光明日報記者 王勝昔 丁艷 光明日報通訊員 李宣萱

　　道路寬又平，路燈亮堂堂，廢棄坑塘變身音樂(lè )噴泉，閑置宅基地成為村史館、黨建廣場(chǎng)、小游園，空中“蜘蛛網(wǎng)”不見(jiàn)了，在外的游子回鄉開(kāi)起民宿……仲夏時(shí)節，走進(jìn)河南省新鄉市獲嘉縣位莊鄉后漁池村，一幅鄉村振興的新圖景撲面而來(lái)。

　　后漁池之變，是新鄉市去年以來(lái)在農村開(kāi)展“三通一規范”工程的生動(dòng)縮影。所謂“三通一規范”，即道路、自來(lái)水、污水收集“戶(hù)戶(hù)通”和弱電線(xiàn)路入地規范，力爭2023年完成鄉鎮政府駐地行政村、兩年完成90%以上行政村改造，讓廣大鄉村美起來(lái)。

　　新鄉市作為中部地區農業(yè)大市，山、河、丘陵、灘區、平原分布全市，地形地貌多樣，資源稟賦不同，鄉鎮發(fā)展不夠均衡，鄉村規劃缺位、建設標準不高，一些地方村集體內生動(dòng)力不足、基礎設施亟待提升。

　　“經(jīng)過(guò)廣泛深入調研，我們聚焦農村實(shí)際、農民所盼和縣域經(jīng)濟階段性特征，堅持規劃先行、模式創(chuàng )新、因村制宜、循序漸進(jìn)，指導縣鄉把‘三通一規范’工程建設與‘五星’支部創(chuàng )建同謀劃、同部署、同落實(shí)，全面補齊農村基礎設施短板、有效改善人居環(huán)境，實(shí)現基層治理更有效、群眾獲得感幸福感更充足。”新鄉市委書(shū)記李衛東表示。

　　不含城市規劃區范圍內的村和擬搬遷的村，新鄉就有3376個(gè)村莊，如果按照社會(huì )投資模式，“三通一規范”工程需要百億元。顯然，財政難以拉起這駕“大車(chē)”。

　　拿后漁池村來(lái)說(shuō)，20年前修的水泥路失修失管，生活污水無(wú)處排放，各類(lèi)弱電線(xiàn)路在頭頂盤(pán)根錯節。“在家在外的鄉親，都盼著(zhù)家鄉美起來(lái)，村‘兩委’也想變變樣。”剛開(kāi)始，村支書(shū)李瑞全找到了幾家施工企業(yè)，一算賬：村里所有街道的路網(wǎng)、污水管網(wǎng)，再加上弱電線(xiàn)路改造，最高要價(jià)800多萬(wàn)元。

　　新鄉市委給出的破題之策是：以投、融、建、運、管一體化的新模式，全鏈條推進(jìn)實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。向上爭取一點(diǎn)、資金整合一點(diǎn)、財政獎補一點(diǎn)、企業(yè)讓利一點(diǎn)、集體出資一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)、社會(huì )募捐一點(diǎn)，這“七個(gè)一點(diǎn)”投資模式，解決了“三通一規范”工程的資金難題。

　　后漁池村作為獲嘉縣首批78個(gè)試點(diǎn)村之一，也成為全市首批示范村。“完成全縣222個(gè)村的建設，財政統籌投入1.75億元，能撬動(dòng)10.5億元的項目，將實(shí)現小財政撬動(dòng)大民生的效果。”獲嘉縣委書(shū)記趙明俊告訴記者。

　　為了把民心工程干好、干成，新鄉市委一開(kāi)始就明確要把紀律規矩挺在工程建設前面。市縣兩級紀委監委聚焦資金使用、干部狀態(tài)等，強化監督檢查。“通過(guò)大走訪(fǎng)、大調研、大督導，讓基層干部輕松上陣、勇于擔當。”獲嘉縣紀委書(shū)記、監委主任張曉娟說(shuō)。

　　群眾家門(mén)口的事兒，不能是“干部干、群眾看”。在實(shí)施過(guò)程中，新鄉堅持建設模式、管護模式創(chuàng )新，把規劃還給鄉村、把設計還給農民，把流程從自上而下變?yōu)樽韵露稀?/p>

　　“村里的挖掘機、頂管機、四輪車(chē)開(kāi)出來(lái)，在家的男女勞動(dòng)力齊上陣，場(chǎng)面好不熱鬧！”后漁池村徐彩虹說(shuō)，“政府幫、群眾干、齊點(diǎn)贊，和美鄉村在蝶變。”

　　來(lái)自新鄉市農業(yè)農村局的數據顯示，目前，該市農村自來(lái)水“戶(hù)戶(hù)通”基本完成，道路、污水管網(wǎng)“戶(hù)戶(hù)通”開(kāi)工率分別為93.5%、90.2%，弱電線(xiàn)路規范整治開(kāi)工率為57.2%。

　　建好更要管好。新鄉堅持建管并重、閉環(huán)運行，發(fā)揮“黨建+大數據+全科網(wǎng)格”治理模式作用，建立了責任清單、質(zhì)量管控、報損維修、費用分攤、黨建保障四項制度，確保有章理事、有人管事。

　　在衛輝市，自主研發(fā)的“三通一規范”可視化信息平臺，可實(shí)現審批、監管、維護等全過(guò)程一體化。行業(yè)主管部門(mén)下沉指導，村委會(huì )管護集體設施，黨員劃定責任區，街巷設有網(wǎng)格員……

　　大建設助推基層大治理，“五星”支部創(chuàng )建走實(shí)。在新鄉市委組織部指導下，獲嘉縣創(chuàng )新推行“3533”黨群代表議事會(huì )，做到群眾事群眾議、群眾辦。原陽(yáng)縣運用“一線(xiàn)工作法、半天室內工作法”，推動(dòng)黨員干部在建設一線(xiàn)發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題。到今年底，預計全市將創(chuàng )成“生態(tài)宜居星”村2821個(gè)、占比78.5%，46個(gè)鄉鎮整鄉達到創(chuàng )建標準。

　　《光明日報》（2023年08月11日 10版）