為規范人臉識別技術(shù)應用，國家網(wǎng)信辦8日發(fā)布《人臉識別技術(shù)應用安全管理規定（試行）（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》），提出只有在具有特定的目的和充分的必要性，并采取嚴格保護措施的情形下，方可使用人臉識別技術(shù)處理人臉信息。使用人臉識別技術(shù)處理人臉信息應當取得個(gè)人的單獨同意或者依法取得書(shū)面同意。

　　伴隨數字化的快速深入，人臉識別成為高頻常見(jiàn)應用，在顯著(zhù)提升便利度的同時(shí)，也引發(fā)來(lái)源多樣、程度深刻的潛在安全風(fēng)險。

　　“《征求意見(jiàn)稿》旨在提升人臉識別技術(shù)的規范應用與合規水平，進(jìn)而保護個(gè)人信息權益及其他人身和財產(chǎn)權益，維護社會(huì )秩序和公共安全。”中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )研究中心副主任吳沈括對科技日報記者表示，其內容蘊含三項核心關(guān)切：強調人臉識別技術(shù)應用中的法律治理和倫理治理的多重統一、重在實(shí)現與各項上位法規范的體系銜接和制度配套、突出人臉識別技術(shù)應用中的目的性和必要性要求，拉開(kāi)了我國人臉識別系統治理的帷幕。

　　相關(guān)部門(mén)協(xié)同 力求實(shí)現全流程監督管理

　　《征求意見(jiàn)稿》指出，在公共場(chǎng)所安裝圖像采集、個(gè)人身份識別設備，應當為維護公共安全所必需，遵守國家有關(guān)規定，設置顯著(zhù)提示標識。在公共場(chǎng)所安裝圖像采集、個(gè)人身份識別設備的建設、使用、運行維護單位，對獲取的個(gè)人圖像、身份識別信息負有保密義務(wù)，不得非法泄露或者對外提供。

　　同時(shí)，組織機構為實(shí)施內部管理安裝圖像采集、個(gè)人身份識別設備的，應當根據實(shí)際需求合理確定圖像信息采集區域，采取嚴格保護措施，防止個(gè)人信息泄露、篡改、丟失或者被非法獲取、非法利用。

　　“從人臉識別設備的安裝到圖像的采集，從數據的處理、存儲到數據的提供、刪除，從技術(shù)應用的準度、精度到置信度閾值，從技術(shù)使用者到產(chǎn)品或服務(wù)提供者的責任義務(wù)，《征求意見(jiàn)稿》突出對人臉識別技術(shù)應用的全要素監管、全流程規范。”吳沈括表示，這會(huì )提高相關(guān)業(yè)務(wù)的合規成本，也會(huì )密切相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)監管、協(xié)同監管。

　　據悉，網(wǎng)信部門(mén)將會(huì )同電信主管部門(mén)、公安機關(guān)、市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)依據職責，加強對人臉識別技術(shù)使用的監督檢查，及時(shí)發(fā)現安全隱患并督促限期整改。

　　治理關(guān)口前移 明確重點(diǎn)場(chǎng)景治理規則

　　近年來(lái)，杭州野生動(dòng)物世界強制消費者“刷臉”入園、知名衛浴品牌被曝抓拍消費者人臉信息、售樓處普遍安裝人臉識別設備等新聞引發(fā)熱議。

　　針對人臉識別技術(shù)重點(diǎn)應用場(chǎng)景，《征求意見(jiàn)稿》制定了專(zhuān)門(mén)治理規則，包括不得在旅館客房、公共浴室、更衣室、衛生間及其他可能侵害他人隱私的場(chǎng)景安裝圖像采集、個(gè)人身份識別設備；不得將使用人臉識別技術(shù)驗證個(gè)人身份作為出入物業(yè)管理區域的唯一方式等。“相關(guān)規定及時(shí)回應了公眾關(guān)切，也為焦點(diǎn)場(chǎng)景的合規操作提供了直接、明確的規則。”吳沈括說(shuō)。

　　《征求意見(jiàn)稿》要求，人臉識別技術(shù)使用者處理人臉信息，應當事前進(jìn)行個(gè)人信息保護影響評估，并對處理情況進(jìn)行記錄。在公共場(chǎng)所使用人臉識別技術(shù)，或者存儲超過(guò)1萬(wàn)人人臉信息的人臉識別技術(shù)使用者，應當在30個(gè)工作日內向所屬地市級以上網(wǎng)信部門(mén)備案。在吳沈括看來(lái)，這反映了監管機關(guān)前移治理關(guān)口、最大限度降低安全風(fēng)險水平的綜合治理思路。

　　同時(shí)，他建議“進(jìn)一步細化制度機制設計”，如針對重點(diǎn)場(chǎng)景中的人臉識別算法運用，引入或明確專(zhuān)門(mén)的合規要求；就人臉識別應用場(chǎng)景中的“匿名化處理”，進(jìn)一步明確其實(shí)現途徑和實(shí)現程度等。（科技日報記者 崔爽）