日前，備受科研人員關(guān)注的2023年國家杰出青年科學(xué)基金項目、優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目評審已經(jīng)完成。隨著(zhù)國家自然科學(xué)基金委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自然科學(xué)基金委”）把“打招呼”頑疾列為主題教育專(zhuān)項整治問(wèn)題全面推進(jìn)，一些評審專(zhuān)家切身感受到了效果。

　　“我今年評審了30多份本子，沒(méi)有接到一個(gè)打招呼的電話(huà)。”自然科學(xué)基金委管理科學(xué)部的一名通訊評審專(zhuān)家感到，往年被問(wèn)“本子在不在你手上”的現象有變化，“今年大家都很謹慎”。一名今年既是優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目申請人，也是青年基金項目通訊評審專(zhuān)家的青年科研人員表示，“我在基金申請和評審中沒(méi)有找別人打聽(tīng)，也沒(méi)有人找我打招呼。”

　　自然科學(xué)基金委主任竇賢康旁聽(tīng)了不少現場(chǎng)答辯，通過(guò)評委發(fā)言，他判斷，明顯的“幫忙”和“拆臺”基本沒(méi)有。

　　學(xué)界苦“打招呼”久矣。談及這個(gè)問(wèn)題，一些科研人員往往會(huì )憤憤不平地提到“利益交換”“學(xué)術(shù)壟斷”“燥得不行”等關(guān)聯(lián)語(yǔ)。

　　去年11月，自然科學(xué)基金委黨組和駐科技部紀檢監察組同頻共振、同題共答，部署開(kāi)展評審專(zhuān)家被“打招呼”頑疾整治工作。駐科技部紀檢監察組組長(cháng)高波說(shuō)：“黨的十八大以來(lái)，全面從嚴治黨十年磨一劍，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉，風(fēng)清氣正的黨內政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展。但在科技界，大家對一些不良風(fēng)氣仍習以為常，‘打招呼’和被‘打招呼’現象十分典型，也備受詬病。這個(gè)問(wèn)題不解決，很難保證評審的公平公正。”

　　竇賢康認為，科技腐敗會(huì )營(yíng)造虛假的國家實(shí)力，甚至葬送國家的未來(lái)。如果放任“請托”“打招呼”像病毒一樣不斷侵蝕科學(xué)基金評審體系的健康機體，必然會(huì )損害資助項目的科學(xué)價(jià)值，最終導致項目申請人、評審專(zhuān)家、依托單位和自然科學(xué)基金委工作人員“四方主體”共同成為受害者，導致基礎研究高質(zhì)量發(fā)展、高水平科技自立自強成為“海市蜃樓”。

　　為整治評審專(zhuān)家被“打招呼”頑疾，自然科學(xué)基金委打出了“組合拳”。今年主題教育開(kāi)展以來(lái)，自然科學(xué)基金委把評審專(zhuān)家被“打招呼”頑疾列為主題教育專(zhuān)項整治問(wèn)題全面推進(jìn)，將問(wèn)題導向貫穿理論學(xué)習、調查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改全過(guò)程，在深入調研的基礎上，提出“正面引導、極限防守、嚴肅懲戒”的12字工作思路，以“小切口”推動(dòng)“大整治”。

　　“見(jiàn)縫插針式”營(yíng)造防“打招呼”氛圍

　　竇賢康介紹，自然科學(xué)基金委把“正面引導”作為專(zhuān)項整治工作的核心出發(fā)點(diǎn)，開(kāi)展了形式多樣的宣傳引導，營(yíng)造防范整治“打招呼”的濃厚氛圍。

　　記者了解到，該委利用線(xiàn)下座談、會(huì )議、培訓，線(xiàn)上各相關(guān)平臺新媒體欄目，“見(jiàn)縫插針式”宣講防“打招呼”相關(guān)內容。包括召開(kāi)評審專(zhuān)家被“打招呼”頑疾專(zhuān)項整治委內調研座談會(huì )，并開(kāi)展了多輪調研工作，面對面聽(tīng)取委內外人員意見(jiàn)建議；利用2023年度國家自然科學(xué)基金項目申請受理工作總結會(huì )議的契機，向參會(huì )的80余家依托單位科研管理人員開(kāi)展評審專(zhuān)家被“打招呼”頑疾專(zhuān)項整治工作的調研宣講；在自然科學(xué)基金管理工作會(huì )議、依托單位培訓會(huì )、新進(jìn)人員培訓會(huì )、科學(xué)基金項目評審工作動(dòng)員部署會(huì )等各類(lèi)會(huì )議上，介紹專(zhuān)項整治工作情況，呼吁科研人員和工作人員自覺(jué)抵制“打招呼”行為。

