作者：王石川

　　砂石采運管理單相當于合法砂石“身份證”，而在一些地方，這張單子藏著(zhù)很多貓膩。記者走訪(fǎng)長(cháng)江上中下游部分支流發(fā)現，一些盜砂團伙通過(guò)虛開(kāi)、偽造、重復使用能證明合法采運砂石的砂石采運管理單，非法采砂，并借此“洗白”。據報道，此前警方查獲一起案件發(fā)現，某犯罪團伙虛開(kāi)、倒賣(mài)砂石采運管理單，共15張，涉案金額高達160萬(wàn)元。

　　每張砂石采運管理單賣(mài)出約10萬(wàn)元的價(jià)格，其含“金”量不可謂不高。但售價(jià)如此不菲，為何還有人花錢(qián)買(mǎi)？原來(lái)，河道砂石采運管理單是證明河道砂石來(lái)源合法的有效憑證，單子上的信息主要包括砂石來(lái)源，過(guò)駁、轉運，運輸，河道砂石采運管理單編號、監督舉報電話(huà)、查詢(xún)電話(huà)。換句話(huà)說(shuō)，一單在手，暢通無(wú)憂(yōu)。

　　那么，問(wèn)題來(lái)了，砂石采運管理單是怎么成為“商品”的？據知情人透露，“一些沒(méi)有及時(shí)取締的‘僵尸砂廠(chǎng)’，雖然在許可采區，但砂石資源因常年開(kāi)采幾近枯竭，已經(jīng)沒(méi)有規模化開(kāi)采的空間，于是設法倒賣(mài)單子。”都成了“僵尸砂廠(chǎng)”還不及時(shí)取締，這是誰(shuí)的責任？該取締而不取締，無(wú)疑為某些人倒賣(mài)砂石采運管理單提供了空間。

　　砂石采運管理單分為四聯(lián)，每一聯(lián)都對應著(zhù)不同的監管職責。而在實(shí)際運行過(guò)程中，相關(guān)機構并未嚴格履責，這也導致砂石采運管理單亂象迭出，甚至出現假的砂石采運管理單而暢行的怪事。這又是為何？據報道，個(gè)別監管單位工作人員因貪圖利益涉案其中，給砂廠(chǎng)虛開(kāi)“四聯(lián)單”，對砂廠(chǎng)倒賣(mài)單子的行為睜只眼、閉只眼。“有的是有金錢(qián)往來(lái)，有的是收了煙酒禮品。”

　　明乎此便知，一張采砂單子賣(mài)10萬(wàn)元，并不奇怪；偽造的砂石采運管理單大行其道，也不奇怪。一言以蔽之，單子出問(wèn)題，歸根到底是因為有人撕開(kāi)了制度口子。

　　事實(shí)上，就在今年年初，水利部、交通運輸部聯(lián)合發(fā)文指出：“采用紙質(zhì)管理單的，應當設置必要的防偽標志”“河道砂石采運管理單應當在河道砂石裝載現場(chǎng)填寫(xiě)，內容清晰、真實(shí)、完整、準確”。文件還要求，負責河道采砂現場(chǎng)監管的水行政主管部門(mén)，應當公開(kāi)河道砂石采運管理信息查詢(xún)電話(huà)，明確專(zhuān)人負責審核河道砂石開(kāi)采、運輸相關(guān)信息，對出具的河道砂石采運管理單真實(shí)性、準確性負責。文件的出臺，本意是從制度層面做出要求，提升監管效能。然而，從現實(shí)反饋看，很多要求都被虛置了，本該嚴格落實(shí)的制度出現了空轉，如此一來(lái)，出現什么樣的怪狀都不奇怪。

　　長(cháng)遠來(lái)看，為防備有人鉆空子，加快推進(jìn)砂石“身份證”的標準化、電子化，確有必要，也有現實(shí)意義。但是，如果不約束住人，不管住權，電子管理單也可能被找到空子，再?lài)烂艿闹贫纫部赡鼙蝗怂洪_(kāi)口子。比如，按規定，涉及過(guò)駁、轉運的，相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體也應出具管理單，形成閉環(huán)管理。該閉環(huán)而不閉環(huán)，哪怕只有一環(huán)扣不緊，都會(huì )給人留下可乘之機。

　　中央一再明確，相關(guān)部門(mén)要根據職責分工常態(tài)化開(kāi)展監督檢查，及時(shí)發(fā)現、追蹤非法采砂線(xiàn)索，打擊非法涉砂行為，涉嫌犯罪的，移送公安機關(guān)。顯然，這不是說(shuō)說(shuō)而已。做好分內事，用好手中權，不留空子，不開(kāi)口子，有些人再想在單子上做文章，可就不容易了。（王石川）