位居世界第二，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用日益凸顯。

　　2.網(wǎng)民數量、數據資源等全球領(lǐng)先

　　數字經(jīng)濟是數字時(shí)代國家綜合實(shí)力的重要體現，是構建現代化經(jīng)濟體系的重要引擎。世界主要國家均高度重視發(fā)展數字經(jīng)濟，紛紛出臺戰略規劃，采取各種舉措打造競爭新優(yōu)勢，重塑數字時(shí)代的國際新格局。

　　“如果說(shuō)過(guò)去20年是互聯(lián)網(wǎng)不斷驚艷世界的20年，那么未來(lái)20年將是數字化持續驚艷世界的20年。”國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣表示，隨著(zhù)5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術(shù)發(fā)展，數字經(jīng)濟已成為全球經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力和重要引擎。

　　專(zhuān)家認為，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國數字經(jīng)濟發(fā)展的內外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，既有錯綜復雜國際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰，也有我國社會(huì )主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求。

　　“當前，新一代信息技術(shù)加速向傳統產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域融合滲透，推動(dòng)產(chǎn)品、裝備、工藝、管理、服務(wù)的智能化步伐不斷加快，智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造等新模式相繼涌現。”單志廣說(shuō)，做強做優(yōu)做大數字經(jīng)濟已成為構筑國家競爭新優(yōu)勢、爭奪發(fā)展主動(dòng)權的戰略選擇，我國發(fā)展數字經(jīng)濟面臨難得的戰略機遇。

　　我國網(wǎng)民數量、數據資源、數字化應用場(chǎng)景全球領(lǐng)先，人民日益增長(cháng)的美好生活需要還將催生更大規模、更加多元的內需市場(chǎng)，將為數字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造無(wú)限可能。

　　與此同時(shí)，我國數字經(jīng)濟還存在大而不強、快而不優(yōu)等問(wèn)題。比如，關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng )新能力不足。在操作系統、工業(yè)軟件、高端芯片、基礎材料等領(lǐng)域，技術(shù)研發(fā)和工藝制造水平落后于國際先進(jìn)水平。傳統產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展相對較慢。農業(yè)、工業(yè)等傳統產(chǎn)業(yè)數字化還需深化，部分企業(yè)數字化轉型存在“不愿”“不敢”“不會(huì )”的困境，中小企業(yè)數字化轉型相對滯后。數字?zhù)櫆县酱龔浐稀底纸?jīng)濟治理體系還需完善。

　　3.到2025年數字經(jīng)濟邁向全面擴展期

　　今年11月，以“發(fā)展數字經(jīng)濟 促進(jìn)數字文明”為主題的2022（第二十一屆）中國互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )在深圳舉辦。會(huì )上，多模態(tài)四足機器人等各種新產(chǎn)品新技術(shù)集中亮相，盡顯數字經(jīng)濟發(fā)展魅力。嘉賓們認為，要牢牢抓住數字技術(shù)發(fā)展主動(dòng)權，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展先機，大力發(fā)展數字經(jīng)濟。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )理事長(cháng)尚冰表示，黨的二十大報告為推動(dòng)我國數字經(jīng)濟實(shí)現更高質(zhì)量發(fā)展，加快數字中國建設指明了方向。尚冰建議，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，提升關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng )新能力，努力推動(dòng)集群創(chuàng )新，持續提升數字中國創(chuàng )新能力；堅持應用牽引，深化制造業(yè)數字化轉型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程；堅持安全發(fā)展，全面提升數字經(jīng)濟治理水平，擴大數字技術(shù)在治理中的應用，提升治理效能；堅持普惠發(fā)展，持續提高人民群眾獲得感，讓數字經(jīng)濟發(fā)展更加普惠大眾。

　　“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。

　　《“十四五”數字經(jīng)濟發(fā)展規劃》明確，到2025年，數字經(jīng)濟邁向全面擴展期，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到10%，數字化創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展能力大幅提升，智能化水平明顯增強，數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟融合取得顯著(zhù)成效，數字經(jīng)濟治理體系更加完善，我國數字經(jīng)濟競爭力和影響力穩步提升。

