作者：劉現偉、張文明（國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制與管理研究所）

　　實(shí)現碳達峰碳中和，對推進(jìn)中國式現代化、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、全面建設社會(huì )主義現代化強國具有重要意義。國有企業(yè)在關(guān)系國家安全與國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據重要地位，同時(shí)也是我國碳排放的重點(diǎn)單位。因而，國有企業(yè)需要承擔起國家賦予的歷史使命，在雙碳背景下切實(shí)履行政治責任、經(jīng)濟責任和社會(huì )責任，依托制度和科技創(chuàng )新，激發(fā)內生動(dòng)力，加快推動(dòng)綠色低碳轉型，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐我國實(shí)現碳達峰碳中和目標。

　　國有企業(yè)助力實(shí)現雙碳目標具有多重意義

　　助力實(shí)現雙碳目標是國有企業(yè)必須履行的政治責任。國有資產(chǎn)屬于全民所有，國有企業(yè)是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是推進(jìn)國家現代化、保障全體人民共同利益的重要力量。國有企業(yè)關(guān)乎國民經(jīng)濟命脈和國家戰略安全，國有企業(yè)的性質(zhì)決定了其必須堅持黨的領(lǐng)導，這也是國有企業(yè)賴(lài)以生存、做強做優(yōu)做大的“根”和“魂”。雙碳目標是黨中央的重大決策部署和國家重大戰略安排，國有企業(yè)必須自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，主動(dòng)履行政治責任、自覺(jué)踐行雙碳戰略。

　　助力實(shí)現雙碳目標是國有企業(yè)必須履行的經(jīng)濟責任。國有企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中起著(zhù)“頂梁柱”“壓艙石”的作用，對于構建現代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要的戰略意義。實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，國有企業(yè)必須切實(shí)發(fā)揮好對綠色低碳轉型升級的戰略支撐作用，努力在貫徹落實(shí)國家雙碳目標重大決策部署上走在前、作表率。

　　助力實(shí)現雙碳目標是國有企業(yè)必須履行的社會(huì )責任。碳排放是溫室氣體的主要來(lái)源，也是氣候變化的主因。碳排放量的日益增加，嚴重威脅到人類(lèi)的生存發(fā)展與文明存續。人民性是國有企業(yè)的根本屬性，國有資產(chǎn)屬于全體人民，國有企業(yè)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是推動(dòng)人與自然和諧共生的重要力量，必須積極主動(dòng)承擔更多社會(huì )責任，更大力度地參與碳減排。

　　助力實(shí)現雙碳目標是國有企業(yè)實(shí)現自身高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇和重要途徑。推動(dòng)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，是“十四五”乃至更長(cháng)時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主題，也是國有企業(yè)在“新的趕考路上”的前進(jìn)方向。在雙碳目標背景下，國有企業(yè)既要通過(guò)國有資本布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結構調整和能源結構調整，推動(dòng)綠色低碳轉型發(fā)展，又要積極建立綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系和清潔低碳安全高效能源體系，還要強化綠色低碳技術(shù)科技攻關(guān)和創(chuàng )新應用，從而實(shí)現自身高質(zhì)量可持續發(fā)展。

　　助力實(shí)現雙碳目標是國有企業(yè)發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng )新優(yōu)勢的重要體現。從產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈角度看，國有企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程和各環(huán)節的低碳發(fā)展具有重要引領(lǐng)作用，尤其是在能源、交通和制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，能夠有效推動(dòng)供給側和需求側協(xié)同綠色發(fā)展，加快全行業(yè)節能降碳。同時(shí)，從科技創(chuàng )新角度看，綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)與裝備研發(fā)需要市場(chǎng)主體持續不斷地投入，國有企業(yè)在規劃、資金、技術(shù)與人才等方面具有較強實(shí)力，可以確保持續深入推進(jìn)雙碳戰略目標落地落實(shí)。

　　國有企業(yè)踐行雙碳目標要避免誤區

　　避免盲目制定激進(jìn)的目標。實(shí)現碳達峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )系統性變革，是一項長(cháng)期而復雜的系統工程，各行業(yè)、各領(lǐng)域工作相互交織，具有鮮明的整體性、時(shí)序性、關(guān)聯(lián)性和層次性特征。若脫離發(fā)展階段、行業(yè)基礎和企業(yè)實(shí)際，盲目追求高目標、一刀切，不僅會(huì )導致難以真正踐行雙碳戰略、實(shí)現雙碳目標，甚至還會(huì )造成國家能源安全、行業(yè)安全和經(jīng)濟安全隱患。

　　避免盲目跟風(fēng)。實(shí)現雙碳戰略目標，首先必須制定出清晰明確的戰略路線(xiàn)圖和具體舉措，有的企業(yè)僅僅把實(shí)現雙碳目標掛在嘴上、停留在文件上，既未制定路線(xiàn)圖，也沒(méi)有采取切實(shí)有效具體舉措，更沒(méi)有抓住加快推動(dòng)綠色低碳轉型、強化綠色低碳技術(shù)科技攻關(guān)和創(chuàng )新應用等重點(diǎn)。有的企業(yè)雖然提出了零碳技術(shù)、固碳技術(shù)等創(chuàng )新方向和項目，但缺乏嚴格的技術(shù)經(jīng)濟可行性論證。