　　此外，自然科學(xué)基金委相關(guān)社交平臺賬號利用新媒體手段，發(fā)布警示教育動(dòng)畫(huà)片，讓廣大科研人員了解“打招呼”的典型情況和相應懲戒措施；推出“回應科研人員重點(diǎn)關(guān)切”系列問(wèn)答，深入介紹相關(guān)工作總體考慮、具體措施和懲戒手段，不斷營(yíng)造輿論氛圍。

　　“極限防守式”阻擊“打招呼”亂象

　　項目評審事關(guān)科學(xué)基金分配使用的公正性和產(chǎn)出效能，備受科技界關(guān)注。關(guān)于“請托、打招呼”行為，《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評審工作中請托行為處理規定（試行）》指出：請托行為，是指在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評審過(guò)程中，相關(guān)單位或個(gè)人以直接或間接、明示或暗示等方式，向評審組織者、承擔者及其工作人員和評審專(zhuān)家等尋求關(guān)照、謀取不正當利益的行為。

　　盡管有明文規定，但長(cháng)期以來(lái)，廣撒網(wǎng)在微信群探聽(tīng)評審信息、提交申請后隨即開(kāi)始“找本子”搜尋通訊評審專(zhuān)家、給多名同行發(fā)送郵件請托、在答辯地點(diǎn)蹲守圍堵會(huì )議評審專(zhuān)家等亂象屢禁不止。

　　今年主題教育開(kāi)展以來(lái)，自然科學(xué)基金委把“極限防守”作為專(zhuān)項整治工作的關(guān)鍵著(zhù)力點(diǎn)，針對相關(guān)評審流程，完善治理框架，填補制度缺口，靠前擴大防守區域。對防范處理項目評審“打招呼”相關(guān)制度進(jìn)行梳理匯編，形成《國家自然科學(xué)基金委員會(huì )在防范處理項目評審“打招呼”方面的相關(guān)制度》；出臺《2023年度科學(xué)基金項目評審工作意見(jiàn)》，進(jìn)一步嚴密了各項防范措施。

　　防范措施包括鼓勵探索“分批次”指派或通知專(zhuān)家的工作模式；探索建立知曉面可控、扁平化管理、可溯源的評審專(zhuān)家選取工作機制；將評審專(zhuān)家信息列入“工作秘密”管理；明確與細化評審過(guò)程中的具體保密內容，包括未發(fā)布的通訊評審信息、提交會(huì )議重點(diǎn)討論或者參加會(huì )議評審的項目信息、未公開(kāi)的評審專(zhuān)家信息、評審會(huì )議時(shí)間及地點(diǎn)、未公開(kāi)發(fā)布的評審結果、評審專(zhuān)家發(fā)表的意見(jiàn)等；在評審會(huì )議上，專(zhuān)門(mén)設置評審專(zhuān)家申請回避環(huán)節，并對收到回避申請后如何處理提出具體的規范做法；在會(huì )議評審前向申請人發(fā)送《國家自然科學(xué)基金項目會(huì )議評審項目答辯人提醒函》，向評審專(zhuān)家發(fā)送《國家自然科學(xué)基金項目會(huì )議評審專(zhuān)家履職盡責提示函》；印發(fā)《國家自然科學(xué)基金項目評審期間請托行為禁止清單》，提出項目評審“四方主體”24項請托行為禁止性清單等。

　　竇賢康介紹，今年以國家杰出青年科學(xué)基金項目、優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目等人才類(lèi)項目評審為抓手，一些做法已初見(jiàn)成效。