　　對此，國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，國家發(fā)展改革委將會(huì )同各有關(guān)部門(mén)、各地方，加大對數字經(jīng)濟薄弱環(huán)節的投入，突破制約數字經(jīng)濟發(fā)展的短板與瓶頸，建立支持數字經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)效機制。提升全民數字素養和技能。通過(guò)實(shí)施全民數字素養與技能提升計劃、推進(jìn)中小學(xué)信息技術(shù)課程建設、制定實(shí)施數字技能提升專(zhuān)項培訓計劃等，加快提高公民網(wǎng)絡(luò )文明素養，加強數字人才培養。

　　工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長(cháng)王江平表示，工業(yè)和信息化部將著(zhù)力推動(dòng)數字經(jīng)濟持續健康發(fā)展。加強核心技術(shù)攻關(guān)，充分發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，提升信息技術(shù)創(chuàng )新能力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展工業(yè)大數據應用場(chǎng)景，加快重點(diǎn)行業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展。完善企業(yè)培育體系，落實(shí)落細各項惠企政策，促進(jìn)數字經(jīng)濟領(lǐng)域大中小企業(yè)融通創(chuàng )新。營(yíng)造良好數字生態(tài)，建立健全適應數字經(jīng)濟發(fā)展規律特征的監管規則，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任曹淑敏表示，今后要加強數字中國建設整體布局，更加系統、全面、協(xié)調推進(jìn)數字中國建設各項重點(diǎn)工作。持續發(fā)揮數字中國建設在建設現代化經(jīng)濟體系、構建新發(fā)展格局中的重要作用，加快各領(lǐng)域數字化進(jìn)程，為推進(jìn)中國式現代化提供有力支撐。

　　鏈接

　　數字中國建設部分相關(guān)政策

　　●“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，迎接數字時(shí)代，激活數據要素潛能，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )強國建設，加快建設數字經(jīng)濟、數字社會(huì )、數字政府，以數字化轉型整體驅動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。充分發(fā)揮海量數據和豐富應用場(chǎng)景優(yōu)勢，促進(jìn)數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎。適應數字技術(shù)全面融入社會(huì )交往和日常生活新趨勢，促進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì )運行方式創(chuàng )新，構筑全民暢享的數字生活。

　　●《“十四五”國家信息化規劃》提出，構建釋放數字生產(chǎn)力的創(chuàng )新發(fā)展體系。堅持創(chuàng )新在國家信息化發(fā)展中的核心地位，把關(guān)鍵核心技術(shù)自立自強作為數字中國的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，構建以技術(shù)創(chuàng )新和制度創(chuàng )新雙輪驅動(dòng)、充分釋放數字生產(chǎn)力的創(chuàng )新發(fā)展體系。

　　●《“十四五”數字經(jīng)濟發(fā)展規劃》明確，以數據為關(guān)鍵要素，以數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合為主線(xiàn)，加強數字基礎設施建設，完善數字經(jīng)濟治理體系，協(xié)同推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，賦能傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數字經(jīng)濟，為構建數字中國提供有力支撐。

　　2012年至2021年，我國網(wǎng)民規模從5.64億增長(cháng)到10.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率從42.1%提升到73%，形成了全球最為龐大、生機勃勃的數字社會(huì )。

　　截至2021年，我國數字經(jīng)濟規模達45.5萬(wàn)億元，連續多年穩居世界第二，數字經(jīng)濟占國內生產(chǎn)總值比重為39.8%。

　　2021年我國數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)明專(zhuān)利授權量達27.6萬(wàn)件，占同期全社會(huì )發(fā)明專(zhuān)利授權量的39.6%。

　　截至2021年，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規模超過(guò)1萬(wàn)億元，大數據產(chǎn)業(yè)規模達1.3萬(wàn)億元，并成為全球增速最快的云計算市場(chǎng)之一，2012年以來(lái)年均增速超過(guò)30%。

　　　　（劉坤整理）