　　不能回避聚力突破技術(shù)瓶頸的壓力。在實(shí)現雙碳目標過(guò)程中，能源資源和產(chǎn)業(yè)結構轉型對科技創(chuàng )新的需求比以往任何階段都更為迫切。然而，目前國有企業(yè)在能源資源領(lǐng)域的原創(chuàng )性、引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新偏少，綠色低碳技術(shù)難以有效支撐經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳轉型，大量關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件、專(zhuān)用軟件、基礎材料仍然需要進(jìn)口，重大能源科技創(chuàng )新產(chǎn)學(xué)研“散而不強”，推動(dòng)能源科技創(chuàng )新突破的政策機制有待完善。

　　注意統籌好雙碳目標與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核的關(guān)系。從長(cháng)期看，國有企業(yè)通過(guò)持續改革創(chuàng )新，加大科技研發(fā)投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和能源結構轉型，助力實(shí)現雙碳目標，可以有效助推企業(yè)實(shí)現長(cháng)遠可持續發(fā)展。與此同時(shí)，當前國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核的核心仍然是短期利潤增長(cháng)和效率提升，對企業(yè)支撐低碳技術(shù)研發(fā)、助力雙碳目標、實(shí)現綠色低碳轉型關(guān)注不足，未來(lái)需要更好統籌雙碳目標與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核的關(guān)系。

　　國有企業(yè)踐行雙碳目標大有可為

　　正確認識和把握碳達峰碳中和。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎和支柱，也是我國碳排放的重點(diǎn)單位，必須承擔起國家賦予的使命，在貫徹落實(shí)雙碳戰略、實(shí)現雙碳目標中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。實(shí)現雙碳目標要堅持積極穩妥、穩中求進(jìn)、逐步實(shí)現。處理好發(fā)展和減排的關(guān)系，堅持先立后破、節約優(yōu)先、源頭減碳，供給側和需求側兩端同時(shí)發(fā)力，優(yōu)化能源和產(chǎn)業(yè)結構。處理好長(cháng)遠和短期的關(guān)系，以長(cháng)遠規劃引領(lǐng)階段性任務(wù)，以短期目標的實(shí)現支撐長(cháng)遠戰略目標，推動(dòng)建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系和清潔低碳安全高效的能源體系。

　　分類(lèi)制定雙碳戰略實(shí)施方案。目前，國有企業(yè)分布于國民經(jīng)濟的各行各業(yè)，發(fā)展情況千差萬(wàn)別，必須要結合實(shí)際、一企一策、分類(lèi)制定雙碳戰略具體目標、路徑和措施。例如，能源類(lèi)企業(yè)要堅持安全綠色降碳，在保障能源安全的前提下，大力實(shí)施可再生能源替代，加快構建清潔低碳安全高效能源體系。交通類(lèi)企業(yè)要加快推動(dòng)運輸工具裝備低碳轉型，發(fā)展智能交通，降低交通全生命周期能耗和碳排放。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。國有企業(yè)要立足實(shí)際、積極作為，加快推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)安全、綠色、集聚、高效發(fā)展和數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化升級，特別是加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數字化轉型，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展，大力發(fā)展高技術(shù)、高附加值的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，以減量化、再利用、資源化為重點(diǎn)，著(zhù)力構建資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。

　　強化綠色低碳科技創(chuàng )新。進(jìn)一步強化國有企業(yè)在雙碳重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節的創(chuàng )新主體地位，圍繞先進(jìn)可再生能源、新型電力系統、安全高效核能、綠色高效化石能源開(kāi)發(fā)利用、能源數字化智能化等方面，加大低碳零碳負碳技術(shù)及裝備的研發(fā)力度。加快綠色低碳前沿新技術(shù)、新工藝、新裝備研發(fā)，加大推廣應用力度，爭當雙碳原創(chuàng )技術(shù)“策源地”和雙碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)”。

　　完善考評機制，加強試點(diǎn)示范。加快將碳達峰碳中和工作納入國有企業(yè)考核評價(jià)體系，出臺實(shí)施方案，建立健全激勵約束機制。鼓勵有條件的國有企業(yè)以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級、能源節約利用水平提升、綠色低碳技術(shù)科技攻關(guān)和創(chuàng )新應用等為重點(diǎn)，開(kāi)展試點(diǎn)示范，結合實(shí)際在人才引進(jìn)、金融支持、科技攻關(guān)、評價(jià)激勵機制等方面大膽探索，為助力實(shí)現雙碳目標營(yíng)造良好環(huán)境，激發(fā)國有企業(yè)內在創(chuàng )新動(dòng)力和活力。