近期，陜西、廣東、上海等多省市披露8月份專(zhuān)項債發(fā)行計劃。業(yè)內人士預計，作為下半年財政發(fā)力的重要抓手，專(zhuān)項債發(fā)行將提速，8月起有望迎來(lái)供給高峰，對下半年基建投資需求形成支撐。

　　走進(jìn)位于云南省硯山縣的綠色鋁創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園，十余座廠(chǎng)房里的電解鋁生產(chǎn)設備正在有序運轉。新入駐企業(yè)的工地上塔吊林立，工人們忙著(zhù)裝修廠(chǎng)房、安裝設備。

　　“為加快完善園區基礎設施，硯山縣近年來(lái)申報地方政府專(zhuān)項債券資金項目4個(gè)，申報地方政府專(zhuān)項債券47.2億元，項目建設順利推進(jìn)，6400多畝場(chǎng)地按期平整移交入園企業(yè)使用。園區綠色鋁全產(chǎn)業(yè)鏈建成后，預計實(shí)現年產(chǎn)值1500億元。”園區相關(guān)負責人對記者說(shuō)。

　　專(zhuān)項債券是地方項目建設的重要資金來(lái)源。財政部數據顯示，上半年，各地發(fā)行用于項目建設的專(zhuān)項債券21721億元，上半年累計支持專(zhuān)項債券項目近2萬(wàn)個(gè)。其中，用于市政建設和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施7275億元、交通基礎設施4211億元。

　　不過(guò)，二季度以來(lái)，新增專(zhuān)項債發(fā)行節奏放緩。2023年全年新增地方政府專(zhuān)項債限額為3.8萬(wàn)億元，高于2022年3.65萬(wàn)億元。據中信證券研究團隊測算，截至8月7日，以3.8萬(wàn)億元作為全年發(fā)行額度目標的新增專(zhuān)項債的發(fā)行進(jìn)度僅為68.8%。

　　中誠信國際研究院專(zhuān)家表示，受新增專(zhuān)項債靠前發(fā)力等帶動(dòng)，今年以來(lái)基建投資保持平穩增長(cháng)，但伴隨新增專(zhuān)項債發(fā)行節奏放緩，疊加地方財政承壓、有限預算更多向民生領(lǐng)域傾斜，專(zhuān)項債對基建投資的支撐作用有待進(jìn)一步增強。

　　近日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議強調，更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，加快地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行和使用。專(zhuān)家表示，下一階段，在經(jīng)濟修復邊際放緩、基數效應消退、穩增長(cháng)政策預期升溫的背景下，將加快年內新增專(zhuān)項債的發(fā)行使用節奏，推動(dòng)早發(fā)行、早使用，盡早形成實(shí)物工作量，發(fā)揮逆周期調節作用，助力穩增長(cháng)。

　　記者注意到，近期，多省市披露了8月份專(zhuān)項債發(fā)行計劃。8月9日，陜西省財政廳發(fā)布8月政府債券發(fā)行計劃共計251.9億元，其中新增專(zhuān)項債券40億元。此前，上海、河北、浙江等省市也明確8月發(fā)行計劃。

　　“根據Wind統計的7月新增專(zhuān)項債發(fā)行規模為2457億元，在全年3.8萬(wàn)億元的發(fā)行限額下，則8月到12月剩余的發(fā)行限額為1.25萬(wàn)億元。”中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家明明表示，新增專(zhuān)項債8月發(fā)行節奏較7月邊際抬升，預計專(zhuān)項債的剩余額度將在8、9兩月較多發(fā)行，單月發(fā)行量或超六千億。

　　業(yè)內指出，在“更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用”的要求下，專(zhuān)項債作資本金比例或有所上升。根據中誠信國際估算，若上升至10%，下半年預計約有1.5萬(wàn)億新增專(zhuān)項債投向基建，理論上或可拉動(dòng)基建投資約2.5萬(wàn)億元。不過(guò)，實(shí)際撬動(dòng)效應仍然受領(lǐng)域投向、有效項目?jì)淝闆r、配套融資情況、項目建設進(jìn)度等多因素限制。

　　植信投資研究院高級研究員羅奐劼表示，專(zhuān)項債券加快發(fā)行和使用，專(zhuān)項債資金使用效率也將提升。“當前穿透式監管正在全面推廣，有助于避免資金閑置，加快項目建設進(jìn)度。充沛資金高效利用，有望持續數月推動(dòng)實(shí)物工作量的形成，助力基建投資增速基本保持平穩。”羅奐劼說(shuō)。