【聚焦區域協(xié)調發(fā)展】

　　光明日報記者耿建擴、陳元秋、張景華、董城、陳建強、劉茜

　　7月20日，由北京市、天津市、河北省聯(lián)合組建的京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合工作辦公室在北京揭牌成立。北京市發(fā)改委相關(guān)負責人表示：“成立京津冀聯(lián)合辦，是由原來(lái)的協(xié)同協(xié)作提升到聯(lián)合融合，讓互相聯(lián)系更緊密、溝通合作更順暢，將有力推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)，為京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階作出更大貢獻。”

　　黨的十八大以來(lái)，北京、天津、河北三省市通力合作，攜手推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展取得顯著(zhù)成效。2022年，北京、天津、河北經(jīng)濟總量突破10萬(wàn)億元，是2013年的1.8倍。三地產(chǎn)業(yè)深度交融，區域整體實(shí)力邁上新臺階。

　　高水平建設好北京城市副中心和雄安新區，是建好北京“新兩翼”、攜手打造中國式現代化建設的先行區、示范區的關(guān)鍵之舉。

　　目前，雄安新區建設已取得重大階段性成果，一座高水平社會(huì )主義現代化城市正拔地而起。雄安高鐵站等一批重大項目建成，“四縱兩橫”高速鐵路網(wǎng)絡(luò )加快形成，啟動(dòng)區“三橫四縱”骨干路網(wǎng)已具備通車(chē)條件。北京支持建設的3所學(xué)校全部建成交付，將于今年9月開(kāi)學(xué)；醫院項目將于9月竣工交付。一批標志性疏解項目陸續在雄安新區落地。中國星網(wǎng)總部項目主體結構封頂，中國中化、中國華能等央企總部加快建設。

　　在北京城市副中心，每年保持著(zhù)千億元的投資強度，城市框架基本成型。行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游、科技創(chuàng )新等“3+1”主導功能持續加強，一批符合城市副中心功能定位的企業(yè)總部落地發(fā)展，國家級北京綠色交易所正式落戶(hù)。環(huán)球影城主題公園盛大開(kāi)園，城市綠心公園成為市民新打卡地，副中心劇院、圖書(shū)館、博物館三大建筑今年將投用，副中心站綜合交通樞紐、東六環(huán)入地改造等一批重大工程全面提速。

　　在“新兩翼”加速推進(jìn)的同時(shí)，現代化都市圈正加快構建。目前“軌道上的京津冀”加速形成，京津冀多節點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò )狀、全覆蓋的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )基本建成。北京大興國際機場(chǎng)建成投運。京張高鐵、京雄城際、京唐城際等陸續開(kāi)通運營(yíng)，京津冀區域營(yíng)運性鐵路總里程達10933公里。京昆、京秦、京禮、京雄、津石等高速公路建成通車(chē)，三地高速公路總里程達10880公里。

　　交通不斷提速，產(chǎn)業(yè)協(xié)同也進(jìn)一步深入。研發(fā)在北京、生產(chǎn)在河北，今年3月，易度河北機器人科技有限公司研制的腦血管介入手術(shù)輔助操作系統獲國家批復，預計年內實(shí)現量產(chǎn)。疏解地的推力、承接地的拉力、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的引力，正匯聚成京津冀三地產(chǎn)業(yè)協(xié)作的強大合力，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展向更深層次、更高水平、更大成效邁進(jìn)。

　　優(yōu)勢聯(lián)合做“加法”，騰籠換鳥(niǎo)做“減法”。2022年，河北吸納京津技術(shù)合同成交額403億元，同比增長(cháng)13.7%。在天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，今年上半年落地京津冀協(xié)同項目170個(gè)，協(xié)議投資額約881.99億元，注冊資本金約853.27億元。北京持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，科技、商務(wù)、文化、信息等高精尖產(chǎn)業(yè)新設市場(chǎng)主體占比由2013年的40.7%上升至2022年的65.6%。

　　從天津市中心驅車(chē)向南沿著(zhù)團泊大道行駛，遠遠望去，在靜海區天津健康產(chǎn)業(yè)國際合作示范區，一座氣勢恢宏的樓宇拔地而起。這座樓宇是北京協(xié)和醫學(xué)院天津醫院（一期）項目。項目建成后，周邊居民在家門(mén)口就能享受?chē)鴥软敿忉t療服務(wù)。

　　協(xié)同發(fā)展不斷提速，老百姓的幸福感也進(jìn)一步延伸。2022年，京津冀地區PM2.5平均濃度比2013年下降超63%，藍天白云成為常態(tài)。京津200余所中小學(xué)幼兒園與河北273所學(xué)校開(kāi)展跨區域合作辦學(xué)，累計成立15個(gè)跨區域職教聯(lián)盟、22個(gè)京津冀高校發(fā)展聯(lián)盟。三地4900余家定點(diǎn)醫療機構實(shí)現跨省異地就醫住院費用直接結算，7000余家定點(diǎn)醫療機構實(shí)現異地就醫普通門(mén)診費用直接結算。

　　更為重要的是，三地在體制機制上不斷協(xié)同、不斷融合。在京津冀自貿試驗區，179項“同事同標”政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“無(wú)差別受理、同標準辦理”。三地開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境一體化發(fā)展合作，在商事制度、監管執法、政務(wù)服務(wù)、跨境貿易、知識產(chǎn)權等5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行突破。目前，北京市及通州區市區兩級與廊坊北三縣近3500項政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現跨地域辦理。

　　從京冀攜手共創(chuàng )“共建共管共享”管理模式，到國內首開(kāi)“企業(yè)在河北、監管屬北京”的跨區域管理體制先河，再到推行生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制，京津冀開(kāi)始形成較為完備的組織領(lǐng)導體系和工作推進(jìn)體系，初步打破行政區劃藩籬。

　　未來(lái)，京津冀三地一盤(pán)棋、一條心，共同推進(jìn)協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)工作，對照三年行動(dòng)計劃和2023年度任務(wù)清單，把愿景圖變成施工圖，把時(shí)間表變成進(jìn)度表，不斷推動(dòng)工作落地見(jiàn)效，攜手繪就中國式現代化先行區、示范區的新圖景。

　　《光明日報》（2023年08月14日 02版）