　　例如在通訊評審過(guò)程中，增加評審批次，縮短評審時(shí)間，縮小“打招呼”窗口期。在會(huì )議評審過(guò)程中，專(zhuān)家、答辯人走進(jìn)會(huì )場(chǎng)，會(huì )看到印有《國家自然科學(xué)基金項目評審期間請托行為禁止清單》的易拉寶展架；在會(huì )議評審間隙，會(huì )看到禁止清單動(dòng)畫(huà)片播放。評審專(zhuān)家報到即統一保管手機；答辯分組信息嚴格保密，答辯當天公布，進(jìn)入會(huì )議室前，專(zhuān)家不清楚所在分組及評審項目情況；增加提問(wèn)答辯時(shí)間到15分鐘，確保討論充分；會(huì )議期間評審專(zhuān)家不離開(kāi)會(huì )場(chǎng)區域，統一在會(huì )場(chǎng)午餐、午休。設答辯人等候區，答辯人及其他利益相關(guān)方不得在會(huì )議酒店住宿、用餐，答辯結束后迅速離開(kāi)，不得逗留。

　　“零容忍式”重點(diǎn)追責典型案件

　　如果發(fā)現“打招呼”問(wèn)題，會(huì )怎么處理？自然科學(xué)基金委相關(guān)負責人在5月底發(fā)布的一篇公眾號文章中表示：“教育千遍，不如問(wèn)責一人。”

　　在主題教育專(zhuān)項整治工作全面推進(jìn)過(guò)程中，該委表示將對“打招呼”現象嚴肅懲戒，不斷強化高壓震懾，結合問(wèn)題線(xiàn)索、科研不端案件以及有關(guān)信訪(fǎng)舉報的處置工作追責問(wèn)責。據介紹，專(zhuān)項整治工作開(kāi)展以來(lái)，該委共收到反映“請托”“打招呼”的投訴舉報58件，均已啟動(dòng)調查。

　　與此同時(shí)，該委提出把“打招呼”問(wèn)題列為今年監督檢查工作的重中之重，并會(huì )同駐科技部紀檢監察組協(xié)同發(fā)力，將涉及項目評審“打招呼”的典型問(wèn)題舉報列為重點(diǎn)查辦案件，以“零容忍”的態(tài)度有序開(kāi)展調查工作，讓“不敢”成為專(zhuān)項整治的最后一道防線(xiàn)。

　　竇賢康表示，對于涉嫌違紀違法的行為，將按照管理權限移交相關(guān)紀檢監察部門(mén)處理，典型的將公開(kāi)通報；情節特別嚴重的將追究法律責任。發(fā)現申請人存在“打招呼”問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，相關(guān)項目將被中止評審程序；情節特別嚴重的，相關(guān)人員將被永久取消科學(xué)基金項目申請資格。

　　7月27日，自然科學(xué)基金委召開(kāi)評審專(zhuān)家被“打招呼”頑疾專(zhuān)項整治工作情況介紹會(huì )，向主題教育中央第三十八指導組介紹有關(guān)工作情況，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

　　主題教育中央第三十八指導組組長(cháng)李秀領(lǐng)肯定了自然科學(xué)基金委推進(jìn)評審專(zhuān)家被“打招呼”頑疾專(zhuān)項整治工作的措施及成效，并要求進(jìn)一步推進(jìn)主題教育整改整治工作，鞏固專(zhuān)項整治成果，堅持系統施治、關(guān)口前移，長(cháng)期推進(jìn)、久久為功，實(shí)現整改整治由點(diǎn)上發(fā)力走向面上突破，保持主題教育工作力度和質(zhì)量，寫(xiě)好主題教育“后半篇文章”。

　　“今年確實(shí)有效果，但這個(gè)效果不能是曇花一現，我們將采取更加有力的措施。”竇賢康表示，科學(xué)基金作為國家支持基礎研究的主渠道，肩負著(zhù)支撐推動(dòng)我國基礎研究高質(zhì)量發(fā)展的使命。科學(xué)基金項目的公正評審，事關(guān)優(yōu)秀人才能否得到及時(shí)有效的支持，事關(guān)國家科研事業(yè)的發(fā)展大局，事關(guān)科技強國、人才強國建設的實(shí)際成效。他說(shuō)：“我們一定要讓到處跑、打招呼的現象得到有效遏制。”（記者張茜）